淺談如何做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

王 敏

/新疆鑫泰投資（集團(tuán)）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

淺談如何做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

王 敏

/新疆鑫泰投資（集團(tuán)）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

施工中把握好現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，可以有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)施工過(guò)程中的遇到的某些特殊情況實(shí)施的書(shū)面依據(jù)，是雙方履行合同的一個(gè)重要組成部分，是辦理工程結(jié)算的重要憑證之一。由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的一部分。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效管理是控制工程造價(jià)的重要部分。

施工管理；現(xiàn)場(chǎng)簽證

通俗意義來(lái)講：現(xiàn)場(chǎng)簽證就是對(duì)合同之外的工作做一文字的憑證，來(lái)作為最終結(jié)算的一個(gè)依據(jù)。嚴(yán)格意義上來(lái)：現(xiàn)場(chǎng)簽證可以分為經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證兩種，如地下障礙物的清除，自然災(zāi)害造成損失，地質(zhì)條件發(fā)生的變化，現(xiàn)場(chǎng)各種因素限制而導(dǎo)致施工條件的改變等，此部分必須做現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證是預(yù)算外費(fèi)用的原始記錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)簽證即為設(shè)計(jì)范圍外以及施工預(yù)算中未包含而實(shí)際上現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)發(fā)生了的工作內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)簽證范圍包含用于工程建設(shè)的輔助項(xiàng)目費(fèi)

用，即非合同承包范圍內(nèi)的臨時(shí)使用便道、搶修道路，以及承包人按照項(xiàng)目業(yè)主方要求代做的臨時(shí)零星小項(xiàng)目；非承包方責(zé)任的設(shè)計(jì)變更原因造成已完工程的返工損失費(fèi)，（包括已完工工程的費(fèi)用和拆除、清理費(fèi)用）；按照業(yè)主方口頭通知的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理的一些零星項(xiàng)目的施工；工期簽證范圍包含因項(xiàng)目業(yè)主的原因造成承包人無(wú)法連續(xù)施工而延誤工期，因重大設(shè)計(jì)變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加施工天數(shù)；因不可抗力因素造成工程停工或延緩施工的時(shí)間等。

一、合同內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)簽證的關(guān)聯(lián)

施工合同貫穿整個(gè)施工過(guò)程，合同的確定即為發(fā)包方與承包方在公正、平等的原則下達(dá)成一致，履行雙方的權(quán)利及義務(wù)。發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須熟識(shí)合同，分析并研究合同職能。包括承包范圍，承包方式，承包內(nèi)容，合同工期，合同約定價(jià)款及計(jì)價(jià)方式，進(jìn)度款的支付時(shí)間段及方式，現(xiàn)場(chǎng)不可抗力因素造成的經(jīng)濟(jì)損失的確認(rèn)辦法與方式，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的懲罰方式，材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量的要求，人工費(fèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等等，要細(xì)心研究分析合同條款，盡量減少合同雙方糾紛，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利，考慮在施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施，降低工程施工成本，提高企業(yè)效益。

二、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證問(wèn)題的歸類(lèi)

1.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程師一般對(duì)于工程的造價(jià)意識(shí)比較薄弱，缺乏對(duì)于造價(jià)控制的概念，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)提出的簽證，不認(rèn)真對(duì)待，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況核實(shí)隨意進(jìn)行量與價(jià)的簽署，更有甚者與監(jiān)理單位、施工單位串通一氣，弄虛作假，為自身利益而簽署不符合實(shí)際的工程量，造成工程造價(jià)無(wú)法得到合理控制。

2.對(duì)于發(fā)包人的口頭指令，需要承包人將其工作內(nèi)容提出，由發(fā)包人轉(zhuǎn)換成書(shū)面簽證，禁止施工單位在接到口頭通知后，急于零星工作的實(shí)施，待工作完成后進(jìn)行簽證的補(bǔ)充，這樣違反簽證的事實(shí)性與可追查行，謊報(bào)工程量及單價(jià)，給企業(yè)造成損失。

3.發(fā)包人的書(shū)面通知如涉及工程實(shí)施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等的內(nèi)容向發(fā)包人提出，取得發(fā)包人的簽證確認(rèn)。

4.合同工程招標(biāo)工程量清單中已有，但施工中發(fā)現(xiàn)與其不符，如土方類(lèi)別，出現(xiàn)流沙等，需要承包人及時(shí)向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)，以便調(diào)整工程價(jià)款。

5.由于發(fā)包人原因未按合同約定提供場(chǎng)地、材料、設(shè)備或停水、停電等造成承包人停工，需承包人及時(shí)向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)，以便計(jì)算索賠費(fèi)用。

6.合同約定材料、設(shè)備等價(jià)格，由于市場(chǎng)發(fā)生變化，需要承包人向發(fā)包人提出采納數(shù)量及其單價(jià)，以便發(fā)包人核對(duì)后取得發(fā)包人的簽證確認(rèn)。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)場(chǎng)簽證在項(xiàng)目施工中是不可避免的環(huán)節(jié)，對(duì)工程成本產(chǎn)生直接影響，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度，必須注意一下環(huán)節(jié)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書(shū)面形式，手續(xù)要齊全。

（2）凡是定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不得簽證。

（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有發(fā)、承包方及監(jiān)理代表簽字，對(duì)于簽證價(jià)格較大或者大宗材料單價(jià)，必須由專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員進(jìn)行審核確認(rèn)，加蓋公章。

（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)做到“隨做隨簽、一項(xiàng)一簽、一事一單”，及時(shí)處理，以免發(fā)生補(bǔ)簽和結(jié)算困難。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)采取攝像或者拍照等影像資料，以保存第一手的原始資料。

（5）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須注明簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、部位、原因、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等，注明使用材料品種、規(guī)格、單價(jià)、產(chǎn)地、數(shù)量、幾何尺寸、細(xì)部尺寸并標(biāo)明其使用部位，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)簽證核實(shí)，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)的確定等應(yīng)明確。

（6）現(xiàn)場(chǎng)簽證需要一式五份，各方必須保存至少一份原件，避免私自進(jìn)行修改，給后期結(jié)算提供真實(shí)可靠的憑證。簽證單應(yīng)進(jìn)行編號(hào)歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位為提交給審核單位，避免在審核過(guò)程中各方根據(jù)自己的需要，自行補(bǔ)交簽證單。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證給工程結(jié)算帶來(lái)的問(wèn)題

1.有簽證手續(xù)但不符合有關(guān)規(guī)定，無(wú)法準(zhǔn)確核算，工程結(jié)算無(wú)法正常進(jìn)行。

2.甲、乙雙方串通，在工程結(jié)算時(shí)搞突擊簽證，故意夸大事實(shí)，造成工程結(jié)算部真實(shí)。

3.有些項(xiàng)目，甲、乙雙方都承認(rèn)事實(shí)存在，有些工程已經(jīng)是隱蔽，無(wú)法進(jìn)行具體核實(shí)，也沒(méi)有簽證手續(xù)，還需重新組織協(xié)調(diào)及做出紀(jì)要。因此，給結(jié)算留下隱患。

4.施工單位對(duì)施工圖預(yù)算外項(xiàng)目需要結(jié)算，但無(wú)簽證手續(xù)，引起建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與施工單位爭(zhēng)議，影響結(jié)算工作正常進(jìn)行。

五、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證管理出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有客觀因素產(chǎn)生。現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是一項(xiàng)責(zé)任性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格要求監(jiān)理單位委派專(zhuān)職現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師來(lái)核實(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，同時(shí)發(fā)包方應(yīng)派駐具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行監(jiān)督管理。所以，要合理的控制好現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目特征，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一定的造價(jià)知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉相關(guān)造價(jià)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，把好簽證關(guān)。

在施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理我們主要采用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

（一）組織措施

甲方必須建立各個(gè)項(xiàng)目的管理組織結(jié)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)管理人員職責(zé)范圍，制定管理制度和簽證程序，完善項(xiàng)目管理組織保證體系合理化。

1.管理組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的人是最為重要的，必須不斷提高相關(guān)簽證人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作責(zé)任心等各個(gè)方面。

2.嚴(yán)格制定可行的簽證程序，并發(fā)給監(jiān)理、施工單位知曉。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方主體代表簽證，并加蓋公章，設(shè)計(jì)有單價(jià)確認(rèn)的簽證必須三方考察最終確定。

3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的簽證，要做到及時(shí)上報(bào)、確認(rèn)。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像，以保存第一手原始的資料。

4.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料至少要一式三份，并且編號(hào)歸檔，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理各方均保存一份原件，避免自行修改，為結(jié)算提供真實(shí)可靠的憑證，簽證資料與最終的結(jié)算上報(bào)資料一起應(yīng)經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核后提交審核單位，以保證所有資料的真實(shí)與可靠性。

（二）技術(shù)措施

1.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)需要簽證的項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量、原因、部位、日期、數(shù)量、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等均要做到明確，凡與定額及合同中約定的有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目無(wú)需再另外進(jìn)行簽證。

2.切實(shí)研究施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃隨時(shí)掌握關(guān)鍵線路上工作在工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)展情況和實(shí)際施工進(jìn)度、工程主要材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)時(shí)間，以確定哪些主要原因造成的局部工期延誤，延誤的工期是否影響整個(gè)工期，并是否會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用簽證。

3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)隱蔽的工程內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位實(shí)事求是做好隱蔽驗(yàn)收記錄，并經(jīng)監(jiān)理、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表確認(rèn)，確保隱蔽工程簽證及時(shí)合理真實(shí)。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

1.嚴(yán)格按照索賠程序辦理索賠簽證，依據(jù)索賠的成立條件和監(jiān)理一起認(rèn)真審核索賠內(nèi)容，劃分責(zé)任人，認(rèn)可合理索賠，對(duì)于不合理的索賠，應(yīng)出具有理有據(jù)的證據(jù)，同時(shí)結(jié)合合同約定內(nèi)容做到尊重事實(shí)的合理反索賠。

2.對(duì)于需要確定材料單價(jià)的簽證，這關(guān)乎到整個(gè)工程造價(jià)，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)明確材料單價(jià)中是否為落地價(jià)、進(jìn)場(chǎng)價(jià)及成活價(jià)，進(jìn)場(chǎng)價(jià)與落地價(jià)中是否包含采保費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)，成活價(jià)為完成某項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)。對(duì)于簽證材料單價(jià)的應(yīng)明確單價(jià)包含內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。對(duì)于簽證中的材料單價(jià)，最好做到三方一起市場(chǎng)調(diào)查，如實(shí)簽署材料單價(jià)，并明確材料名稱(chēng)、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間。

3.在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法計(jì)算工程量或者某些特殊的項(xiàng)目，往往以雙方商定的具體金額來(lái)簽證解決時(shí)應(yīng)明確是否按照直接費(fèi)取費(fèi)還是只計(jì)取定額和稅金部分，以免使結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生爭(zhēng)議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。

（四）合同措施

1.對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)謹(jǐn)，工程技術(shù)單簽證要依據(jù)合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約，預(yù)防無(wú)限擴(kuò)大。

2.承包商已開(kāi)工、下料或者購(gòu)料時(shí)發(fā)生設(shè)計(jì)變更的簽證只需簽證變更項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)買(mǎi)材料的要簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、有無(wú)回收或代用情況等。

3.停工損失，其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍對(duì)造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失，雙方按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等租賃內(nèi)容，并列明細(xì)。對(duì)于定額沒(méi)有規(guī)定的，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)做簽證。

總之，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，站在建設(shè)單位的角度要與監(jiān)理單位共同認(rèn)識(shí)和把握簽證控制室關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，貴方現(xiàn)場(chǎng)簽證程序爭(zhēng)取事前控制，加強(qiáng)事中控制，客觀辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，控制工程投資。