綠色港口建設：深圳如何推進

[摘要] 綠色港口建設是順應未來港口發展新要求的必經之路。深圳港的綠色港口建設已取得一定成效，但目前仍存在很多問題，還需借鑒學習國內外的綠色港口建設先進經驗，建立港口綠色信息化管理系統，推進低碳港口設備設施改造，加大投資力度和提高相關部門的監督執法，加強港口資源整合、提高港口岸線利用率，改善港口集疏運體系、加強港口群間的協調發展，使深圳港走上綠色低碳的可持續發展之路。

[關鍵詞] 深圳港 綠色港口 發展戰略

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）06-0067-03

[作者簡介] 聶鯨酈（1988 — ），女，經濟學博士，綜合開發研究院（中國 . 深圳）博士后，研究方向：國際貿易，港口物流。

一、國內外的綠色港口建設

綠色港口建設正成為港口物流競爭力提高的重要因素。港口是巨大的能量消耗地和污染產生源，全世界的主要港口都在尋找解決港口環境問題的方法。美國的長灘港、紐約港、奧克蘭港及西雅圖港和荷蘭的鹿特丹港，還有澳大利亞的悉尼港，正在實施推進綠色港口政策，日本東京港、大坂港等地也在運用綠色理念，韓國以釜山港、光陽港為中心，對港口實行綠色管理。國外港口的這些經驗值得我們借鑒。目前上海港、廣州港、天津港、青島港等都在采取各種節能減排措施進行綠色港口的建設。上海港通過龍門吊“油改電”的節能降耗技術，降低整個港區內部CO2的排放量；廣州港利用珠江水系天然優勢，率先開辟了綠色低碳的集裝箱集疏運方式；天津港以岸電技術創新為先導驅動港口綠色發展，對岸吊進行改造，以節約用電；青島港將綠色港口規劃納入港口發展的總體戰略，并著力對拖車、龍門吊實行“油改氣”、“油改電”等技術改造，節約能源消耗。

二、深圳港綠色港口發展現狀及問題

（一）深圳港綠色港口發展現狀

近年來，深圳港積極采取節能減排措施，將港區的路燈全部由電能改成了太陽能，堆場照明則采用泛光照明，最大限度地實現低能耗。深圳港各港區碼頭裝卸運輸設備實行“油改電”，對港區內拖車、輪胎式龍門起重機（簡稱RTG） 全部實行“油改氣”?！安裼?LNG”混合動力船舶技術和港口作業船舶改用LNG燃料的試點工作正在開展，港區高油耗高污染的狀況已經得到根本改變，能源使用效率得到了很大提高。深圳港靠泊船只低硫油使用范圍進一步擴大，港區空氣質量明顯提升，深圳港成為全國第一家自愿推廣使用低硫油的港口。

（二）深圳港綠色港口發展所存在的問題

目前，深圳港的綠色港口建設已經取得了一些成效，但還處于探索階段，沒有形成系統的理論和管理，在發展過程中存在許多問題，具體體現在：

1. 綠色低碳建設水平較低。港口向船舶供應岸電能力弱，目前深圳港岸電設施僅覆蓋全港一半的泊位，船舶岸電覆蓋范圍還需進一步擴大；LNG與低硫油補給站數量不夠，目前深圳港區拖車已經全部完成“油改氣”改造，LNG需求量巨大，但是目前各港區正式牌照的LNG加氣站數量，仍然遠遠不能滿足港口碼頭的實際需求；港口揚塵污染防治工作亟待推進，特別是媽灣電廠深度脫硫除塵改造、煤炭、礦石碼頭密閉運輸系統的改造等。

2. 港口環境管理體制不完善。相應的法規標準體系不夠完善，管理體制機制不夠健全，監管能力和手段還有待提升。港口管理者把港口的經濟效率放在第一位，而在環境保護方面考慮較少，在對港口進行評價時，大多以港口的貨物吞吐量和經濟效益的增長為目標，常常忽略港區內的環境保護問題。綠色港口科技創新能力不足，專業的綠色港口建設高層次人才的缺乏，也是阻礙綠色港口發展的一個關鍵因素。

3. 節能環保相關標準規范少。目前節能環保相關標準規范、難成體系，有關政策、標準、機制還不夠完善，無論是資金、技術還是產業政策都很缺乏。對于推廣應用港口節能減排先進適用技術雖有推薦性技術目錄，但對淘汰落后的技術等，尚缺乏具有剛性約束的技術政策或標準規范，缺乏港航部門之間的協同機制。隨著港口規模的擴大，用能結構不合理，港作機械主要以汽油、柴油為主，加大了污染排放。

4. 缺乏綠色港口評價體系和綠色發展戰略體系。缺乏對生態環保等問題的考慮，相關綠色指標體系研究重視不足，沒有科學的評價指標和發展方向。當前尚未建立完整的綠色戰略體系，缺乏綠色總體規劃，港口規模的盲目擴大容易導致不必要的資源浪費，各港口碼頭之間重復建設的問題長期存在，導致岸線資源浪費現象比較嚴重，岸線缺乏合理化布局。

三、推進深圳港綠色港口建設政策建議

“綠色港”是深圳港未來發展方向，應以漢堡港等先進的國際港口為標桿，借鑒新加坡等的綠色港口建設經驗，以達到節能減排、打造深圳港綠色低碳港口為目標，提高港口能源利用率，降低港口污染，改善港口環境，增強港口競爭力和可持續發展的能力，要嚴格監管港口環境，使港口監管有章可循，有據可依。

1. 加大投資力度和提高相關部門的監督執法。相關部門應加大對綠色港口建設的資金投入力度，建立和完善激勵機制，逐步形成由政府牽頭引導、企業積極主動參與的綠色港口發展長效保障機制。加強相關部門的監督和執法，建立港航部門之間相互配合、一致行動的協同機制。交通運輸主管部門、港口行政管理部門和港口企業，應成立相應的環境保護及節能減排工作管理機構和部門。

2. 建立港口綠色信息化管理系統。用智能手段監測港口、船舶、拖車等的碳排放量。對進出港車輛實施嚴格路線管理制度，智能化管理集裝箱裝載調配，提高工程管理效率。還應建立能源監測系統和能源動態信息數據庫，實時監控動態網絡能源數據，降低能源消耗，引導港口運營的各個環節實現零排放、零污染和能源的高效、綜合利用。積極推廣LED智能照明及港口設備能耗監測等技術的使用，使相應智能照明控制系統具有遠程調控、實時查看和故障報警等功能，能讓LED按需照明，實現節能效果。

3. 推進低碳港口設備設施改造。積極推進港區內主要設備設施朝著低碳環保方向改造，實行“油改電”、“油改氣”等工作，靠港船舶使用岸電技術，實施低碳裝卸運輸裝備應用改造、集裝箱吊具節能改造等節能減排技術應用和改造。大力研發綠色港口新技術、新材料和新設備，應用防風抑塵網、綠化生態抑塵等技術，有效控制港區內粉塵的擴散。整合港口現有資源，優化裝卸工藝流程、合理匹配裝卸機械，降低港口裝卸作業的能源消耗。

4. 加強港口資源整合，提高港口岸線利用率。加大區域港口資源整合力度，全面開展老舊碼頭設施的加固改造，充分挖掘既有設施的潛能，優化港口資源配置，整合資源，通過組合港的形式，形成港口聯盟，大力提高資源利用率和港口流通效率，從而減少能源消耗，有效提高港口的環境效率和港口岸線等資源的利用效率。

5. 改善港口集疏運體系，加強港口群間的協調發展。通過加強聯運設施建設、開發新技術、出臺補貼等政策措施，改善港口集疏運體系，增強水路、鐵路貨運能力和服務水平，鼓勵貨主更多地選擇水路、鐵路。著力優化規劃布局，深化港口的資本運作，減少中間環節，避免在運輸方面的不必要浪費。港口群內的港口間應加強合作，走集約型路線，避免資源浪費，進一步優化港口布局，形成布局合理的港口體系。

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