脫貧“32字工作法”背后的秘密

馬福明

“高度重視、親力親為，一絲不茍、抓好落實(shí)，精誠團(tuán)結(jié)、解放思想，研究政策、實(shí)事求是。”翻開光芒村黨支部書記于彥喜的脫貧攻堅(jiān)工作日志，這32個字被端端正正地寫在扉頁上。

這32字，既是于彥喜抓扶貧工作的深切體會，也是光芒村黨支部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路。

光芒村共有貧困人口30戶、69人，其中已脫貧11戶、25人，未脫貧19戶、44人。

村黨支部認(rèn)為，在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出等工作環(huán)節(jié)，只要按照政策和程序認(rèn)真實(shí)施，就能達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前扶貧的難點(diǎn)主要集中在危房改造上，特別是在新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺、補(bǔ)貼資金不足、需要貧困戶自籌部分資金的情況下，危房改造的難度不斷加大。

光芒村有危房貧困戶14戶，其中需要翻建的6戶，是脫貧難度最大的一環(huán)。如何在少花錢、多辦事的前提下啃下這塊“硬骨頭”？村黨支部確定了兩條基本原則：一是不管誰花錢，不能讓沒有負(fù)擔(dān)能力的貧困戶花錢；二是不管誰需要改造、由誰來改造，雙方都不能留下“羅亂”。

在具體實(shí)施過程中，村黨支部將危房改造分“三步走”：第一步，降低成本。通過為施工隊(duì)提供沙石和午餐、免費(fèi)為“五保”貧困戶雇用鉤機(jī)、動員村民幫助貧困戶平整場地等措施，努力將建房造價降到最低。第二步，籌集資金。村屯干部分戶包保，與貧困戶子女逐個聯(lián)系，反復(fù)動員他們出錢建房，并發(fā)動村內(nèi)外的愛心人士捐助。最終，需要翻建的6戶貧困戶中，有3戶由子女出資、1戶由愛心人士贊助，2戶有負(fù)擔(dān)能力的貧困戶自己籌錢。第三步，規(guī)避風(fēng)險。對翻建房屋上級補(bǔ)貼以外的余款，在動工前先由村委會向貧困戶收齊，待房屋驗(yàn)收合格后再由村里付給施工方，切實(shí)維護(hù)貧困戶與施工隊(duì)雙方利益，預(yù)防潛在風(fēng)險。目前，在14戶危房貧困戶中，完成置換的4戶，翻建的6戶和維修的4戶入冬前已全部完工。

對于村級組織來說，缺少集體經(jīng)濟(jì)收入、難以興辦公益事業(yè)是最讓人頭疼的事。和許多“空殼村”一樣，光芒村因早年化解村級債務(wù)、機(jī)動地發(fā)包年限較長，現(xiàn)在只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“過日子”，陷入無錢辦事的尷尬局面。

“不能因?yàn)闆]錢，黨支部就放挺硬靠不干事，就不主動發(fā)揮作用。很多事情只要多琢磨琢磨，總會有解決的辦法。”于彥喜的態(tài)度，表明了光芒村黨支部一班人不服輸?shù)捻g勁兒。

為突破困局，村黨支部打出一套“省、要、用、管”的“組合拳”。

怎么省？對于村里“老三位”因公用車費(fèi)用，一律不予報(bào)銷，并取消了公務(wù)接待和誤餐補(bǔ)助費(fèi)用，每年節(jié)約開支1萬多元。

怎么要？勤請示、跑部門、找項(xiàng)目，兩年來先后爭取“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)等政策資金110余萬元。

怎么用？清淤加固過境的老云溝，實(shí)現(xiàn)了安全度汛；硬化村屯道路2.2公里，解決了百姓出行難問題；建設(shè)休閑廣場，豐富了村民業(yè)余文化生活。

怎么管？修訂完善村規(guī)民約，建立村屯環(huán)境管護(hù)機(jī)制，通過入戶宣傳、教育引導(dǎo)、門前三包等措施，讓村民義務(wù)出車出工參加環(huán)境整治、自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生形成常態(tài)。兩年來，在沒有新增任何債務(wù)的情況下，辦成了很多需要花錢才能辦成的事。

2017年，光芒村下大力氣在澇洼地挖出排水壕、建設(shè)綠化帶，使撂荒5年的700畝水淹地重新披上“綠裝”，村民一致叫好；在外打工的村民經(jīng)常需要辦理戶口、糧補(bǔ)、證明等材料，村干部不僅義務(wù)代辦，還自掏腰包搭郵費(fèi)；為了方便村民辦事，村里發(fā)放便民聯(lián)系卡，村干部隨叫隨到……

通過踐行一樁樁實(shí)事、一件件小事，光芒村黨支部贏得了群眾的支持和認(rèn)可，增強(qiáng)了凝聚力，融洽了干群關(guān)系。

（作者為中共訥河市委辦公室主任）