溫州推動基層黨建提檔升級 由『帶帶紅』到『代代傳』

◎ 本刊記者 逄潤鵬 通訊員 溫組軒

甌窯小鎮黨建聯盟。

平陽縣鳳臥鎮省一大舊址是溫州不朽的“紅色印記”。從這里開始，沿著騰蛟鎮、水頭鎮、南雁鎮、懷溪鎮、山門鎮在地圖上畫條線，恰好連成一個環。這個環上有98個村、5家兩新組織和一大批紅色旅游資源，平陽縣借此打造了覆蓋縣域西片的“紅色旅游黨建示范帶”。

在平陽縣東片，另一條示范帶也展現出了熱烈向上的氣象。以萬全鎮金陽村為起點，途經昆陽鎮鳴山、前爿等村，直到鰲江鎮藍田村，全長15公里的“大建大美黨建示范帶”上，“五水共治”“大建大美”等中心工作正火熱推進。

兩條“紅帶子”串點成線、連線成片、聚片成面，形成了一道“紅色風景”。

這僅是溫州全域打造基層黨建示范帶的一個縮影。今年5月以來，溫州市堅持問題導向和效果導向，將基層黨建示范帶建設作為落實全面從嚴治黨，推進基層黨建“整鄉推進、整縣提升”的重要抓手和推動全市基層黨建“全面進步、全面過硬”的重要載體，統籌規劃了12條市級基層黨建示范帶和103條縣級示范帶，覆蓋各縣（市、區）和省級產業集聚區轄域內60%以上的行政村，推動了基層黨建工作的提檔升級，為溫州邁步新時代新征程注入源源不斷的紅色動力。

“帶”動新力量

城中村改造拆遷被稱為“天下第一難”。樂清市南岸村是全溫州市人口最多的行政村，戶籍人口8000余人。今年村（社）組織換屆后，新一屆村級班子迅速形成戰斗力，僅用33天就簽約327戶，簽約率100%，過程平穩順利，創造了城中村改造的“南岸速度”。

探索“南岸速度”的成功秘訣，正是示范帶上基層黨組織的有力引領！在示范帶建設中，樂清市突出村級組織戰斗堡壘作用，打造了一支大拆大整、大建大美的“紅色主力軍”，有力推動了小城鎮環境綜合整治和美麗鄉村建設。

十九大報告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。“抓基層黨建要扭住關鍵，落實固本強基的真招實招。”溫州市委組織部相關負責人說，各地在示范帶建設中抓住根本、凸顯政治性，把黨的政治建設放在首位，旗幟鮮明地強化基層黨組織的領導核心地位，全面激發基層干部干事創業積極性，讓黨組織在農村基層更有組織力、領導力。

嚴格落實“三會一課”、支部主題黨日等制度；落實增強村干部戰斗力“金十條”、駐村干部真愛嚴管“雙十條”；培養一批過得硬、敢擔當、能帶富、會服務、善治理的村級黨組織書記“紅色領頭雁”……正是這一條條“硬要求”和“鐵保障”，讓溫州市越來越多的基層黨組織強起來，在黨建示范帶上“帶”出新力量。

“帶”出新風景

在鹿城區，4條基層黨建示范帶通過統籌融合基層各領域黨建資源與功能，縱向建立12個街道黨工委、83個社區黨委、256個街坊黨支部、504個網格功能黨小組；橫向建立6個黨建聯盟、34個樓宇黨組織，由此形成上下貫通、全域覆蓋的“紅色網絡體系”。半年時間里，一道“紅動鹿城”的新風景就躍然而出。示范帶沿線的46個兩新黨組織全部達到四星級以上，沿線25個后進黨支部全部完成整轉。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。鹿城區所取得的成績，正是溫州全市各地努力以示范帶建設推動基層黨建“全面進步、全面過硬”局面的折射。

放眼全市范圍，5404個村、2.7萬多個基層黨組織，基層基礎“攤子大、底子薄”。此前，工作水平不均衡，少數基層黨組織作用發揮不明顯的問題突出。“抓基層黨建要講究方法，強化系統思維、整體推進，強化分類指導、分步推進，強化項目管理、品牌創建，形成系統推進的生動局面。”溫州市委組織部相關負責人介紹。為此，各地充分發揮示范帶的輻射效應，統籌推進“后進支部大整頓”“紅色陣地大深化”“基本制度大落實”“黨建保障大加強”“組織生活大提質”“服務功能大改進”“干部素質大提升”“黨員管理大強化”等八大行動，推動示范帶上先進帶落后，努力在更大范圍“帶”出基層黨建“春滿園”的新風景。

目前，12條市級基層黨建示范帶已經成為“黨建風景線”，每條帶上都有一些各具特色的示范村、樣板村及兩新組織，有的沿線風景亮麗、有的村級集體經濟發達、有的文化底蘊深厚，“串點成線、連線成片、聯片成面”的效果已經顯現。

“帶”來新氣象

由縣委書記任“總帶長”，6名縣委常委分任各條線“帶長”，讓全縣黨建示范帶激發出“比學趕超不停歇”的火熱勁頭；在示范帶上開展“村級集體經濟大發展”“領頭雁隊伍大建設”“村級組織規范化建設大會戰”“歷史文化品牌大提升”“黨員志愿服務大拓展”等五大行動，促使基層黨組織爭當“黨建強、發展強”的先鋒示范；以甌窯小鎮等3個特色黨建聯盟打造示范帶“特色名片”，各鄉鎮“鄉級示范帶”遍地開花，共同釋放出黨建帶發展“輻射力”……在泰順、永嘉、龍灣、瑞安、蒼南等地，基層黨建示范帶以黨建促村建、黨建帶群建，在夯實基層基礎之時，也激發出干事創業的新氣象。

“不光是帶帶紅，更是袋袋鼓，將來更要代代傳。”基層群眾的這句話，是給黨建示范帶帶來的新氣象點贊，也是對強基惠民的樸實期盼。

如今，以紅色引領均衡發展、引領富民強村、引領鄉風文明、引領社會治理，實現基層黨建與中心工作深度融合、同頻共振已成為各界共識。接下來，溫州將以黨建示范帶建設作為基層黨建工作的重中之重，把黨建示范帶建設成為轉型發展示范帶、鄉村振興示范帶、基層治理示范帶，壓實責任，加大投入保障，推動示范帶上“大拆大整”“大建大美”、信訪維穩、鄉村振興、發展村級集體經濟等各項工作齊頭并進，真正使黨建示范帶成為集黨建景象、自然景色、人文景觀為一體的“紅色風景帶”，實現“經濟最強、生態最好、社會最穩、黨建最紅”，為新時代溫州改革發展提供堅強保障。