民政部在廣東召開部分省份農村特困人員供養服務機構社會化改革座談會

◎莫冠婷 何燕

民政部在廣東召開部分省份農村特困人員供養服務機構社會化改革座談會

◎莫冠婷 何燕

11月7日，民政部在廣東省云浮市召開部分省份農村特困人員供養服務機構社會化改革座談會，深入學習貫徹黨的十九大精神特別是關于困難群眾基本生活保障的新部署新要求，研究分析當前農村供養服務機構改革發展面臨的形勢和機遇，交流各地農村供養服務機構社會化改革的經驗做法，研究探討新形勢下加強農村供養服務機構建設的思路舉措。

民政部黨組成員、副部長宮蒲光出席會議并講話。

宮蒲光在講話中強調，我們要深刻領會十九大報告的精神實質和豐富內涵，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實以人民為中心的發展思想，在黨和國家全局工作中，定位、謀劃和推進困難群眾基本生活保障工作；要全面貫徹落實黨的十九大有關困難群眾基本生活保障的新部署新要求，狠抓特困人員救助供養制度落實，推進農村供養服務機構健康發展，切實保障好特困人員基本生活。

宮蒲光指出，推進農村供養服務機構改革發展，既要著眼全局分析形勢，緊緊把握當前農村供養服務機構改革發展面臨的難得機遇；又要立足實際正視困難，著力解決農村供養服務機構設施整體比較落后，服務質量亟待提高等突出問題。一方面，要強化政府托底責任，加大財政投入，發揮政府在農村供養服務機構建設中的主導作用。另一方面，要積極探索農村供養服務機構社會化改革的新路徑，不斷提升農村供養服務機構的服務能力和水平。

宮蒲光要求，要因地制宜、積極探索，明確目標、理清思路，把握重點、精準施策，積極穩妥推進農村供養服務機構社會化改革。在改革中，要堅持做到四個“確保”：確保機構服務特困人員的宗旨不變，確保特困人員合法權益得到有效保障，確保供養服務機構所有權不變，確保機構保障能力和服務質量穩步提升；要著力解決歷史遺留問題，精準測算特困人員基本需求，科學制訂改革方案，擇優遴選合作方，確保社會化改革順利推進；要正確處理好堅定不移推進社會化改革、協調發揮供養服務機構職能作用、加快提升生活不能自理特困人員集中供養率以及全面落實監督管理責任等問題，不斷深化思想認識、不斷拓寬工作思路、不斷改進工作方式，推動社會化改革取得實實在在的成效。

會議期間，與會代表實地考察了云浮市兩家社會化改革的農村供養服務機構。

據了解，2016年廣東在廣泛調研的基礎上，在全國率先制定了省級特困供養機構公建民營社會化改革實施方案，并擇優選擇了51個特困供養機構開展第一批改革試點工作。其中，云浮市云安區、郁南縣先行先試，創新性地將轄區內所有特困供養機構統一打包進行改革，探索出一條操作性強、復制性廣的改革新路徑。廣東參照云浮經驗，全面推廣縣級區域統籌打包改革模式，至今已有17個縣（市、區）納入了第二批改革試點范圍。改革兩年來，共引入近2億元社會資本，對42個特困供養機構、3985張床位進行了升級改造，使機構院內面貌、護理服務水平得到了煥然一新的變化，受到了特困人員、社會力量以及親友家屬的強烈反響和贊譽。廣東省民政廳廳長卓志強表示，力爭到2018年底，引進社會資本12.5億元，改造床位超過2.5萬張。