我國高校收費制度改革的分析與思考

1.前言

我國在高等學校的收費方面已經進行了多次的改革，就是根據我國在不同社會階段的社會背景以及經濟背景下所做出的改變。不同的高校再進行收費時收費的標準也有所不同。所以需要對目前不同地區的高校收費制度的改革方面做出具體分析。

2.高校收費制度改革的社會經濟背景

首先就目前我國教育行業的發展現狀來看，一些學校正在逐漸擴大教育規模但是在這樣的不斷擴大學校規模的背景下教育經費短缺的問題也逐漸暴露出來。因此學生在上學時繳費是十分必要的。在過去我國傳統經濟模式的社會背景下，為了鼓勵學生學習，舉行全國統招，并且包分配，學費也是全免的政策。在當時社會發展背景下，大學生在上學時家庭對高等學校的教育費用負擔是十分小的。在這個時期，由于學校的教育規模很小，對學生的培養費用也很低，教育和經費之間存在的矛盾也可以忽略不計。但是隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，體制正在逐漸建立，在這樣不斷發展的社會和經濟文化背景下，社會對于高等教育水平的人才要求也在逐漸提高。并且目前的社會逐漸發展過程中個人對于受教育要求的愿望也在逐漸增加。因此我國高校招生范圍和招生人數也在不斷增加。根據相關資料顯示，我國全日制的在校學生，從20年代初的100萬人到1994年已經增長到了250萬人。這樣大規模并且是迅速的教育人才增長對于整體教育規模、擴大教育經費的需求也在迅速增加。并且有具體數據顯示我國目前的教育經費所占比值僅僅為我國總體生產范圍的2.3%左右。和發達國家相比我國的教育經費遠遠低于其在教育中所投入的資金乃至人力和物力。而在我國的教育改革發展要求中的規定是教育經費占我國整體財政支出的比例范圍需要達到15%。如果低于這個范圍就不能完成在高校擴增教育人數建設教育資源。這樣就導致我國各個高校財政狀況十分緊張，這就是因為我國在初期資金投入不足所導致的。除了這個方面在教育改革初期由于更新較快，并且有不斷的新技術出現這樣就導致在整體教育過程中成本在不斷提高。在成本逐漸增加的過程中，政府并沒有進行足夠的資金支持。這樣教育發展和整體教育規模擴建方面就產生了越來越大的矛盾。國家在教育投入方面的限制和目前高等教育發展并沒有進行很好的協調。因此，在這樣不斷發展的過程中已經逐漸認識到了，在高等學校進行教育并不是義務教育，需要學生向學校交學費。正是在這樣的社會背景下，對于我國高等學校收費的制度也正在逐漸改進和優化。

其次，我國大多數家庭隨著社會的不斷發展收入水平也在逐漸提高，并且面對越來越發展的社會在其心理承受能力上也在逐漸提高。這樣就使學生自費上學具有很大的可行性和完成性。隨著經濟社會的不斷發展無論是城鎮還是鄉村家庭收入都在逐漸增加。最近這些年人們的收入水平獲得了很大提高。隨著這樣生活水平和經濟水平的不斷提高。大多數家庭在其消費觀念上也正在逐漸發生很大變化。不少家長希望子女獲得更高等的教育，形成更強的教育觀念并且獲得更多的知識。在大多數家長中形成的普遍觀念是寧愿多花錢，也要讓自己的孩子上更好的大學，讀更多的書，這就是教育投資的初期形成內容。從20世紀初開始，我國教育委員會就已經提出了學校在招收學生時進行收費并軌，并且在全國各地設立了各個試點。不到幾年的時間就已經有了將近40所大學應用了新的自費制度這項改革。以后這項制度在全國推廣開來，并獲得了非常滿意的效果。也使得這項制度在全國的執行具有了更大的可行性。根據教育成本來確定學費的這項原則是十分合理的。高等學校對學生進行教育，并不是對其進行義務教育。在國際上高等學校教育經費收取的措施主要包括很對于教育成本的分擔和整體利益的獲得這兩個原則。就是目前所講的在高等學校教育中進行非義務教育，其所應當承擔的成本需要由整體利益獲得者來共同承擔。這樣的教育原則所代表的意義就是哪方在整體教育中獲得更大的利益，那么此房就該在這個過程中支付更多的經費。這樣的支付形式體現了目前的市場經濟中的同等物質進行平等交換的原則。高等學校教育已經培養了一大批具有高科技水平、高文化的人才。這樣無論是對于我們國家的科技進步，還是社會發展、經濟發展來講都有著非常重要的意義。對于我國生產力的提高整體經濟共同繁榮，我國整體國力增強都起著十分重要的作用。因此國家才是高等學校教育中獲得最大效益的一方。所以在教育經費的收繳方面，國家和政府應該承擔教育成本的大部分。因此，大學生在其上學過程中所需要上交的學費大部分需要國家來進行支付的。一個人受了高等教育之后可以帶來更多的好處，就擁有了更多的知識，就可以獲得更好的工作、更高的社會地位并且也增加了在社會生活中的適應能力，在社會中也有著更大的競爭力。因此個人在目前的高等學校受教育過程中也是直接的利益接受者，承擔一部分的費用也是十分合理的。

最后在高等學校教育過程中繳費，也是符合我國目前發展的基本國情的。就具體情況來看，和西方的經濟發達國家相比，這些發達國家盡管具有很強的財力但是政府對于高等學校教育的出資情況也僅僅是一部分，仍然有一部分學費需要個人承擔。我國目前仍然是發展中國家，如果這些學費由國家全部承擔，那么就會導致高等學校在教育過程中經費不足，這樣就會導致教育不能進步。在進行高等學校教育過程中個人繳費上學才是符合我國目前發展現狀的具體要求。

3.高校收費制度改革的收費標準

高校教育過程中制定的收費標準是否合理，取決于我國的整體經濟發展水平和人民普遍的收入水平，這才是制定收費標準的重要決定組成。在高等學校進行教育的過程中，這并不是一項社會性的營利事業。在進行學費標準的制定過程中不可以超過對其進行培養的成本。因此，考慮到這仍然是由國家進行設立的公立性教育，學生需要上交的學費僅僅是作為培養費，是對整體教育成本的一項補充。在這兩者之間的比例進行設定，需要根據各個方面的情況來考慮。

首先，在學費的設定初期需要考慮到我國普通家庭的經濟來源和具體的承受能力。學歷教育的最初目的就是為了廣大人民進行教育服務的，代表著我國最廣大人民根本利益。在進行收費標準的制定時需要考慮到我國普通家庭的收入水平。但是由于我國在發展過程中并沒有做到全面發展。有些地區發展較快，但是有些地區在發展過程中受到嚴重的限制。因此，在進行收費水平的設定方面不應以偏概全。需要根據60%左右的普通家庭可以承擔的大部分金額作為高等學校收費的基礎線，這樣就可以確定在我國大部分家庭可以供子女上大學。我這樣的方式進行高等學校基本收費標準的確立。既可以保證進行有效教育成本的回收就可以維護整體社會教育的穩定和安全。

其次，在不同專業，不同學校的教育水平上，還需要考慮到這些專業畢業生在就業后的收入情況和就業的困難程度，比如有些專業就業后收入較高并且就業相對容易，那么這樣的專業在學費的收取方面就需要適當進行提高，部分專業相對于金融、IT等行業而言，工作環境比較艱苦，所以學生在報考的時候會有所偏見，此時就需要給予適當的補助，從收費制度方面來看，可以適當減少收費金額來增加生源的數量，因為目前我國在經濟市場的建立方面也是起步階段，各行各業在其就業后收入差距仍然很大。在社會上比較熱門的專業包括計算機、金融、外語等，因為在社會需求量上是十分大的，因此就業就更加容易。這樣的學費設立標準在外國的一些發展國家有一些先例，比如在一些名牌大學的熱門專業像醫學類、法學類的學費就是較高，就是因為這里學生在畢業后就更高的收入。這樣根據不同學生的專業就業的難易程度，畢業后的收入情況來進行不同學校不同專業學費水平的不同設定也是十分合理的。

再次，在高等學校進行學生培養教育過程中需要根據不同學校和不同專業類型比較在這個過程中對于學生培養成本的差別。目前一般都是為發展現狀來看對于文科生的培養要比理科生培養的花費少很多。而對一些不同專業的學生在整體培養過程中因為這些不同的專業所需的教學材料和教學條件也很大的不同，這就導致即便是在同一所學校，因為專業的不同其所需要交納的學費也很大的不同。就日本私立大學的學費收繳標準來看，醫學專業的學費最高，進行文學培養的學費最低。這是因為在醫學生的培養方面需要更加精密的實驗儀器和一些藥品，這就導致了它在整體教育過程中的成本最高。因此在進行學費的收繳方面學生需要自行繳納的學費也最高。在進行學費標準設立的過程中需要考慮到不同地區的經濟發展情況。由于不同地區的人們由于進行改革開放的程度有很大不同。因此收入也就很大不同。所以不同地區高校再進行收費標準的確立之前，需要對當地的經濟情況進行一個有效普查。根據當地的經濟水平確定收費標準，但是所有的收費標準需要在招生簡章中對每一項都進行具體標注。并且在進行制定之后也需要有專門的部門進行嚴格監督，制止亂收費的情況。如果一些專業是國家需要的特殊人才和需要艱苦進行的行業為了鼓勵學生進行報考也可以減少學費和免費，這些減少的學費是由國家進行投資和補償的。

4.建立完善的學生資助制度

我國在進行高等學校的收費制度建立方面首先也需要考慮到全社會，全地區教育機會均等的問題。在招生的過程中需要建立更加完善的配套措施。建立更加完善的學生資助制度是其重要的組成部分。這樣可以有效保證貧困家庭的孩子上學的過程中不因為家庭的經濟情況而導致不能進行教育。那些在校的學生也可以不因為受經濟所困擾而影響在校的學習情況，這樣在一定程度上就保證了我國高等學校進行教育的質量。

首先可以在學校內建立小范圍的但是數額大的獎學金。建立這項獎學金的目的就是在學生的學習過程中建立一種有效的學習獎勵機制。可以對學生的學習目的進行有效鼓勵，可以使優秀的學生更加脫穎而出。就目前我國發展的情況下，可以適當的減少獎學金的名額而加大獎勵力度，這樣在學生的教學過程中更加增加了他們的競爭力。這樣獲得獎學金的學生是最優秀的，也保證了把有效的資金用在了更加優秀的人才具體教育培養方面。其次再設立獎學金的過程中，需要根據目前我國不同地區城鎮和鄉村之間經濟發展的不平衡情況來進行具體的設立。不同地區的人們在經濟收入和發展水平上都有很大的不同差距也是非常大的。有些學生來自經濟發展比較落后的地區，這樣的地區特別是一些農村地區的學生其家庭的經濟情況和城鎮的學生有著很大的差距。而學生在實際支付能力和受教育水平方面有著很大的不同。因此在設立獎學金的制度上需要完善不同地區學生的分配工作。需要著重注意將助學工作放在經濟確實有困難的學生上，這樣可以公平化的對待不同地區的受教育水平程度，并且也對有困難的同學進行了確實幫助。

在我國目前的教育水平發展階段，建立更加完善的學生貸款制度也是十分重要的，這是目前我國高校實行收費標準的一項改革重要前提。目前我國經濟的發展雖然已經獲得了很大的進步，但是仍然十分有限。而進行獎學金的制度是一個長期發展的過程。目前所說的學生貸款實際上是借助未來收入的水平來進行現在教育的投資。這樣對我國高校教育的發展來看起著十分重要的作用。就是目前我國在教育投資方面不予資金不足所選擇的一項明智的方案。在高等學校的教育過程中也可以通過鼓勵學生進行勤工儉學。組織學生開展這項活動是高等學校在進行收費制度改革的一項重要措施。高等學校和全體社會需要一起對勤工助學的學生提供更加方便的渠道和機會，這樣學生在上學的過程中也可以更加方便的找到適合自己的崗位，這樣不僅可以獲得更好的資金來源，也可以提前在社會實踐中獲得鍛煉。以便在未來的社會實踐中有足夠的社會經驗來面對未來可能發生的問題。通過勤工儉學的方式可以有效減少學生的家庭負擔，并且對于能力也是一種有效培養。就我國目前的發展現狀來講，高等學校的學生在資助經費的來源方面是比較單一的，主要是通過國家財政來對學校的經費進行承擔和補給。隨著高等學校畢業生的分配制度也正在不斷改革，可以設立由企業單位在進行招生時向學校設立定向資金。學生可以在畢業時申請前提合同，這樣在畢業后也可以去提供獎學金的單位來進行工作。

5.結束語

綜上所述，作者對于我國高校收費制度改革的分析和思考進行了全面的剖析，希望能夠機遇大家一些啟發，根據上文所做出的描述，高等學校的教育并不是義務教育。這項教育是由國家，社會和個人來共同承擔的。就這樣才能保證我國發展的社會背景下對于人才的需要，同時對于普通家庭而言學校建立的一些助學政策和其他的相關措施也保證了在高等學校中受教育機會的平等。

(湖南警察學院，湖南 長沙 410138)

[1] 李宇航.高等學校學費制度改革新政策出臺[J].中國經濟，2015，56.

[2] 李濤如.高校學費制度改革方案[J].遼沈晚報，2016，01.

[3] 邊紅霞.高校改革與社會發展的設計與研究[J].經濟與政治，2015，09.

[4] 韓陽.加強和改進高校學費改革管理[J].中國經濟，2014，86.

[5] 楊霞.高校改革發展研究新政策[J].經濟與政治，2013，37.

[6] 蘇陽.改進高校學費改革新管理[J].中國經濟，2016，26.

[7] 趙航.高校改革新政策研究分析[J].中國發展，2014，36.

[8] 曹如.高校發展戰略新早就[J].遼沈晚報，2016，28.