構建安全生產長效機制提升安全管理水平

黃蓬

摘要：企業安全生產必須建立長效機制，本文闡述了如何建立安全生產長效機制，以提升企業安全管理水平。

關鍵詞：安全生產長效機制安全管理

安全生產工作一直是企業的重中之重。然而一些企業安全生產事故仍是接二連三，屢禁不止。原因何在？據專家對事故統計表明，事故中98%的原因是人為的，只有2%的事故是自然的，即絕大多數事故是人為造成的。所以應加大對從業人員的行為進行監督監察，通過法律法規制定嚴格約束條款，規范人們行為，建立安全教育培訓體系，加大對從業人員的培訓和教育，提高從業人員素質。但安全生產工作不是一個短期工作，而是一項長期、復雜和艱巨的系統工程。從空間上講，它涉及企業管理的方方面面；從時間上講，它貫穿于企業生產的全過程。因此建立安全生產長效機制顯得何等重要和必要。對企業而言，安全生產長效機制可理解為通過系統化管理，建立全方位、全過程、全天候的風險識別、控制與管理，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環境和諧統一，最終實現本質安全。建立安全生產長效機制，實現長治久安，是一個復雜的系統工程，必須在以下幾方面建立和完善安全生產管理體系。

一、企業領導真正高度重視安全生產工作是落實安全生產長效機制的關鍵。

企業領導必須真正認識到安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性。安全生產始終貫穿于整個生產活動中，大量慘痛的事故教訓告誡我們，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能發生。企業領導以保證職工身體健康和生命財產為己任，在安全生產工作上要自覺依法辦事，按照規章制度進行管理，明確責任，講究科學，務必切實處理好生產與安全的關系。當然，安全生產工作單靠企業領導的自覺性來開展是不行的，必須從機制上加以約束?！栋踩a法》規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作全面負責；并明確了生產經營單位主要負責人對安全生產工作負有的職責。當安全與生產發生沖突，在安全經費提取、投入使用、人事調配等問題上，都需要領導決策。因此說企業領導是決定安全生產長效機制落實的關鍵。

二、建設好安全生產管理體系是落實安全生產長效機制的有力保障。

安全生產管理體系包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系和監督保證體系等。

1. 努力建設一支懂業務高水平的安全管理人員隊伍。企業建立健全安全管理機構，足額配備安全管理人員，建成安全管理組織體系，有效地進行安全生產指揮和協調；努力培養建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規范，掌握安全技能，有較豐富管理經驗的安全管理人員隊伍，從而加強對生產過程不安全因素的檢查，及時發現存在問題。

2.不斷完善企業安全生產規章制度，確保遵章執行。企業應根據自身實際情況，建立有效、切實可行的安全生產規章制度和操作規程，包括安全生產例會制度、安全生產費用提取和使用管理制度、設施設備貨物安全管理制度、安全生產教育培訓制度、安全生產監督檢查制度、考核獎懲制度、事故統計報告制度等，并按規定進行定期檢查，用制度管人管事，做到安全監管有章可循，違章必究。并在實際運行中不斷補充完善現行管理制度，堅決防止照搬照抄或“二張皮”的現象發生。

3.全面落實企業各級領導和全體員工安全生產責任制。企業要結合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，明確制定各級負責人和全體從業人員的安全職責，實行安全生產目標管理，落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，確保各項工作措施落實到位。

4.力求教育培訓的有效性，確保從業人員掌握相應的安全生產知識。生產事故往往造成人身傷害，所以人的安全意識、操作技能、應急知識是安全生產管理的重中之重。對不同的培訓對象可采取不同的培訓形式，要有針對性，確保實效性。要堅持不懈地抓好典型案例、警鐘長鳴，抓好遵章守紀、按章操作等宣傳教育，使廣大員工做到知其任，明其責，盡其職，提高防范安全事故和應急救援的能力，形成有效且可持續改進的教育機制。

5.風險管控，確保危險源始終處于受控狀態。企業對生產經營場所存在的各種危險和有害因素進行全面辨識，提前采取控制措施進行預控，并不斷優化和持續改進各種控制措施，使風險降低到可以接受的程度，以減少或避免事故的發生。為有效地控制整個生產活動過程中的危險因素，必須對生產全過程進行控制，采用新設備、新工藝、新技術和新材料，不斷優化作業環境，提高安全系數。

6.完善檢查、考核激勵機制，確保安全工作取得實效。有效的檢查是發現事故隱患，控制事故發生的有效途徑。企業要形成規范的安全檢查制度，按照有關要求認真開展安全檢查，針對檢查中發現的問題和隱患，及時進行整改，定責任、定時間、定措施，限期完成整改，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態。企業在建立健全和完善安全生產責任考核機制時，要從本單位實際出發，制定安全目標和安全生產責任制的考核方案，并根據考核結果獎優罰劣。

三、積極推行安全生產標準化建設，實現安全生產可持續改進。

企業安全生產標準化是科學系統的目標管理模式和管理體系建設，它要求生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產責任制、管理制度和操作規程；各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律法規、規章規程和標準，并持續改進，控制生產風險，始終處于安全生產的良好狀態。從其內容上看，它具有戰略性系統整合能力的動態管理過程，是全面開發企業安全管理潛能、提高企業安全管理水平、促進企業建立安全生產長效機制的有效途徑。企業安全生產標準化采用PDCA動態循環模式，依據相關要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

建立安全管理長效機制是企業自身持續穩定發展的客觀要求。建立安全管理長效機制絕非輕而易舉之事，必須花大力氣，下大功夫，營造氛圍，不能被動行事，應付了事，要確保體制機制正常運行并持續有效，絕不能一蹴而就，一勞永逸，必須強化監管，建立健全激勵機制和制約機制，必須同企業實際緊密結合。企業通過對一定時期的評定結果進行認真分析，按照PDCA的滾動模式，不斷發現問題，不斷糾正缺陷，不斷自我完善，不斷提高安全生產管理水平。

參考文獻：

[1]交通運輸部工程質量監督局.公路水運工程施工企業安全生產管理人員考核培訓教材.-北京：人民交通出版社，2011.7

[2]交通運輸部安全監督司.交通運輸工程建設企業安全生產標準化考評指南.-北京：人民交通出版社，2012.8