企業項目招投標管理中存在的問題及其研究對策

何勝利

/中鐵四局集團有限公司南京分公司

企業項目招投標管理中存在的問題及其研究對策

何勝利

/中鐵四局集團有限公司南京分公司

伴隨著市場經濟的快速進步發展，招投標交易方式已經成為目前企業項目管理的主要模式。但是，我國企業項目招投標管理中依舊存在許多問題，亟待解決，因此，本文通過對企業項目招投標管理問題的詳細分析，提出了一些有效的應對策略。

項目；招投標；管理；對策

一、企業項目招投標管理

企業項目的招投標實際上是在市場經濟競爭機制作用下的一種擇優交易的行為活動。招標方和投標方進行交易的雙方。與一般交易不同的是，進行招投標的項目通常具有規模較大、成本較高、周期較長等特點，如工程建設、貨物買賣、勞務承擔、財產出租以及服務活動等。企業項目的招投標管理是指招標方首先根據項目的類型和特點，確定采購的具體要求并進行公開；其次有競標意愿的投標方在同等條件下進行公平競爭；最后，招標企業根據規定對所有的投標單位進行評價和審查，并確定最終的中標人。因此，交易過程在組織、經濟、法律以及開展形式等方面都有一定的要求和規范。

二、企業項目招投標管理中存在的主要問題

（一）虛假招標

（二）招標行為不規范

在公開招標的企業項目中，為了自身利益，很有可能做出一些缺乏規范性的行為，利用職權限制，干預招標，或者是弄虛作假，妨礙招標過程。企業私自使用邀請招標代替公開招標，以此招標，人為組織部分資質良好的投標人參加投標。在企業招標時，利用職權壓低工程報價，嚴重違反招標規定，涉足工程招標，導致承包商承受巨大損失。

（三）違規插手招投標

就一些有時間限制，或與政治相關的工程項目，部分企業就會將其看作是一種命令式的項目，采取會議討論的方式，選取施工企業。這種以集體決策的名義，實際上就是人為干預，違規涉足招投標，這樣很容易從中選出技術能力匱乏的施工企業，從而致使無法按質按時完成項目，甚至還會產生層層分包現象，嚴重違反招投標的相關法律規定，甚至還會直接影響工程的順利施工。

（四）投標串標不良行為

投標串標就是投標人在企業項目投標時，產生的一種不正規競爭行為。投標串標主要是為了私下排出其他競爭對手，這樣一來，招投標和投標方都會承受一定的利益損失。尤其是其中部分投標人謀劃和串通讓某企業中標，這些投標人協商以低、中、高等價位報價，未中標的投標人則會從中獲取一些利益。這樣的投標串標行為嚴重違反了招投標制度中的誠信原則。

（五）投標書缺乏規范性

投標方過于重視商務標編制，忽視技術標編制，技術標編制主要是以施工組織設計、質量、工期為內容，其中很多投標方的技術標標書是抄襲的商務中心的模板，千篇一律，并沒有切實反映出自身的實際技術水平和能力，導致評標專家難以對標書的真偽進行判斷，從而做出正確選擇。

根據災害體的特征及變形破壞模式，在掌握斜坡可能的形成滑坡的機制和主要誘發因素基礎上，結合場地工程地質、水文地質及施工條件對其進行工程治理。通過對場地的調查，居民房屋多靠近滑坡體，前緣施工空間小且坡度較陡，應采用截排水工程+場地平整工程 +樁板墻工程 +擋土墻工程+裂縫填埋工程+監測工程相結合進行防護。

三、完善企業項目招投標管理的措施

（一）嚴格招標程序

招標是具有相對固定程序和相對穩定的交易方式。不論是企業項目建設承包，還是物資采購的招標，都必須要按照“提標-投標-開標-評標-中標-簽訂合同”這一固定程序進行。這樣就可以迫使投標人對報價的確定比一般商品交換更謹慎更準確，投標人在確定報價的同時，著手考慮有關資源及要素的合理配置問題，并且進行經濟核算。

（二）提高投標人素質

在招投標實施過程中，各行業的不同企業的背景各不相同，對于投標程序和技術的理解有著較大差異，其中一些企業甚至沒有基本的報價策略。另外，在投標書的編制過程中，由于企業自身人員在這一領域的專業技能相對匱乏，只能編制格式基本正確地投標書，缺乏對其實用性的充分考慮。所以，為了全面提高投標活動的質量，相關企業必須加強對投標活動的重視，并對投標人進行專業培訓和指導，促進企業綜合素質和能力的提升。而且，就招投標實施并不規范的企業來講，必須通過引進高端專業人才，定期進行教育和培訓，從未為企業注入新鮮的思想血液，保證投標活動運作規范化和標準化。

（三）完善企業資質管理

在企業的實際運行過程中，均要通過政府的資質管理，從宏觀上保證了政府調控和監管市場。資質管理主要是針對有違法違規行為的企業，并依法取締其營業資格。因此，通過資質管理，能夠嚴格掌控招投標中企業質量，另一方面也能夠促進企業自身管理水平的提高。

（四）明確投標人的資格

在我國投標管理相關規定中，對于投標人和不具備投標資格的條件都進行了規范。所規定的投標人資格如下：在相關投標管理規定中，對投標人和不具投標資格的條件都進行了明確規范。投標人的資格主要有：所進行投標人必須具有資質；具有法定的訂立合同的權利；投標人具有執行合同的相關能力；投標人的物資、設備符合合同規定條件；由執行過投標經驗；具有一定的合同保障資金；投保人具有良好的誠信和道德記錄。而投標人不具備投標資格有：所屬企業宣布破產；企業未依法履行納稅和繳納社會保險款項義務的；在招標前兩年內曾被判有欺騙或職業犯罪的；受到行政機關處罰停用營業資格；兩年內在所進行的合同中存在惡意偷工減料、使用劣質材料等行為；兩年內有不無正當理由不執行合同行為；兩年內有惡意競爭行為；企業不具備投標資質。

（五）加強招投標信息化管理

隨著信息技術的不斷更新發展，互聯網得以廣泛應用，企業招投標也并不例外，招投標過程的信息化一直在不斷加強。信息化管理就是以計算機和計算機網絡為載體，切實應用專業的互聯網系統，對實際運行的整個流程信息加以管理。在招投標時，切實應用信息化管理，能夠在很大程度上避免由于人為造成的失誤。招投標的信息化管理，能夠保證招投標過程的公平化、公正化、透明化，并確保整個流程不會發生徇私舞弊的不良行為，從而有效改善投標環境，避免不正當行為的發生，確保招投標管理實現規范化和標準化。

（六）選擇正確的競標方式

競標是企業項目招標的關鍵環節，我國企業切實根據市場經濟特性，形成了獨特的招標競價方式。就這些競價方式而言，由于具有較強的背景性，所以各競標方式都具有一定的特殊應用范圍。目前，我國企業中，很多選擇進行標底設置，這就會在一定程度上泄露競標標底，導致招標缺乏規范性。對此，我國一些企業采取第一密封價格投標和第二密封價格投標相結合的方式，這樣一來，就能夠有效提高競標的公正性。

（七）明確中標者的法律責任

就我國目前的相關法律規定而言，企業招投標屬于一種非常典型的經濟行為。在企業項目投標成功后，則就證明企業、社會、代理、業主之間形成了經濟契約。對于后續經濟行為中無法履行責任的參與者，將會承受經濟和行政處罰。因此，必須明確中標者的法律責任，只有這樣，才能夠確保企業招投標的嚴肅性和法律性。

四、結語

總而言之，在社會主義市場經濟逐漸完善的基礎上，推行項目招投標制度，不僅有利于健全市場競爭機制，實現社會資源的優化配置，還能夠進一步提高企業綜合競爭力和素質的提升，從而為企業帶來更多的經濟效益和社會效益。因此，企業必須加強對招投標管理的重視，逐漸完善管理體系，規范市場主體行為，加強市場管理，并健全招投標管理法規，以此保障招投標交易的正常有序進行。

[1]馮恩華.企業項目招投標管理中存在問題及對策[J].現代經濟信息，2012(24).

[2]秦富強.淺談工程項目招投標中存在的問題及對策研究[J].中國科技信息，2011(18).