森林資源管理和生態林業的發展方向探析

金彩霞/西寧市林業站

森林資源管理和生態林業的發展方向探析

金彩霞/西寧市林業站

森林資源作為地球資源中最重要的環境資源，它構成了生物的多樣性和復雜性，成為了現代社會和經濟發展的重要基礎，它不僅能夠提供寶貴的生產生活原材料，更能夠調節氣候、凈化空氣、保持水土、消除噪音、減輕或防止風沙、旱澇等自然災害；同時孕育著各種飛禽走獸和珍貴的藥材等等，這種“綠色能源”在人類發展的歷程中具有不可取代的重要作用。

森林資源管理；生態林業；發展方向

引言

為挽回生態危機，求得人與自然、人與森林的和諧，我們必須從社會、經濟、技術上做恢復森林及其功能的努力，分析查找森林資源保護和發展中存在的問題，并努力加以改進，是實現森林資源增長和實現林業可持續發展的有效手段。

1.森林資源管理現狀

1.1 仍然重視眼前利益，沒有長遠的眼光

國家的相關部門在進行森林管理時，只重視眼前利益，不能用長遠的眼光來看待問題，許多林區發展的目的只是為了盈利，在利益的驅使下，造成了森林資源損失現象的產生。只有以長遠的眼光看待森林資源管理，以保護森林資源為目的，可持續發展的生態林業才是可取的。

1.2 森林資源缺乏經營管理方案

現階段，我國森林資源缺乏經營管理方案，在這方面的實踐我國才剛剛起步，因此，必然導致其管理方案在實際的運作的過程中無法切合實際，導致管理水平不高，管理效果得不到保證。

1.3 缺少合理的森林管理方法

根據我國目前森林管理情況，還不能進行全面、合理的森林資源管理，缺少合理的森林管理方法，使其規劃設計及管理達不到統一，使其森林資源的情況不能及時、很好的反映出來，因此，與實際脫離。

1.4 森林資源管理制度不健全

對于不法行為的約束有賴于法律法規的確定，因此，森林資源要想受到保護，不被不法分子破壞，就必須有一個完善的法律法規。但是，現階段，關于森林資源管理方面的法律還不健全，使其不能規范人們的行為，讓不法分子抓住了機會，使得森林資源受到威脅。同時，森林資源管理制度不健全，在個人利益與集體利益面前，很多人把握不好分寸。

1.5 森林資源管理與生態林業發展意識不強

由于國家沒有足夠的宣傳力度，不能將森林保護意識傳達給每一個人，制約了森林資源管理及生態林業的發展，造成森林資源破壞現象仍然大量存在。

2.加強林業資源管理的措施

2.1 加強管理，做好宣傳

要加強林業管理工作就要建立完善的林業法規體系，促進依法治林，這是林業管理工作取得效果的先決條件。將林業管理工作進行細化，明確各級林業管理部門的責任，并將具體的工作措施落實到具體的責任人身上，工作業績與績效考核掛鉤，強化管理人員的責任意識。林業管理部門的工作人員應對全年的工作進行有效的規劃，作為今后工作的重要依據，并在管理過程中及時總結，改正林業管理工作中失誤的地方，吸取經驗教訓，更好的促進林業管理工作的開展。

2.2 更新管理設備與技術

當前隨著林業生態建設的快速發展，其改革幅度也在逐漸加大，為了促使相關管理部門的決策能夠更科學化、權力使用更規范化、建設目標更民主化以及行政審批更高效化，需要對管理設備與技術進行更新升級，從而提升思南縣林政資源管理工作效率，以促進現代林業生態建設。

2.3 健全林業法規，將其落實到位

由于林業是我國基礎性建設，為此國家制定和頒布了諸多法律法規，諸多領域都有所涉及。然而，隨著現代林業建設腳步的加快，在林業法規方面也暴露一些不完善之處，例如濕地保護與林權管理等方面國家并沒有制定專門的法律法規予以規范，由此在開展林政資源管理工作時產生了一些阻礙。因此，需要健全我國林業法規，以加強對林木、林地以及林權方面的管理和規范，促使我國林業生態建設步入規范化與法制化的軌道中。

2.4 規范林地管理，加大執法力度

在林地管理上，要抓制度建設、建林地檔案和林地使用統計，加強征占用林地的審核審批，對征占用林地實行現地測繪，按標準收取費用。臨時性使用林地的，使用期滿后，督促使用者恢復林業生產條件并恢復造林，按期歸還林權所有者。對遺留的占用林地，要依法收回。對非法占用林地采礦、采砂石、取土、墾荒、建山莊養殖場等改變林地用途的，要加大執法打擊力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

2.5 嚴格工程項目管理

在商品林采伐、災害木清理、森林撫育中，要加大督查，嚴格森林采伐計劃、采伐審批手續，嚴格執行伐區調查設計、提交驗收等規定，嚴禁虛假設計和違規采伐，控制采伐量、采伐方式，堅決杜絕超限額采伐現象發生，要從采伐運輸等環節把關，不超伐、不超運。在商品林采伐指標分配中，要公開、公正、公示。在林權流轉中，要公開透明規范，杜絕暗箱操作。在實施低效林改造中，要嚴格執行改造標準和規程，規劃設計要規范、科學、合理，要嚴格界定和審批，不符合改造條件的堅決不批。

2.6 加強林業執法人員、護林人員紀律法規素質教育

木材檢查站、林業行政執法隊和林業站是林業基層執法隊伍，要加強管理,提高人員素質，建設一支政治素質強、業務技術精、作風紀律硬、熱情服務、廉潔奉公的林政管理隊伍，堅持內練素質，外樹形象，加大林政管理人員的林業法律法規教育，提高林從業人員的業務素質和執法水平。

3.森林資源管理及生態林業發展方向

3.1 森林資源管理及生態林業的核心為經濟發展樹立森林資

源管理及生態林業的發展與經濟發展相統一的觀念，同時，明確二者之間的關系，其關系為互相促進，相輔相成的。為了實現經濟效益與生態效益達到統一，森林資源管理及生態林業的發展核心為經濟發展，導向為市場競爭，構建創新科技體系，科學技術為其主要發展的手段，同時，在信息技術的指導下，實現森林資源和生態林業科學性，將森林管理做到實處。

3.2 森林資源管理及生態林業科學化及規范化

在未來的發展中，森林資源管理方法更加科學，同時，林業采取多樣化的經營模式，發展林業的綜合模式，實現經濟、社會及生態三者之間的統一，而且產業結構更加合理。目前，我國在不斷完善森林資源管理相關的法律法規，不但為森林資源保護提供依據，而且可以規范人們的行為，使其森林資源真正的得以保證。在林業建設中更加重視，林業不僅作為經濟建設的一部分，而且對人們的生活環境承擔著很重要的責任，因此，林業的發展勢必與人們的生活緊密相關，國家的宣傳力度更大，將環境保護及森林資源的重要性貫徹到人們的思想中，實現森林保護人人有責的有利局面。

4.結束語

保護森林資源就相當于保護人類自身及其主要生活環境。而林業資源管理，即管理相關機構依據國家所制定的各項法律法規或者政策，計劃、組織、指揮以及監督林政資源的相關生產或者經營活動，因此提高管理效率，提升管理水平，有效促進生態林業的健康發展。

[1]印紅.堅持改革創新提升管理水平為發展生態林業民生林業提供保障——在全國森林資源管理工作會議上的講話.林業資源管理，2013（6）.

[2]陳敏，黃春艷，李芳莉，等.森林資源管理與生態林業的發展.農業與技術，2012，32（12）.