上海農貿市場升級改造設想

康善招

隨著社會經濟與技術的發展，適時地進行商業經營方式的升級，是商業經營發展的必然要求，但由于管理體制的原因，上海農貿市場的升級發展步伐卻遠遠落后于上海城市日新月異的發展。本文旨在于探討如何保持城市社區發展與農貿市場經營方式的同步，促進城市建設各個方面與人民生活相配套的協調發展模式。構建出功能齊全，管理科學文明度高的上海市農貿市場，更好地發揮農貿市場在城市發展和人民日常生活中的重要作用。

一、上海市農貿市場存在的主要問題

1.農貿市場經營體制較為混亂，相關利益主體的復雜。其經營與管理主體中既有政府有關部門、街道經營管理，也有企業，個人開辦或承包經營。導致其經營規劃與布局不合理，市場建設缺乏科學性，整體性，沒有形成組織化、規模化、專業化農產品流通體系，無序經營現象比比皆是，其社會效益、經濟效益都十分低下。

2.設施簡陋、陳舊、老化，且配套嚴重不足。

從經營場地情況看，大多數的農貿市場還是采用了簡易屋，開放式、攤位制的經營，其更新發展嚴重滯后于日新月異的上海城市建設。與四圍豪華大氣的社區的高樓大廈相比，目前上海農貿市場多少顯得破落，寒磣，亟待升級改造。

從配套設施來看，大多數農貿市場的設施落后簡陋，缺少必要的衛生保鮮技術，尤其是電商化經營水平很低，極大地制約了其集約化經營及發展水平。

從經營環境來看，受制于主客觀的因素，上海的農貿市場臟亂差的情形十分嚴重。一些城郊的農貿市場甚至缺乏最基本的水電及其相關的衛生設施，一些經營者為了盡可能減少運營費用，甚至連最基本的市場清潔維護人員都不予安置，導致市場垃圾滿地、污水橫流、蒼蠅蚊子滿天飛，不僅污損了自身形象，也極大地影響了周邊居民的生活。

從經營技術及經營業態角度。上海農貿市場的電商化經營水平相當低下，經營業態嚴重滯后。根據西方發達國家的經驗，當社會進入中等發達國家水平后，大量傳統的農貿市場會被有統一經營管理的主體所取代，按人均收入標準，上海早已超過中等發達國家的水平，但城市農產品經營卻依舊沿襲傳統的低端簡陋的多元化開放經營方式，相對于其他商業經營業態，農貿市場網絡經營及服務的水平非常不足，其經營效率也十分低下。

3.直面其他商業業態激烈挑戰。隨著城市大型超市，購物廣場，連鎖專賣店，生鮮超市，便利店的增加，以及部分農貿市場，實行農改超，他們以其優越的地理位置，優質的服務，整潔的環境，齊全的商品，吸引著大批經營戶和消費群體，這對于傳統的農貿市場，特別是，購物環境差的市場造成很大的沖擊。

4.集約化經營程度太低。在如今社會日新月異飛速運作的時代，農貿市場沿襲效率低下的老式管理方法無疑會造成土地資源的粗放性使用，不能發揮農貿市場多功能的效用，就不能更好地滿足城市居民不斷提升的生活需要，相應地，也就不能有效地帶動社區經濟的發展。

5.缺乏開拓創新、銳意進取的經營與管理人才。

二、上海市農貿市場升級改造對策措施

1.明確規劃定位。從發展觀點來看，農貿市場的升級改造應當與周邊社區人民生活水平相配套，并適度地提升其改造標準。政府應建設好定位，定標準，定規模的大型農貿市場，在硬件上要為上海市農貿市場，實行規模化集約化創造條件，同時，除農貿市場提供相關的人力物力財力服務以外，還要盡快建立和健全農貿市場的法律，法規體系。

2.形成城鄉互動一體，大中小并存、專業化的農貿市場經營體系。具體來說，就是建設農產品生產基地——農產品批發市場——城市農貿市場一體化經營的城鄉農貿市場體系。首先根據構筑城區農貿零售市場的原則，對現有的農貿市場進行調整，使之納入規范化、集約化的經營軌道，其次要大力健全農貿批發市場，這是當前上海農貿市場體系中最薄弱的環節，也是提高我國農產品市場發育程度和規范程度的關鍵所在，再者，有計劃的培育農產品，期貨市場，還有利于農產品市場穩定和農產品的均衡。使農貿市場成為展現城鄉品位，服務城鄉居民的重要窗口。

3.農貿市場的改造，需要由政府來領導，農貿市場所在區，區政府每年，要與相關部門，集鎮簽訂改造工作責任狀，針對農貿市場，數量多，分布散，規模不一的，實際情況，應該采取，以城帶鎮，典型示范的思路，逐步推進改造提升工作，改造提升，應該先從城區開始，取得成功，積累經驗以后，向規模更小的農貿市場，進行推開。

4.大力促進農貿市場的超市化與電商化的經營改造，促進線上與線下經營方式并舉經營。

首先，從西方發達國家的經驗來看，發達國家城市中心的農貿市場的主流經營業態大多經歷了從多元分散經營主體的攤位制方式向一元主體的超市化經營的轉變升級，從農貿市場經營業態走在全國前列的福建廣東地區來看，通過政府的統一規劃協調，具體企業實施改造升級，將傳統的簡陋粗放經營的農貿市場升級改造為商業中心，進行超市化經營方式，極大地提升了城市農貿市場的集約化經營水平，使城市土地、商業經營房產、配套設施等資源得到更好的利用，使單一的農貿市場變身為商業中心、休閑中心、娛樂中心，極大地方便并豐富了社區居民的生活。因此農貿市場的多功能化改造、超市化經營改造經營肯定也是上海農貿市場的經營發展方向。

其次，近年來隨著電子商務的發展，農產品電商化經營方式也越來越火熱，借助于發達的物流體系，許多農產品的生產商或經營者實現了農產品的“門對門”的直銷訂制服務。如2017年7月由阿里巴巴投資建立的“盒馬生鮮”，實現了對客戶的線上線下（O2O）的服務，得到了極好的經濟收益與社會效益，信息化是所有企業的發展方向，所有的農貿市場都應大力提升自己的信息化與網絡營銷水平，有條件的農貿市場完全可以仿效“盒馬鮮生”的經營模式，開展高水平的O2O經營。

與其他的商業業態的功能相比，農貿市場具有更加明顯的社會公共產品屬性及其相應的社會價值，相關政府組織也通常將農貿市場作為“民生工程”，“再就業工程”，“三農問題”等工作平臺，做好上海農貿市場的升級改造無疑對構建和諧社會，提升上海的城市形象極富現實意義。