“一帶一路”建設與統一戰線拓展研究

郭志云

摘要：“一帶一路”建設視域下，統一戰線應該發揮優勢和特色，統籌國內國際兩個大局，積極構建大統戰工作格局。性質構成逐步拓展，團結對象日益廣泛，目標任務日趨多元是統一戰線在“一帶一路”建設中必須直面的新情況新問題。統一戰線應明確定位，認清形勢，依托自身線長面廣的獨特優勢，理清工作思路、拓寬發展渠道，在政治、經濟和文化等領域不斷激發自身潛能，進一步凝聚人心、匯聚力量，從而服務于“一帶一路”建設和中華民族偉大復興的中國夢。

關鍵詞：統一戰線；“一帶一路”建設；拓展

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）05-00103-10

“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央總體把握全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大決策，是打造中國經濟航母升級版的全局謀劃，更是連接民族復興中國夢與和平發展世界夢的重要紐帶，對于穩步推進我國新一輪對外開放與沿線國家共同發展有著特殊的重大意義。統一戰線作為黨的重要法寶，理應在“一帶一路”建設中發揮重要作用。為更好地服務“一帶一路”建設，根據新形勢新任務新要求，中共中央統戰部于2015年5月印發了《關于統一戰線服務“一帶一路”戰略的意見》，要求各級統戰部門深刻認識“一帶一路”建設的全局意義，準確把握中央關于“一帶一路”建設的重大部署，把服務“一帶一路”建設作為統一戰線圍繞中心、服務大局的重要任務。對于統一戰線如何服務“一帶一路”建設，袁春紅的《統一戰線在“一帶一路”戰略中的作用研究》、朱旭旭的《統一戰線服務“一帶一路”戰略的路徑探析》和王莉、張風學的《統一戰線在服務“一帶一路”戰略中的作用探析》都強調要發揮統一戰線的優勢特色，處理好五大關系，把統一戰線的法寶作用運用于“一帶一路”建設的全過程。楊衛敏的《“一帶一路”戰略與海外統一戰線的拓展——以浙江實踐為例》則強調要發揮僑團僑領在“一帶一路”建設中的優勢作用，“在空間、維系度和力量整合上進一步拓展海外統一戰線”。2017年5月14日至15日，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，將“一帶一路”倡議更加有力地推向全世界，為構建人類命運共同體提供了可供操作的中國方案。在此背景下，統一戰線更應該因時而動，樹立大統戰思維和意識，切實統籌國內國際兩個大局，深刻把握“一帶一路”建設下統戰工作面臨的新情況新變化，主動拓展工作領域，積極構建國際統一戰線，更好服務于中華民族偉大復興。

一、統籌國內國際兩個大局是新形勢F統一戰線的重大任務

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和魄力，先后提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局。習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會的高度關注。2015年2月，中央成立了“一帶一路”建設工作領導小組。隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）的制定和頒布，“一帶一路”建設正式上升到了中國國家發展的高度，成為新一輪改革開放、外交策略的重要組成部分，“體現了我國新一屆領導人對未來中國經濟增長、對外開放的宏觀戰略把握”。“四個全面”戰略布局與“一帶一路”建設形成一個整體，共同勾勒出了中國創新發展、和平崛起的全景畫面。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造了十分有利的條件。現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”這就意味著，不論是“四個全面”戰略布局的鋪展，還是“一帶一路”建設的實施，都離不開統一戰線的堅實保障。

（一）“一帶一路”建設的中國貢獻和世界意義

推進“一帶一路”建設，是中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署，也是積極推動同沿線國家互利合作共贏的倡議。作為古代絲綢之路的現代回響，“一帶一路”倡議對絲路精神進行了傳承與創新。2000多年前，正是由于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的開辟，中國才真正實現了同亞非歐三大洲眾多國家之間的密切聯系，世界開始了解中國，中國開始影響世界。也正是在古代絲綢之路建設和發展的過程中，以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為基本特征的絲路精神逐步形成。在當前這樣一個歷史性的關口，提出“一帶一路”倡議并逐步付諸實踐，可謂是“緊扣和平、發展、合作、共贏的時代主題，生動詮釋中國和平發展理念”：一方面把中國的發展同沿線國家發展密切聯系了起來，另一方面也彰顯了中國對人類社會發展的新貢獻。習近平在出席首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式時指出：“一帶一路”建設已經邁出了堅實的步伐，要乘勢而上、順勢而為，持續推動“一帶一路”建設行穩致遠，將其打造成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

從世界范圍來看，經過三年多來的持續發力，“一帶一路”建設已經為促進區域合作、實現共同發展做出了積極的貢獻。2008年國際金融危機以來，世界性的經濟結構失衡不斷加劇，經濟結構的深度調整仍然動力不足。“一帶一路”倡議因時而動，順應了經濟全球化的發展趨勢，實際上就是中國針對世界性的經濟低迷開出了一劑良方，為世界經濟發展注入了新的活力，已經成為當前全球經濟增長的新引擎。并且，與歷史上其他國家以力取勝、霸道崛起的方式不同，“一帶一路”倡議秉持合作共贏的發展理念，始終謀求沿線國家之間的互惠互利。從這個意義上來說，“一帶一路”是中國以建設者的姿態推動國際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發展的重要舉措，是國家治理現代化的題中應有之義。“一帶一路”實際上開啟了對全球治理新模式的探索，為構筑人類命運共同體開啟了全新的航程。

（二）統一戰線服務“一帶一路”建設的主要優勢

“一帶一路”東起發展勢頭強勁的東亞經濟圈，西至發達的歐洲經濟圈，連接起了一條縱貫東西的巨型經濟帶。通過“一帶一路”建設，我國與沿線各國共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體，有利于世界各國利益共享、共同發展，為我國實現“兩個一百年”奮斗目標、為世界各國持續發展平衡發展營造良好國際政治經濟文化環境。加快“一帶一路”建設步伐，不僅可以發展國內經濟，提高人民生活水平，助力全面建成小康社會，也有利于進一步深化改革開放，加快依法治國進程，同時展現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，展現了開闊的國際視野和戰略眼光。不論是從當前還是從長遠來看，“一帶一路”建設創造了一個面向未來的開放發展與合作發展的新平臺，是對“新型國際關系”的偉大實踐，更是對國際規則的突破和完善，展現出大國責任與擔當。這與統一戰線大團結大聯合的主題之間有著天然的契合。這種關聯性確證了統一戰線在國際視野、國際范圍內服務國家建設和治國理政的合理性，也反過來要求統一戰線必須樹立起戰略意識和世界眼光。

統一戰線作為黨和國家建設事業的重要組成部分，在服務“一帶一路”建設過程中具有特殊優勢和重要作用。統一戰線是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶，自然也是當前我國積極推進“一帶一路”建設的重要法寶。我們黨始終把統一戰線擺在全黨工作的重要位置，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，使之成為具有深刻歷史印跡、鑄就不朽歷史功勛的“傳家寶”。“一帶一路”建設是一個全面系統的長期工程，必須依托高素質勞動者、專門人才和拔尖創新型人才的齊心協力。只有通過構建一支規模大、結構優、素質高的人才隊伍，充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，才能在推進“一帶一路”建設中真正有所作為。統一戰線集聚了各階層、各黨派、各民族和各領域的大量人才，無論是探討制定“一帶一路”建設的前期理論架構，還是深入“一帶一路”前沿和一線實地考察調研，形成有分量的調研成果；無論是立足區域優勢，描繪“一帶一路”沿線特色經濟發展藍圖，還是進一步擴大對外開放，謀劃同“一帶一路”沿線國家間的政治、經濟、文化深度交流；無論是轉變經濟增長方式，推進經濟結構的戰略轉型，還是提高全民族的思想道德、科學文化素質和實現人的全面發展，都需要統一戰線各方面人才的廣泛參與、積極投入。能用眾智，則無畏于圣人；能用眾力，則無敵于天下。因而，要充分發揮統一戰線人才濟濟、人脈資源豐富等優勢，引導廣大統戰成員長期為“一帶一路”建設建言獻策，積極投身“一帶一路”建設。

（三）以習近平總書記統一戰線重要思想為引領構建大統戰工作格局

隨著我國改革開放和社會主義事業的進一步發展，我國已經全面駛入了全球治理的運行軌道。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把“堅持統籌國內國際兩個大局”作為我們國家“十三五”時期如期實現全面建成小康社會奮斗目標、推動經濟社會持續健康發展必須遵循的六條原則之一。特別是隨著“四個全面”戰略布局的逐步推進和“一帶一路”建設的穩步鋪展，統一戰線圍繞中心、服務大局的重要性越來越不可替代。因而，統戰工作的開展，除了要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念以外，還要做到兩條腿走路，統籌兼顧兩個大局。時隔9年之后，全國統戰工作會議再次召開，但名稱已被調整為“中央統戰工作會議”。這一重大調整是以習近平同志為核心的黨中央深化對統一戰線重要性認識的結果，充分體現出黨中央對統戰工作的高度重視，凸顯出中央的“大統戰”思維。

統戰工作服務國內國際兩個大局，必須主動走出狹義統戰的誤區，積極構建大統戰的工作格局。要深刻認識到，兩個大局既相互緊密聯系，又相對獨立存在。統籌兩個大局，就是要充分認識這兩個大局各自不同的發展趨勢和基本特征。一方面認清基本國情，立足國內；另一方面要有戰略眼光，放眼國際，切實做到把兩個大局兼顧起來、結合起來、統一起來，形成兩個大局之間相互借助、相互配合、良性互動的格局。在和平發展成為世界潮流的今天，統籌國內國際兩個大局既是順應時勢的必然要求，也是適應我國經濟發展新常態的必然選擇。在經濟全球化的大背景下，地球村效應已經逐漸輻射到包括經濟、政治、文化等在內的每一個領域，只有堅持做到“統籌國內國際兩個大局”，才能夠構筑良好的外部發展環境，把握戰略主動。要跨越“中等收入陷阱”，逐步解決發展不平衡、不協調等問題，就必須堅持做到改革與開放并行不悖：既要堅定不移地辦好自己的事、走好自己的路，更要主動融入國際事務，把我國發展同世界發展緊密聯系起來，真正實現互利共贏。推動共建絲綢之路經濟帶和2l世紀海上絲綢之路，既是中央高瞻遠矚、胸懷寬廣的對外開放大倡議，也是專注國內經濟發展、促進民生改善的區域發展大倡議。“一帶一路”建設的推進要求統戰工作富有國際眼光，積極拓展新領域、開發新功能、展現新作為，真正建立起大統戰的格局。換言之，在“四個全面”戰略布局和“一帶一路”建設的驅動下，統一戰線應在新形勢新任務下有新的拓展，才能真正肩負起服務國內國際兩個大局的歷史重任。

二、統一戰線在“一帶一路”建設中面臨的新情況

“大統戰”就意味著應該把統戰工作放在黨和國家的戰略高度上去認識，把統戰工作作為全黨全社會的工作來抓，創新工作機制和方式方法。運用“大統戰”思維、建立“大統戰”格局，服務“一帶一路”建設，既要對當前形勢和任務有一個清醒的認識，更要對自身發展的動態性有一個準確的把握，特別是在逐步推進“一帶一路”建設的過程中，統一戰線面臨許多新情況、新問題。

（一）性質和構成逐步拓展

在歷史發展的不同階段，我國統一戰線的性質及其內部構成是有差異性的。就其歷史脈絡而言，從1922年中共二大提出建立統一戰線到1956年社會主義改造完成之前，我國的統一戰線一直是工人階級、農民階級、民族資產階級、城市小資產階級四個階級的之間的堅固聯盟。而隨著社會主義改造的完成，我國的階級關系發生了歷史性的根本變化，原有的民族資產階級和小資產階級轉變為社會主義社會中自食其力的勞動者，廣大的知識分子成為工人階級的重要組成部分。因而，在這個階段，統一戰線便成為工人、農民兩個階級和知識分子階層的政治聯盟。1978年黨的十一屆三中全會召開后，改革開放的總設計師鄧小平同志根據當時國內階級關系狀況的重大變化，提出了新時期愛國統一戰線已經發展為全體社會主義勞動者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者的最廣泛聯盟。伴隨著改革開放偉大事業的不斷開展，我國社會階層結構持續發生著深刻的變化，特別是出現了大量非公有制經濟人士和新的社會階層人士，他們已經成為我國經濟建設和社會發展中的重要力量。黨的十六大報告明確指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。”2004年，十屆全國人大二次會議將“社會主義事業的建設者”寫入《憲法修正案》，指出“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展”。新世紀新階段統一戰線內部構成已由之前的“三者”進一步發展為“四者”聯盟。

2015年中央統戰工作會議的召開，開啟了統一戰線事業的新階段，尤其是中共黨內第一部統一戰線工作法規《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，更是具有里程碑式的重大意義。針對改革開放以來所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣等新情況新問題，中央統戰工作會議和《條例》明確把“致力于中華民族偉大復興愛國者”作為統一戰線聯盟的范圍，完善了統一戰線性質，拓展了統一戰線的共同思想政治基礎。《條例》明確規定，統一戰線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。把“致力于中華民族偉大復興愛國者”寫進統一戰線性質，是適應形勢任務發展變化作出的科學判斷，是對新形勢下統一戰線內部構成的豐富，體現了對統一戰線發展規律認識的深化。尤其是在“一帶一路”建設的視域下，正確把握新形勢下統一戰線的性質，更要注重把熱愛祖國、愿意為祖國統一和民族復興而奮斗的海內外中華兒女團結起來，引導他們為“一帶一路”建設獻計出力。

（二）團結對象日益廣泛

統一戰線是做人的工作。做好統戰工作，要充分發揮主體的主動性和能動性，但更要看清楚統戰工作對象的組成及各自的特點。統戰工作的方式方法因人而異，具有很大的差異性。統戰工作的對象和范圍，是指參加統一戰線的各階級、各黨派、各民族、團體和各界人士中的黨外人士，重點是黨外代表人士。可以說，統一戰線工作對象是構成統一戰線工作范圍的核心要素。在不同的歷史時期，因統一戰線的性質、任務發生了一定程度的變化，統戰工作的對象和范圍也相應地發生了變化。比如，抗戰時期的抗日民族統一戰線包括了工人、農民、小資產階級，以及中小地主和地方實力派等。而到了解放戰爭時期，人民民主統一戰線則包含了工人、農民、民族資產階級、愛國分子、少數民族和海外華僑等。歷次全國統戰工作會議都對統戰工作團結的對象進行了不斷的擴大。《條例》明確規定統一戰線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士，并把統一戰線的工作范圍和對象明確為十二類人。他們包括民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，新的社會階層人士，出國和歸國留學人員，香港同胞、澳門同胞，臺灣同胞及其在大陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他需要聯系和團結的人員。可見，面對日益復雜的國內國際形勢，新時期統一戰線需要團結的對象不是越來越少，而是越來越多了。

從“一帶一路”建設的國際視角來看，當前國際社會的結構隨著形勢的變化而變得空前復雜化。冷戰結束以來，國際社會急劇轉型，資本主義國家、社會主義國家、轉型國家和發展中國都發生了重大分化。發達資本主義國家之間的矛盾逐步上升，企圖獨霸世界的美國雖然遭到了國際社會的孤立，但其影響力依舊存在。就社會主義國家而言，東歐劇變、蘇聯解體以來，國際共產主義運動陷入低潮期。大多數轉型國家與發展中國家則因為政治動亂、經濟下滑、自然災害等，正在進一步拉大同世界上其他國家之間的差距。幾個類型的國家之間的分化造成的他們之間在經濟、政治、文化等方面日益擴大的差異性，也使得互相各自在國際交流合作中的訴求截然不同，相互之間的矛盾更加錯綜復雜。這是我國統戰工作對象在國際范圍內復雜化的一個具體體現。一方面，統戰工作團結對象擴大，特別是不同國家之間的利益沖突，為我們國家在建構國際統一戰線的過程中提供了更為廣闊的活動舞臺，有利于我們國家利用矛盾、爭取多數，從而有力地推進“一帶一路”建設；另一方面，統戰工作對象的復雜化，特別是統戰對象與反對對象的撲朔迷離，對于工作本身是巨大的挑戰，必將對推進“一帶一路”建設、構建穩固的國際統一戰線產生很多不可預知的不利影響。

（三）目標任務日趨多元

團結對象的廣泛化和組織形式的分散化決定了統一戰線目標任務的多元化。習近平總書記在中央統戰工作會議上明確指出，要深刻認識做好新形勢下統戰工作的重大意義，并就如何做好新形勢下的統戰工作提出了堅持黨的領導、正確處理一致性和多樣性關系、善于聯誼交友的總體要求，對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、做好黨外知識分子工作、做好非公有制經濟領域統戰工作、做好民族工作和宗教工作、做好港澳臺和海外統戰工作等方面作出了部署安排，以解決“統一戰線不統一”的問題，增強統戰工作的實效性。《條例》作為黨內的第一部統一戰線工作的專門法規，明確提出：“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。”三個“重要法寶”的明確表述進一步彰顯了統一戰線在中國特色社會主義建設中的重大歷史和現實作用。《條例》還對統一戰線在新形勢下的主要目標任務進行了深刻表述。服務“四個全面”戰略布局，促進五大關系和諧發展，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中華民族偉大復興的中國夢服務等都是統一戰線工作在當前和今后相當長時期內的主要任務。多樣性的團結對象組成，必然要求統一戰線工作針對不同的對象設置差異性的目標任務，切實處理好一致性與多樣性的關系。習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話和《條例》的頒布實施為統戰工作理清了思路，明確了目標，指明了方向。

和平與發展既是時代主題，也是整個國際社會的共同目標和任務。新形勢下，統一戰線必須在反分裂反顛覆反滲透方面有所作為。正如有的學者指出的，統一戰線是爭取中國話語權的重要源泉，是增強中國話語自信的重要條件，是中國話語權建設的重要力量。在實施“一帶一路”建設的進程中構建國際統一戰線，目標就是為了維護世界和平與促進共同發展，并掌握國際話語權。統一戰線的團結對象呈現出了越來越廣泛和復雜的趨勢，不同的國家也可以因為共同的政治、經濟、文化等利益訴求而以臨時性的松散國際組織建立起戰略合作的關系。在和平與發展的總體目標下，構建國際統一戰線，國與國之間加強溝通交流。各國差異性的發展狀況決定了他們各自不同的具體任務和目標。與此同時，恐怖主義、霸權主義等不斷地分化著本就脆弱的國際統一戰線。特別是“9·11事件”爆發以后，國際社會對恐怖主義的打擊逐漸達成共識，反恐統一戰線迅速建立并發展壯大。國際恐怖勢力的報復性襲擊使反恐統一戰線陷于尷尬。阿富汗戰爭所凸顯的美國霸權主義的膨脹，但是，也讓國際社會備感焦慮。由于影響國家安全和國際安全的多重因素相互交織，再加上世界經濟處于結構調整期的復雜變化當中，國際統一戰線具體任務日益多元化。民族、宗教、經濟安全、領土安全、能源安全、信息安全等傳統安全因素與非傳統安全因素相互交織，深刻影響著世界的和平與發展。新形勢下的國際統一戰線已經不再像以前那樣，只是進行簡單的政治或軍事結盟，還可以進行包括經濟、文化、社會治理等多個層面的戰略合作。從這個意義上來說，國際統一戰線目標任務的多元化使得它的外延進一步擴大，也為我們開展國際統戰工作奠定了堅實的理論前提和實踐基礎。統一戰線政治、經濟、文化等的多元目標，契合了“一帶一路”建設的意圖。

三、“一帶一路”建設與統一戰線的拓展

“一帶一路”建設是我國立足于國內外新形勢提出的重大構想，是我國為世界政治、經濟、文化的全面發展而承擔的國際責任。“一帶一路”橫貫歐亞大陸，覆蓋區域人口多。不同的國家和地區在政治制度、經濟發展水平和文化傳統等諸多方面存在巨大的差異，因而“一帶一路”建設面臨許多風險和挑戰。“一帶一路”建設的推進為統一戰線事業下一步的發展指明了方向，也對新形勢下的統戰工作提出了新的更高的要求。明確定位，認清形勢，是統一戰線服務“一帶一路”建設的重要前提。在此基礎上，統一戰線只有依托自身線長面廣的獨特優勢，理清工作思路，拓展統一戰線工作的平臺與載體，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量，才能鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，才能為“一帶一路”建設的實施獻計出力、保駕護航，真正發揮法寶作用。

（一）求同存異，增進政治共識

隨著“一帶一路”影響力的逐漸擴大，沿線國家政治上的不穩定、貿易政策上的壁壘、意識形態上的偏見等因素是制約其有效推進的重大障礙。化解這些問題，需要以政府層面的政治努力作為堅強后盾。“一帶一路”建設想要真正獲得成功、取得應有成效，一是要積極爭取沿線國家的認可和配合，二是要主動應對區域外國家特別是某些超級大國的阻撓或反對。政治層面上的共識互信在實施“一帶一路”建設過程中的重要性便不言而喻。加強同沿線國家之間的政治互信，是順利實施“一帶一路”建設的重要基礎，也是成功構建人類命運共同體的關鍵所在。中國新時期愛國統一戰線所確定的直接政治目標是要努力建設中國特色社會主義，反分裂、反顛覆、反滲透，早日實現祖國完全統一，進而實現中華民族偉大復興的中國夢。而實施“一帶一路”建設正是實現這一政治目標的重要舉措。統一戰線人才密集、智力密集、聯系廣泛，理應在推進同“一帶一路”沿線國家之間的政治互信上發揮積極作用。

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，統戰工作具有很強的政治性。統戰工作的政治性決定了政治目標是統一戰線事業最重要的價值訴求。在服務“一帶一路”建設的過程中，首先必須營造一個和諧的外部環境，這就需要處理好人心向背、力量對比的重大問題。而統戰工作的本質要求就是大團結大聯合，解決的就是人心和力量的問題。沒有人心和力量的聚合，統一戰線就如同無源之水，無本之木，法寶作用也就無從談起。要增進政治共識，必須從這幾個方面著手：一要堅持正確的政治方向，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，加快建設更加創新、更加包容、更加穩固、更加和諧的愛國統一戰線。更加創新，就是要以全面深化改革為契機，樹立“大統戰”的工作理念，創新統戰工作機制，破除體制障礙，進一步激發統戰工作的活力和動力；更加包容，就是要進一步拓展統戰工作的范圍和外延，持續豐富統戰工作的內涵，全面擴大統一戰線的團結面；更加穩固，就是要切實增進統一戰線團結對象對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，全面筑牢共同思想政治基礎；更加和諧，就是要運用好政策手段、法治思維和方法，全面做好各領域、各層面的思想溝通、情緒理順、矛盾化解等工作，促進統一戰線事業的和諧發展。二要堅持中國共產黨的領導，掌握規律，講究方法。統一戰線工作需要運用習近平總書記在中央統戰工作會議上提出的“同心圓”思維來運籌帷幄，做好聯誼交友工作，努力在“一帶一路”沿線國家結交更多、更合格、更鐵的朋友，進一步凝聚人心、匯聚力量，形成推動“一帶一路”建設的合力。三要發揮統一戰線的政治整合功能。統籌國內國際兩個大局，需要統一戰線中各種政治力量共同發揮作用。發揮統一戰線的政治整合功能，實質上就是要實現對各種政治力量的政治訴求的整合，傾聽其意見建議，接受其監督批評，并進行有效的政治引導。統一戰線實現大團結、大聯合，必須做到求大同存小異，最大限度地包容不同社會力量的差異性訴求。“一帶一路”沿線國家的復雜情況更需要我們以“和而不同”的理念、海納百川的胸懷來處理相互間的政治分歧，達到最大范圍凝心聚力的政治目標。

（二）深化經貿合作，實現互惠共贏

改革開放以來，中國經濟發展迅速。特別是后金融危機時代，中國把資源優勢、資金優勢、人才優勢、技術優勢等逐步轉化成為經濟優勢，成為當今世界經濟增長的“火車頭”。實施“一帶一路”建設，是中國經濟全方位發展的又一重大創新，是對外開放的新深化、經濟轉型的新引擎、互利合作的新拓展。立足“一帶一路”建設的既有平臺，通過加快國內經濟建設，進一步推進沿線國家之間的經濟對話與合作，挖掘區域貿易新增長點，擴大雙向投資合作，推進區域基礎設施互聯互通，提高區域經濟一體化水平，從而建立起更加均衡的發展伙伴關系，這對國內國際的經濟發展都具有重要的現實和長遠意義。而陸地與海上雙線的結合，對于解決當前國內國際普遍存在的經濟發展不平衡、貧富差距等問題有重要意義，有利于推動實現沿線國家乃至全球經濟發展的再平衡。由此可見，“一帶一路”建設采取“政府搭臺、企業唱戲”的模式，政治層面上的互信是為了讓企業能夠切實擔負起建設現代絲綢之路的歷史重任。發展是中國共產黨執政興國的第一要務。黨領導下的統一戰線，要服務“一帶一路”建設，勢必要在經濟領域有所作為。

做好新形勢下的統戰工作，要自覺圍繞中心、服務大局，以“四個全面”戰略布局和“一帶一路”倡議的國內國際視野統籌全局，積極搭建平臺、創新載體，進一步講求工作的科學性、創新性和實效性，把服務發展作為統一戰線團結奮斗的第一要務。一要進一步發揮統一戰線各方面的特色和優勢，為“一帶一路”建設和我國的經濟建設獻計出力。統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛，不論是各民主黨派還是無黨派人士，不論是工商聯還是各級海內外聯誼會，都應該立足自身基本職能，取群英之才能，匯眾賢之智慧，發揮各類統戰對象在“一帶一路”建設和經濟建設中的參謀智囊作用。二要著眼“兩個健康”主題，注重做好非公有制經濟和非公有制經濟人士的工作。改革開放30多年來，非公有制經濟已迅速發展成為我國經濟增長的重要力量、國家稅收的重要來源、解決就業的重要渠道，成為中國特色社會主義事業的重要組成部分。習近平總書記在中央統戰工作會議上明確強調，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。這為統一戰線持續做好非公有制經濟領域的工作指明了方向、提出了根本性要求。牢牢把握“兩個健康”主題，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。要根據“一帶一路”建設推進的實際需要，根據非公有制經濟人士的特點，引導他們致富思源、不忘國家，積極投身經濟建設和社會公益事業，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻，成為“一帶一路”建設和中國特色社會主義事業的合格建設者。三要充分調動統一戰線各方面力量參與“一帶一路”建設。各民主黨派、工商聯和無黨派人士應該準確認知“一帶一路”建設的重大意義，通過到沿線國家實地調研，形成有分量的成果。非公有制企業應根據自身情況找準機會，到沿線地區進行資源開發、工程承包。廣大民族地區要抓住“一帶一路”建設的重大歷史機遇，逐步提高經濟發展水平和城鎮化水平，提升開放型經濟水平。港澳臺同胞和海外華人華僑等要主動將自身事業同“一帶一路”建設緊密結合起來，做到機會共享，形成合力，從而在解疑釋惑、助力發展、塑造形象、營造氛圍等方面切切實實為“一帶一路”建設貢獻力量。

（二）打造命運共同體，提升文化認同

2015年3月，多部委聯合發布《愿景與行動》，特別強調倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。這一原則和目標奉行的是一種文化觀。相較于政治、經濟層面的交流，文化的影響力明顯地超越了時空的限制。在某種意義上，文化交流才是真正意義上的民心工程。不同文化之間的交流，能夠助力不同文明的發展，也有助于進一步夯實我們國家同“一帶一路”建設沿線國家之間交流合作的民意基礎，提升我國的綜合國力和國際影響力。統一戰線既然是做爭取人心的工作，自然不能夠脫離文化層面的努力。因而，統一戰線在服務“一帶一路”建設的過程中，要積極構建文化統一戰線，充分發揮文化的橋梁和引領作用，加強同沿線各國、各領域、各階層、各宗教信仰的交流交往，努力實現同沿線各國的全方位交流與合作，提升價值認同，實現和平共處、共同發展。

文化是一個民族的“基因”，是一個民族的“身份證”，體現并內含著一個民族的歷史發展、民族特質和思想精髓。文化統戰在毛澤東同志的相關論著中早就得到關注，近年來又重新獲得了國家和理論界的關注。構建文化統一戰線，開展文化統戰工作，對于進一步鞏固和壯大統一戰線、推動社會主義文化大發展大繁榮具有非常重大的歷史意義和現實意義。如果沒有實現文化的現代化，中國的大國地位就無法得到鞏固，強國夢的實現就遙遙無期。同樣，“一帶一路”建設的推進必須將文化的交流互通作為重要的途徑。特別是在新階段面臨復雜矛盾和問題的形勢下，統一戰線凝聚人心、匯聚力量作用的發揮不能夠僅僅依靠政治手段和經濟手段，還要注重發揮文化的獨特功能和作用。以先進的文化凝煉社會的最大公約數，畫出聯誼交友的最大同心圓；以先進的文化團結各民族和溝通海內外，以期實現國家的完全統一和民族的復興。從本質上來說，統一戰線與文化之間有著不可割裂的必然聯系。構建新時期的文化統一戰線，既是統一戰線服務“一帶一路”建設的必然要求，更是統一戰線自身發展的必然選擇。

當今世界的文化是多元并存的，“一帶一路”沿線國家的文化多樣性是文化交流的基礎，多樣性文化之間的沖突則是文化交流推進的障礙。由此可見，構建文化統一戰線并非一蹴而就，而是一個循序漸進的長期過程。一要堅持價值認同與國家認同的統一。文化常常以價值觀的方式影響人們的思維方式和行為方式，價值認同是文化交流的重要前提。國家認同常常以文化交流為載體來實現，是文化交流的落腳點。統一戰線加強文化交流合作，既是提升我國文化軟實力的必然要求，也需要增進“一帶一流”沿線國家對我國的認同，從國家安全的角度來維護我國的團結和統一。二要堅持愛國主義與社會主義的統一。愛國主義和社會主義作為新時期統一戰線的兩面旗幟，既是相互聯系，也是相互區別的。愛國主義不是狹隘的民族主義，社會主義更是具有中國特色的。因此，只有高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，才能夠牢牢地把握好認同與合作的訴求，以文化的形式最大限度地凝聚起人心和力量，為“一帶一路”建設構筑融洽和諧的國際環境。三要堅持國內文化統戰與國際文化統戰的統一。大統戰格局的視野下，國內國際兩個大局絕不是分裂的，而是聯合在一起的統一整體。不論是大陸范圍內的全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者，還是大陸范圍外的擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者，都是統一戰線的重要成員。尤其是在“一帶一路”建設的國際視野下，我國新時期統一戰線的國際性進一步凸顯。大陸范圍內統戰成員的“走出去”以及海外華人華僑和國際友好人士的“融進來”都需要統一戰線以全球的視野來謀篇布局。開展兩岸交流合作，文化因素是最具有根本性影響力的。經濟層面的互通有無固然重要，但文化才是民族的“根”與“本”。團結海外華人華僑，要充分利用他們血濃于水的尋根意識，在文化認同方面加大力度。化解同其他宗教之間的沖突與矛盾，更需要發揮文化統戰的獨特功能。由此可見，和諧世界目標的最終實現，有賴于構筑廣泛、持久、穩固、和諧的文化統一戰線，處理好一致性與多樣性的關系，加深同國際社會的心靈與情感溝通，加深國與國之間的理解和信任。

綜上所述，“一帶一路”建設視域下，統一戰線應該發揮優勢和特色，統籌國內國際兩個大局，積極構建大統戰工作格局。性質構成逐步拓展，團結對象日益廣泛，目標任務日趨多元是統一戰線在“一帶一路”建設中必須直面的新情況新問題。統一戰線應明確定位，認清形勢，依托自身線長面廣的獨特優勢，理清工作思路、拓寬發展渠道，在政治、經濟和文化等領域不斷激發自身潛能，進一步凝聚人心、匯聚力量，從而服務于“一帶一路”建設和中華民族偉大復興的中國夢。

責任編輯：任蓓