大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金：教育與經(jīng)濟(jì)的相互滲透

[摘要]大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金是教育與經(jīng)濟(jì)的相互融合與滲透，具有教育和經(jīng)濟(jì)的二重性。綜合運(yùn)用教育與經(jīng)濟(jì)的雙杠桿作用，才能充分發(fā)揮大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困的作用，實(shí)現(xiàn)教育公平的最終目的。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金 教育性 經(jīng)濟(jì)性

今年5月13日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)13號(hào)文件)，對(duì)構(gòu)建我們國家新時(shí)期的高校和中等職業(yè)學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系作出了全面的部署和規(guī)定，包括提出了這個(gè)政策體系的目標(biāo)、所遵循的基本原則和各項(xiàng)具體的內(nèi)容。

一、大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的組成

本科高校和高等職業(yè)高校的獎(jiǎng)助學(xué)金分為三個(gè)部分：國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金。

國家獎(jiǎng)學(xué)金是國家為高校品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)資助金，由中央財(cái)政全額出資，獎(jiǎng)勵(lì)資助對(duì)象是所有品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生。國家獎(jiǎng)學(xué)金每年要獎(jiǎng)勵(lì)5萬名在校大學(xué)生，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)為8000元，是一項(xiàng)新的制度。國家獎(jiǎng)學(xué)金的特點(diǎn)是不分貧富，單純獎(jiǎng)優(yōu)；“分配國家獎(jiǎng)學(xué)金名額的時(shí)候，對(duì)辦學(xué)水平的學(xué)校以及農(nóng)林水地礦油核為主的高校要給予適當(dāng)?shù)膬A斜”。

國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和地方共同設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助金額為每人每年5000元，資助覆蓋面將達(dá)到全國高校在校生的3%。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金今后將適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金，中央部門所屬高校由中央負(fù)擔(dān)；地方所屬高校根據(jù)各地財(cái)力及生源狀況由中央和地方按比例分擔(dān)。其特點(diǎn)是只獎(jiǎng)勵(lì)高校在校學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的學(xué)生。

國家助學(xué)金的資助對(duì)象為高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的全日制本專科學(xué)生。國家助學(xué)金平均資助的標(biāo)準(zhǔn)是2000元，資助面大約占全國高校在校學(xué)生的20%。按1700萬人計(jì)算的話，也就是說每年將有340萬名家庭困難的在校大學(xué)生可以獲得國家助學(xué)金的資助。這樣一個(gè)資助面，或者這樣一個(gè)340萬享受資助的學(xué)生人數(shù)，相當(dāng)于過去的7倍。

二、大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的特征與實(shí)質(zhì)

大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金具有教育性、文化性、經(jīng)濟(jì)性的特征。

大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金具有教育性的特征。首先，大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金制度的形成體現(xiàn)了教育公平。教育公平指的是接受教育的機(jī)會(huì)和接受相同教育質(zhì)量等方面的公平。教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面，代表著國家的進(jìn)步。其次，這次制度的設(shè)計(jì)，通過政策的導(dǎo)向性，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。高校獎(jiǎng)助學(xué)金原則“要根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校的數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量，在校本科生人數(shù)等因素來確定”；“分配國家獎(jiǎng)學(xué)金名額的時(shí)候，對(duì)辦學(xué)水平的學(xué)校以及農(nóng)林水地礦油核為主的高校要給予適當(dāng)?shù)膬A斜”來支持、扶植、促進(jìn)這些學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化高校內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)；國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金由中央與地方分別按一定比例來承擔(dān)；東部的省接受西部的學(xué)生按西部的經(jīng)費(fèi)來安排，這都體現(xiàn)了教育公平、教育結(jié)構(gòu)和教育資源三者并舉。最后，新的國家資助政策溫暖了貧困大學(xué)生的求學(xué)路，面對(duì)貧困他們選擇了陽光，好的政策使千萬人受益，使他們懂得了“得到愛更應(yīng)該去傳遞愛”、“獲得的同時(shí)學(xué)會(huì)了給予”。正像寧夏大學(xué)一位學(xué)生所講的那樣，新的國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策像一縷溫暖的春風(fēng)吹進(jìn)每一位寒門學(xué)子的心里，提高了我們生活的自信，將激勵(lì)我們奮發(fā)學(xué)習(xí)。

大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金具有文化性的特征。新的國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困，體現(xiàn)了濃厚的人文關(guān)懷。保證國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金能夠公平、公正、公開地發(fā)放給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生手中，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)心和關(guān)懷。高校又是文化發(fā)展和傳播的重要陣地，它的和諧穩(wěn)定是先進(jìn)文化得以發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。關(guān)注高校弱勢(shì)群體，化解校園矛盾糾紛，積極采取措施保障家庭困難學(xué)生的權(quán)益，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于高校校園穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高校教育質(zhì)量的提高、又快又好地發(fā)展具有積極作用。

大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金具有經(jīng)濟(jì)性的特征。經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，國家從中央和地方財(cái)政拿出巨額資金用于對(duì)高校優(yōu)秀學(xué)生和貧困學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)與資助，體現(xiàn)了把發(fā)展教育作為戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要議事日程，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到了實(shí)處。大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)濟(jì)性的特征還表現(xiàn)在制定資助政策的過程中要對(duì)生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)估，對(duì)不同地區(qū)享受資助學(xué)生的數(shù)額、金額反復(fù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。同時(shí)，足額獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放，能夠在很大程度上緩解高校因?qū)W生不繳學(xué)費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

通過對(duì)大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金特征的分析，我們可以看出，大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金文化性特征依賴于其教育性，因此，大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金是教育與經(jīng)濟(jì)的相互融合與滲透，它具有教育和經(jīng)濟(jì)的二重性。大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金是按照教育與經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)教育公平的。

三、發(fā)揮大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的教育與經(jīng)濟(jì)雙杠桿作用

大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的實(shí)質(zhì)要求我們從教育與經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系的高度上，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金，發(fā)揮其教育與經(jīng)濟(jì)雙杠桿作用。

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，教育與政治經(jīng)濟(jì)之間有著本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)決定著該社會(huì)的教育；一定社會(huì)的教育又給予該社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)以巨大的影響和作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定教育是通過政治這個(gè)中介來實(shí)現(xiàn)的。新的大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金體系的形成，以實(shí)現(xiàn)教育公平的方式，反映和體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。各個(gè)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，教育是減緩貧富分化的最好手段。人人都享有接受教育特別是享有接受相同質(zhì)量教育的權(quán)利，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展是國家意志的體現(xiàn)。教育的作用取決于它所服務(wù)的政治、經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。新的大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金制度的形成，有利于高校深化教育體制改革，全面提高高等教育質(zhì)量，必將對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

以人為本，建立健全高校獎(jiǎng)助學(xué)金制度，做到公平、公正、公開，真正把國家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放到高校優(yōu)秀學(xué)生和需要資助的家庭困難學(xué)生手中。逐步縮小高校大學(xué)生之間經(jīng)濟(jì)差別，化解大學(xué)生之間經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛，構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)高校又快又好發(fā)展。

以大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放為契機(jī)，以政策的導(dǎo)向性為原則，圍繞提高高等教育質(zhì)量這個(gè)中心任務(wù)，加快高等教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的管理，把大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金的管理納入學(xué)校管理日程，發(fā)揮大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)大學(xué)生激勵(lì)資助和教育的雙重功效。“學(xué)校管理也是思想教育”，通過管理來勉勵(lì)大學(xué)生為中華崛起而勤奮讀書，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)、集體觀念和社會(huì)責(zé)任感，讓學(xué)生學(xué)會(huì)勇于面對(duì)困難、勤奮學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立、勤儉節(jié)約，用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)回報(bào)祖國。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁貴仁.思想理論教育導(dǎo)刊[J].北京：高等教育出版社，2004.

(作者單位：陜西寶雞文理學(xué)院)