“互聯網+”與鶴壁經濟社會發展問題研究
——以“互聯網+”農業為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

IT industry 信息產業

“互聯網+”與鶴壁經濟社會發展問題研究
——以“互聯網+”農業為例

文/趙睿，中共鶴壁市委黨校

2015年3月，十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出制定“互聯網+”行動計劃。2016年4月19日，習近平主席在網絡安全和信息化工作座談會上指出：我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。再次表明“互聯網+”對我國經濟發展的重要性。“互聯網+”主要就是把互聯網的創新成果和經濟社會各領域進行深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，進而提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

互聯網+農業；農業基礎；農村經濟

鶴壁市發展“互聯網+”基礎較好、起步較早，大力推進“互聯網+”經濟是鶴壁市搶抓機遇，實現新常態下經濟社會又好又快發展的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。

鶴壁市“十三五”規劃的重點任務之一就是構建現代農業新體系，即以創建國家整建制現代農業示范區為契機，發展多種形式適度規模經營，打造現代農業產業聯盟，提高農業綜合競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，在現代農業上示范先行，基本實現農業現代化。主要是加快推進糧食生產方式、農業物資裝備、農業經營體系、農業產業體系和農業科技信息五個現代化。

“全鏈食品產業”作為我市三大主導產業之一，其發展的主要目標是依托全國優質農畜產品主產區和國家優質小麥基地等優勢，重點提升面制品、肉制品兩大產業集群規模，培育發展調理快餐食品、休閑飲品兩個新興產業，建立完善技術研發及質量檢測平臺、交易中心等，叫響以安全、方便、健康為核心理念的“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產基地。

總結近幾年的發展成果，也可以看到我市在“互聯網+農業”發展上的一些問題。

1 農業基礎設施落后

近年來，我市農業基礎設施建設取得了長足進展，農業生產條件得到較大改善，綜合生產能力有所提高，為農業和農村經濟發展、農民收入水平的提高奠定了一定基礎。盡管如此，從全面提升農產品的競爭力、新時期農業發展的客觀要求、實現農業可持續發展戰略來看，我市農業基礎設施還有待進一步提高。

2 農業產業集群現代化范圍有待拓寬

我市通過實施“互聯網+農業”工程，在農業產業化龍頭企業、生產基地建設物聯網工程，將集群內生產車間、養殖小區等設施進行智能化改造，提高了農業生產經營的標準化、智能化、集約化、產業化和組織化水平，提高了農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率和經營管理效率。這種集群式發展已初步取得成效，永達、大用、中鶴等集群均發展良好，但是我市仍存在很多小型農業承包戶，其現代化水平較低，農業服務體系和農業支撐體系發展滯后，農資產品的銷售渠道也比較單一。

3 農業信息化建設有待提高

我市在全面開展需求分析的基礎上，以“互聯網+農業生產”、“互聯網+農業經營”、“互聯網+農業管理”、“互聯網+農業服務”為主要建設內容，制定了以“一個綜合管理平臺、三個支撐平臺、四個應用領域、十六個管理系統、五個保障體系”為框架的農業信息化設計方案，整合建設了涵蓋種植、畜牧、氣象、林業、農機、水利等9個行業的“農業信息化綜合管理服務平臺”，但與平臺配套的一些重要業務系統還未建成。

4 針對我市“互聯網+農業”存在的問題，提出以下對策

4.1 加大資金投入，提高農業基礎設施水平。我市為解決“互聯網+農業”建設中的問題，已把運行經費列入財政預算，下一步可整合社會資金，探索將“PPP模式”應用在“互聯網+農業”中，對我市農業基礎設施建設加大資金投入，盡快在硬件建設方面實現農業現代化。

4.2 整合農業資源，推廣農業產業集群現代化建設。我市主要農業產業集群發展已取得成效，永達、大用、中鶴等集群均發展良好，這也為我市小而散的小型農業承包戶提供了發展思路。可以通過政府引導，農企合作的方式，倡導小型農業承包戶積極加入現有農業產業集群，或者是就近建立新的農業產業集群，在集群內實現規模化生產，降低農業生產成本，拓寬銷售渠道，進而提高農業現代化水平，實現農民收入增加，農業可持續健康發展。

4.3 加快建設農業新模式，提升農業現代化水平。推動互聯網與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合，以體系、平臺、系統等建設及應用示范為抓手，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，加快完善新型農業生產經營體系，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，加快提升農業現代化水平。一是農業精準生產專項。建立農業生產全程監測管理網絡體系，促進農業生產智能化、集約化、精準化。二是農業經營網絡化服務專項。支持互聯網企業建立農業服務平臺，建設覆蓋市、縣涉農部門、區域服務站、村級益農服務社的四級農業綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統、短（彩）信服務系統、手機報、雙向視頻系統等信息服務支持系統，支撐家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體及供銷合作社互聯網應用，推動產銷銜接。三是農副產品追溯體系專項。支持利用現有互聯網資源，完善農產品質量標準、監測預警和追溯體系，建立產地準出與市場準入銜接機制，推進農產品質量安全監管全程信息化，做到生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品“從農田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

4.4 延長農業產業鏈，推動農業產業化經營。農產品種植作為農業產業鏈的開端，關系到整個食品供應鏈的發展。“全鏈食品產業”是我市三大主導產業之一，打造“鶴壁食品”整體品牌，打造全鏈條可追溯綠色食品生產基地是我市食品產業的發展目標。因此，我市在完善農產品種植的同時，也要將互聯網技術應用在農產品加工、運輸和銷售等食品供應鏈各個階段，使農業現代化步入更高發展階段，從更深層次推動農村經濟和社會的發展，對全面建設小康社會和社會主義新農村建設將產生不可估量的巨大作用。

[1]中國電子商務研究中心.2012年度中國電子商務市場數據監測報告[EB/OL.].（2013-03-01）.http：//b2b.toocle.com