精準(zhǔn)扶貧 小康路上齊步走

葉余華

這是一場(chǎng)解民于困的新時(shí)期“黃橋決戰(zhàn)”——3年實(shí)現(xiàn)245個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村出列、3.06萬(wàn)低收入人口脫貧。在脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的路上，這是時(shí)間表，也是路線圖，更是任務(wù)書(shū)。江蘇省泰興市黃橋革命老區(qū)脫貧解困的征途任重道遠(yuǎn)。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、群策群力、砥礪前行。”近日，泰興市委書(shū)記張育林在黃橋鎮(zhèn)蹲點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，他輕車簡(jiǎn)從、進(jìn)村入戶，要求黨員干部始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重大、最核心的政治任務(wù)和“頭號(hào)民生工程”來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)向黨和人民交出一份滿意的答卷。

在黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令后，該市廣大干部群眾以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和水滴石穿的毅力，決戰(zhàn)決勝，不勝不休，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。全市2016年圓滿完成了1.14萬(wàn)名低收入農(nóng)民穩(wěn)定脫貧、75個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村退出貧困序列的目標(biāo)任務(wù)。

建章立制補(bǔ)“短板” 打通富民瓶頸

扶貧和其他事情一樣，存在一個(gè)“邊際效應(yīng)遞減”規(guī)律，即經(jīng)過(guò)前幾輪幫扶，稍有條件的村集體和個(gè)人都陸續(xù)脫貧解困，越到后來(lái)剩下的越難解決，或者解決的成本越大。

如何破解這一難題？泰興的選擇是完善機(jī)制，針對(duì)不同致貧原因分類施策。張育林介紹，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面，該市把加快黃橋老區(qū)發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)施一鎮(zhèn)一策、一村一策、一戶一策，推動(dòng)黃橋“老區(qū)”變“新區(qū)”，推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展與農(nóng)戶脫貧攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力。

為實(shí)現(xiàn)到2019年全面消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入35萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，7000元以下建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧目標(biāo)，該市從2016年起，市財(cái)政每年安排扶貧資金2500萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按不低于當(dāng)年一般預(yù)算收入的10%安排配套資金，專項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目。

同時(shí)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、捆綁問(wèn)責(zé)”的原則，強(qiáng)化督查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，倒逼精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩、效率低下、未能保質(zhì)保量如期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、駐村人員約談問(wèn)責(zé)、誡勉談話，要求限期整改，起到了很好的震懾警示作用，確保扶貧攻堅(jiān)工作遍地開(kāi)花結(jié)果。

掛鉤幫扶拔“窮根” 壓實(shí)富民責(zé)任

4臺(tái)拖拉機(jī)、1臺(tái)落谷機(jī)、5臺(tái)插秧機(jī)能帶來(lái)什么？對(duì)于泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村村民來(lái)說(shuō)，這意味著年可節(jié)省農(nóng)耕支出近16萬(wàn)元；對(duì)于村來(lái)說(shuō)，年集體經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)收30余萬(wàn)元。同時(shí)，更帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)薄弱村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

過(guò)去，薛莊的窮在黃橋老區(qū)是出了名的，該村沒(méi)有一家企業(yè)，沒(méi)有一處閑置資產(chǎn)和房產(chǎn)，是個(gè)集體收入為零的“空殼村”。村黨總支書(shū)記印建忠說(shuō)，這些年，多虧了群眾工作隊(duì)和市國(guó)土等部門的扶貧，才使該村甩掉了貧窮帽子。

為打贏這場(chǎng)新時(shí)期“黃橋決戰(zhàn)”，泰興市組織開(kāi)展了市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村和低收入農(nóng)戶活動(dòng)，采取“市領(lǐng)導(dǎo)掛薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)部門（單位）、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫薄弱村，黨員干部扶低收入農(nóng)戶”形式，開(kāi)展新一輪掛鉤幫扶。

其中，市級(jí)組織29個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），96個(gè)市級(jí)部門單位、三區(qū)三園近80家企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶119個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入低于20萬(wàn)元的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。該市還選派55名“第一書(shū)記”和組建第五批群眾工作團(tuán)13個(gè)工作隊(duì)直接進(jìn)駐23個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

各幫扶單位黨員干部放下身段，挽起褲腿，當(dāng)起“泥腿子”，一戶一戶地幫，一村一村地扶。該市文明辦圍繞部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織全市21家省級(jí)文明單位與21家省定經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展“攀窮親一幫一”活動(dòng)，并實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、目標(biāo)化考核，堅(jiān)決把扶貧各項(xiàng)措施落地。

十月的秋風(fēng)，吹過(guò)臉龐，給人春風(fēng)般的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，該市96個(gè)掛扶部門投入幫扶資金1164.47萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施增收項(xiàng)目76個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，幫扶企業(yè)投入資金746萬(wàn)元。

因地制宜壯產(chǎn)業(yè) 加速村民脫貧

組建招商小組，籌劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)電子商務(wù)、設(shè)施大棚、畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目……今年，泰興市新街鎮(zhèn)野肖村動(dòng)作頻頻。過(guò)去該村因?yàn)榻煌ㄩ]塞，長(zhǎng)期陷入發(fā)展困局。

“脫貧不能‘等、靠、要。”野肖村黨總支書(shū)記肖建林說(shuō)，該村借助市供銷社幫扶，發(fā)展群眾愿意干、想干并且能干成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——成立農(nóng)村電子商務(wù)公司，并以此為龍頭，創(chuàng)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、莊稼醫(yī)院、物業(yè)公司、農(nóng)家樂(lè)等，形成從基地生產(chǎn)、網(wǎng)上營(yíng)銷、物流配送到餐飲服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，取得了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民持續(xù)增收的多重效應(yīng)。

扶貧攻堅(jiān)政策，猶如春風(fēng)，喚醒了貧困群眾心底的希望，也激起了他們脫貧致富的激情。受新一輪扶貧利好政策驅(qū)動(dòng)，泰興各鎮(zhèn)村士氣大漲，因地制宜積極壯大產(chǎn)業(yè)謀求脫貧致富路。姚王鎮(zhèn)以遠(yuǎn)大家俬為龍頭，在18個(gè)村居設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民基地，吸納190個(gè)低收入農(nóng)戶開(kāi)展戶外家俬編藤加工，人均年收入過(guò)萬(wàn)元。該鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)促增收強(qiáng)村富民奔小康經(jīng)驗(yàn)，作為全省基層富民工作典型案例在省委全會(huì)上推介。

分界鎮(zhèn)七賢綠花菜專業(yè)合作社面積有上萬(wàn)畝，吸納本地低收入農(nóng)戶96人長(zhǎng)期用工，每人每天可獲得80～100元的打工收入。

黃橋鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)建立扶貧基金籌集機(jī)制，積極開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助扶貧對(duì)象發(fā)展增收項(xiàng)目，促進(jìn)低收入農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入。

滄海橫流，方顯泰興兒女的英雄本色！張育林表示，泰興市將進(jìn)一步審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，在下足“繡花功”、打好“組合拳”、啃下“硬骨頭”，決勝全面小康的道路上砥礪前行。