高等學校食堂財務管理存在的問題及對策

李 冰，趙九利

（黑龍江工程學院，哈爾濱150050）

高等學校食堂財務管理存在的問題及對策

李 冰，趙九利

（黑龍江工程學院，哈爾濱150050）

在高校食堂財務管理中，完善制度建設，規范財務運行體系，加強內部控制，顯得十分重要和迫切。通過分析現階段部分高校食堂財務管理工作中存在的問題，結合高校改革發展的需要，提出建立統一食堂財務管理體系；健全制度建設；加強資金監管等解決對策。

高校食堂；財務管理；問題

隨著中國全面深化改革的發展，教育改革的步伐也在加快，高等教育的快速發展給高校食堂財務管理提出了新的要求，在高校食堂財務管理工作中，食堂財務管理制度的不足和漏洞逐漸凸顯出來。因此,規范和完善高校食堂財務管理也就顯得十分重要。

一、高校食堂財務管理現狀

（一）財務管理簡單化

高校食堂管理涉及到財務方面所包含的內容，主要有財務預算、財務收支、成本核算、材料采購管理、設備采購管理、人員工資等。食堂財務工作在食堂整個管理工作中有著很重要的作用，管理水平的好壞直接影響食堂服務的質量。有些高校在管理水平上還不能適應現階段的要求，財務管理過于簡單，對食堂管理人員的配備及食堂用人的數量上都不重視、在資金的投入上也比較少，采取自負盈虧的經營模式，這也是由很多原因造成的，高校后勤社會化后，食堂作為后勤的一個部門，在很多方面重視程度不夠。一般管理者簡單地認為食堂財務按照正常的成本核算就可以，在管理上比較松散，沒有科學的分析和運用財務數據。

（二）內控制度不健全

單位內部控制制度的建立和單位管理水平密不可分，是杜絕腐敗的一道屏障，目前一些高校食堂財務管理制度不規范，內控制度制定的不全面，風險點把控不嚴，管理松散，監管不到位。例如，食堂材料采購資金的把控和審核上沒有科學的管理辦法、材料入庫出庫只有保管員簽字，隨意性很大，部分成本核算不真實，部分不應在伙食費中列支的費用仍然列支，加大成本，這些都存在安全隱患。

在有些重要崗位的人員設置上沒有考慮防控風險，沒有按會計規定進行輪崗，沒有執行內部牽制制度，比如，支票專用章沒有分開管理、采購人員沒有設兩人以上采購，庫存材料驗收人員只有一人等都存在很多安全隱患。

（三）運行體系不規范

目前高校食堂財務管理沒有統一的管理辦法，地域不同管理方式也不同，一般學校都延續著老的管理辦法，不能適應新形勢下高校發展的需要，運行機制不規范，造成食堂經濟效益不高，高成本運行，給食堂帶來很多困惑。各高校在食堂會計核算方法上也各不相同，比如：食堂會計科目設置上不夠統一，食堂檔口結算方式也各不相同，成本核算的期間不夠一致，收入分配的標準不同，編制財務報表的口徑不同等等。這些體系的不規范直接影響到經營者的決策，也會影響到上級主管部門的財務信息及報表匯總。

（四）分配制度不科學

分配機制不科學不合理影響著員工工作積極性，也制約著食堂工作各項業務的開展，財務分配制度是高校食堂管理工作不可或缺的一項制度，也是高校食堂可持續發展的一項重要內容。高校的擴招，給后勤保障工作提出了一個全新的要求，特別是高校食堂管理工作比以往任何時期更具挑戰，面臨的瓶頸是人員的穩定性。沒有科學合理的分配機制，在用人上就會很困難，制度不合理就留不住人，這是目前高校食堂發展中最為突出的問題。食堂一線工作人員的待遇和工資偏低，不能充分調動員工的積極性，相關人員的流動性大由于機制的不科學使得食堂檔口經營者更換也比較頻繁，影響高校食堂的正常運營，給學生和教職工帶來了諸多不便。

二、加強高校食堂財務管理的對策

（一）建立統一食堂財務管理體系

健全食堂財務管理制度，規范食堂財務收支，按照《會計基礎工作規范》的要求設立會計崗位，各司其職，相互監督。在學校財務處管理下獨立核算食堂日常收支業務，建立統一食堂財務管理體系，設立統一的會計科目，加強收入、支出管理，做好成本核算，各檔口要統一口徑，財務部門每月編制好《資產負債表》《損益表》，并做好財務分析報告。

嚴格執行《會計法》及本單位制定的《財務制度》履行報銷程序，落實審批制度。認真執行國家財經法規和學校財務規章制度，重大支出項目必須經過嚴格論證并報學校批準后執行。未經學校批準不得對外投資、入股、借貸和擔保。將所有收入全部納入財務部門統一核算，并按照“收支兩條線”的原則嚴格管理。

嚴格按照《會計檔案管理辦法》管理食堂會計檔案，電子數據、會計軟件資料、文字資料也同會計檔案一樣進行管理，按要求將以前年度會計檔案移交單位檔案館管理。

選拔具有較高職業道德，具有專業知識和技能，熟悉相關法律、法規，掌握新財務會計制度的會計人員。加強會計人員政治和業務素質的培訓，參加每年舉辦的會計人員繼續教育，不能走形式，目的是要達到會計人員自身業務能力的提高。

（二）健全制度建設

依照國家有關要求制定本學校食堂財務內控制度，明確高校食堂財務工作職責，按照高校食堂以服務為理念不以營利為目的的宗旨，制定崗位責任制，制定學校食堂物資采購與資產管理辦法。

按照《會計法》等國家財經法律法規，制定學校食堂各項財務規章制度；根據《會計基礎工作規范》和會計制度規定設置賬簿，實行會計監督。

制定資金管理辦法，加強流動資金的管理，年末清理債權債務；加強貨幣資金管理，保證貨幣資金安全完整，食堂所有收入都納入財務部門管理，食堂檔口不允許收現金，只能通過一卡通收取。做好內部監督，杜絕小金庫。財務專用章各類票據、印鑒和支票實行分人保管，妥善保存。

制定內部牽制制度。高校食堂是單位內控的重要部門，特別是物資采購管理上要制定嚴密的牽制制度，例如，分別設立物資詢價組和物資采購組，詢價組和采購組要定期輪換。成立監督小組定期對食堂庫存材料進行檢查，并形成制度。

內部控制應約束財務部門的所有人員，任何個人不得超越內部控制的權力。內部會計控制應隨著外部環境的變化，不斷修訂和完善單位業務職能的調整和管理的要求。在會計核算和審批、固定資產核算、會計崗位交接、計算機信息系統、財務報告、會計檔案等會計崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，堅持以不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。

（三）加強資金監管

按照《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規范》要求，建立會計賬冊進行核算。會計賬簿、會計憑證、會計報表、會計電子資料等內容要符合國家規定的統一的會計制度。

規范原始憑證，食堂采購原始材料所取得的票據有些不太正規，存在白條子報銷現象，原始憑證是證明經濟業務發生的一種憑據，是會計核算的重要資料。取得的原始憑證，必須是稅務機關監制加蓋公章才能作為報銷憑據。

加強現金管理，高校食堂工作有很大特殊性，材料采購需要現金支付的種類很多，采購的地點一般也是多樣化，現金流量比較大，所以財務人員要加強現金管理。加強食堂資金管理監管，嚴格按照單位內控制度執行。

（四）加強審計部門的監督

單位內部審計部門應定期對食堂會計工作的內容進行審計監督，接受學校職工、學生及有關方面的監督檢查，實現財務公開。財務人員要認真履行工作職責，嚴格執行財務制度，會計人員每月要根據食堂各部門上報的材料和會計數據匯總實際成本。對于食堂收入結余要用到基礎設施改造和學生伙食上，不能挪作他用。期末要科學地形成財務分析報告，認真分析收入，支出、成本、損益等指標，做好合理的調整，不斷改進工作方式，提高服務質量。接受審計、財政、物價、稅收等部門的專項監督和檢查。

實行財務信息公開制度。對高校食堂財務規章制度和辦事程序、財務收支、重大經濟決策，在一定范圍通過一定形式進行公示和征求意見，接受群眾監督。

（五）成本管理制度

食堂各項材料成本支出的多少是持續經營的關鍵因素，也是評價效益好壞的重要指標。因此制定財務成本管理制度，科學準確地核算食堂成本，科學分析歷史數據，及時調整不利因素，做好預算控制，減少管理部門的費用，制定成本核算標準，最大程度地提高經濟效益，用較少的資金投入達到最大的師生滿意的食堂服務效益。

（六）完善內部控制

在食堂管理崗位的設置要規避風險，要實行輪崗制度和建立內部牽制制度。建立食堂內控制度要細化，食堂管理工作中風險最大的是材料采購、材料保管、收付賬等工作，所以，要合理設置崗位，保證各項業務合規合理，建立崗位責任制，實行內部監督機制。

對材料的入庫和出庫的簽批手續要進行完善。嚴格按照制度執行和落實，在材料驗收和領用環節上，手續要完備，要每月定期和不定期地對庫存材料進行盤點，列出清單，會計人員也要分別記賬，月末與保管員核對材料庫存帳，做到賬賬相符，賬實相符。

要完善票據使用、財務報批手續。采購材料必須取得正式發票，采用學校自制的入庫單和出庫單，需有采購員、驗收人和部門領導審批，特別是物品出庫手續要完備，需執行食堂支出時所簽批的手續，如：領用人、保管人、食堂主管等人簽字。

（七）財務管理信息化

財務管理要及時跟上互聯網的變化，財務人員要吸取互聯網知識，提升自己的信息整理、分析能力，運用大數據為學校領導決策提供參考，轉變工作思路，把信息化管理引入高校食堂財務運用中。例如，食堂收費除了用一卡通還可以用網上多種收費形式，更便利更快捷，節省學生教師的時間。

財務系統運用科技化手段，實現會計管理信息化可以實現對上級財務主管部門及時準確上報食堂財務報表，及時傳輸所需要的數據，上級主管部門也可以隨時掌握食堂財務資金運行情況；對銀行業務也可以通過網絡進行匯兌，單位銀行存款帳和銀行的對賬可以通過網上對賬的方式，隨時掌握未達賬項，提高了工作效率，降低了會計人員的勞動強度。讓財務人員拓寬改革思路，提高工作水平。

在高校后勤保障管理工作中，食堂管理工作是重中之重，加強高校食堂財務管理，是提高食堂管理經濟效益的決定因素，要重視食堂財務制度建設，加強食堂管理部門內部控制，不斷完善改革過程中高校食堂管理出現的不足，提供優質的服務，真正讓學生、教職工滿意。

[1] 周明亮.高校食堂財務管理水平提升措施研究[J].中國管理信息化，2016(11).

［責任編輯：王 旸］

F275

A

1005-913X（2017）07-0072-02

2017-04-17

李 冰(1963-)，女，河北撫寧人，高級會計師，研究方向：財務管理；趙九利(1969-)，女，河北吳橋人，高級會計師，研究方向：財務管理。