胡小軍：深化環保社會組織培育工作的策略建議

胡小軍：深化環保社會組織培育工作的策略建議

從2012年開始，我們在環保社會組織領域做了四年多的工作，主要和廣東省環保廳、廣東省環境保護宣傳教育中心開展合作。結合過去四年對廣東省環保社會組織的一些研究和實踐，我認為，下一階段環保社會組織培育工作的深化要抓好以下四個方面。

一、加快珠三角環保社會組織信息平臺與信息服務系統建設。建議通過政府購買服務、委托或社會資源支持等方式，建立廣東省環保社會組織信息平臺。通過該平臺，實現組織查詢、項目發布、行業分析、資源匹配等功能，為政府環保部門、登記管理機關、環保社會組織、環保資助機構等提供全面、系統和客觀的信息服務。同時，平臺的建立也能很好回應《慈善法》以及中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》等相關法規和政策中對社會組織信息公開的要求，增強環保公益行業的透明度與公信力。

二、“活化”綠色社區、綠色學校、環境教育基地以及廣東自然學院試點學校等載體和平臺資源。建議基于共建、共享理念，推動環保社會組織與綠色社區等多元載體建立有效銜接機制與長期合作關系，使環保社會組織的服務得以下沉，工作的持續性增強，協助已有授牌載體和平臺開發特色環保公益項目，切實發揮示范作用。同時，通過環保社會組織的直接帶動與陪伴，動員社區、學校和基地在地力量和資源，著力培育社區型環保自組織。

三、支持和指導環保公益行業組織的成立和發展。環保行業組織可劃分為四種類型，包括聯合型、培育型、服務型以及網絡型。其中，建議重點促進聯合型與網絡型環保公益行業組織的發展。一方面，積極促進諸如廣東省環境教育促進會等聯合型組織的成立，在環保部門的指導下，廣泛聯結同領域環保社會組織及相關團體；另一方面，注重動員那些已經具有行業引領能力的環保社會組織，發揮它們在環保公益行業推動中的“樞紐”作用，建立多樣化的環境議題網絡，促進行業專業化發展。

四、打造品牌環保社會組織與環保公益項目，為社會公眾參與提供有效載體。在為環保社會組織整體發展創造良好環境，促進組織數量穩步增長的同時，建議繼續堅持品牌環保社會組織與品牌項目培育的工作思路，與珠三角當前面臨的關鍵環境問題相契合，如黑臭水體整治、社區垃圾分類、海洋環境保護等，構建針對性和可操作性強的評估模型與指標體系，科學遴選重點培育組織及其項目。同時，在廣東省環保廳和省環境保護宣傳教育中心2015和2016兩年環保項目小額資助實踐的基礎上，可嘗試探索設立專門的“環保社會組織培育基金”，在積極爭取政府更多資源投入的同時，動員基金會、企業以及公眾等多方資源，持續支持環保社會組織培育工作，推動環保社會組織健康有序發展。

胡小軍 中山大學社會學與人類學學院副研究員