義烏：廣覆蓋 強服務 大合力

◎金浩

人在哪里、黨員在哪里，支部就在哪里。去年9月，義烏市天盟實業公司把支部建在“一帶一路”沿線上，為中歐班列常態化運營注入了“紅色動力”。公司董事長馮旭斌說：“公司黨員在沿途開展的活動和發揮的作用，讓我深受感染，我也寫了入黨申請書，積極向黨組織靠攏?！?/p>

義烏市錦都社區黨群活動中心。

支部建在最前沿

義烏是建在市場上的城市，匯聚了7.5萬個商位，32萬戶各類經濟主體，25萬個電商賬戶，2.67萬家工業企業，128萬流動人口。把支部建在市場、網絡、項目、產業鏈上，讓城市最熱鬧、最活躍的地方，處處都有黨組織的引領。義烏在全國首推市場黨建12條標準，首建網商黨委，442名在冊黨員、1500名流動黨員、2000余名網商黨員凝聚在黨旗下，成為市場和電商平臺上誠信經營的楷模；117個駐外商會、招商機構都建立了黨組織，在城市新領域新業態新群體中，黨的組織和工作實現了有形有效的“雙覆蓋”。

最時尚的“義烏紅”

11月11日，主題黨日恰逢“雙十一”，義烏3136個基層黨組織的6萬余名黨員化身一個個紅色“速遞員”，走進電商物流園區和企業，開展分揀、碼貨、打包等義務勞動，有力保障了當天全市2058萬件快遞件的收寄。

有困難找黨員，有時間做公益，在義烏已蔚然成風。為深化“兩學一做”學習教育，義烏推出“集中學習+主題討論+問題整改+志愿服務”固定活動套餐，燒旺了黨性鍛煉的“大熔爐”。每個“紅色星期六”義務日，黨員干部帶頭“去三公、做三工”，去年3月以來已累計服務300余人萬次、捐款達到1700余萬元。

黨建“綜合體”凝聚基層治理“大合力”

義烏市錦都社區的1.5萬人口中，外來人口占到近三分之二，既有來自26個省份的外來人員，也有來自19個國家的外籍人員，這里是義烏46個城市社區的一個縮影。社區黨委書記陳娟芳說：“建立社區‘大黨委’制后，整合了區域各方力量，共抓基層治理，共建和合錦都，社區更有資源和能力為居民群眾服務?！?/p>

今年以來，義烏積極探索城市基層黨建“綜合體”建設，全面推行社區“大黨委”運行機制，依托38個黨群服務中心，整合黨政機關、群團組織和社會組織等力量，組織黨員和群團骨干同進網格，共同參與社區服務和管理，社會治理的基礎更實了。同時，運用“互聯網+”思維，把基層治理延伸到互聯網上，黨員網民成為網絡“正能量”的傳遞者；依托黨建大數據，對全市外來流動黨員實行“一卡一檔”精細管理，讓5772名流動黨員找到了“家”。

部長點評

改革開放以來，義烏從城區面積僅2.8平方公里的農業小縣，迅速發展為建成區面積超過100平方公里、城市化率超過70%的國際性商貿城市，經濟社會結構發生深刻變化。面對大發展大變革，城市基層黨建工作必須與時俱進、守正出新。為此，義烏樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，圍繞城市發展的新要求和人民群眾的新期待去謀劃、去落實城市基層黨建工作，不斷夯實黨在城市的執政基礎，廣泛匯聚城市改革發展正能量。

抓好黨組織“廣覆蓋”是基礎。人在哪里、黨員在哪里，支部就應該在哪里。作為全球最大的小商品集散中心，積極推進新領域新業態黨的組織和工作覆蓋，著力把城市每位黨員都納入有效管理，讓黨的聲音傳遞到各行各業。注重黨員引領“強服務”是關鍵。以“兩學一做”為統領，不斷強化基層支部政治功能和服務功能，推動黨群骨干帶頭深入基層、服務群眾，如今“有困難找黨員”深入人心、“有時間做公益”蔚然成風，讓黨的陽光雨露灑滿城市的角角落落。凝聚基層治理“大合力”是根本。以基層黨組織為核心，大力推進黨建帶群建促社建，積極動員各類組織、調動各方力量，共抓基層治理，共建和諧城市，黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯。

——義烏市委常委、組織部長 陸品能

案例

“小區的事情商量著辦”

近年來，錦都社區秉持“黨建引領、多元參與、協商治理、智慧服務”的工作理念，搭建開放的議事平臺，引導社區黨員、熱心居民、社會各界共同參與社區治理。民情議事每月一議，聚焦社區居民群眾關注的熱點難點問題，邀請“兩代表一委員”擔任議事顧問，相關居民代表擔任議事員，共同商議解決基層治理難題。

劉英富是義烏市稠江街道錦都社區的兼職黨委委員，也是經貝家園東區業委會主任、街道議政員、社區的民情議事顧問。3月初，他向社區黨委班子反映了小區貝村路兩側餐飲店油污導致下水管道堵塞問題，建議提交社區民情議事會議一議。

在3月15日主題黨日活動上，社區黨委組織100余名黨員志愿者，走訪貝村路沿街店面實地查看情況，了解商家和居民群眾的意愿。22日，社區黨委邀請經貝小區黨員、居民代表、物業經理參與議事，經討論商議后達成了共識：必須實行雨污分流！沿街14家餐飲店統一開挖隔油池！

隔油池要挖哪里、怎么挖老百姓才會滿意？錦都社區共建單位市場監管局的專家們給出了專業的指導。項目啟動之初，阻力重重。社區在冊黨員、流動黨員、居住在社區的在職黨員等400余名黨員，走進涉及改造的每戶居民家中，與居民和店主們溝通協商。在施工過程中，劉英富與共建單位的黨員專家、熱心的黨員居民群眾們一起，義務當起了工程質量“監督員”。在多方共同努力下，7月份提前完成了隔油池的改造任務?！耙郧坝哇E斑斑、常年濕漉漉的路面，我走過的時候深怕滑倒，現在終于變干凈了！”路過的一位大爺感嘆到。

“民情議事會，還解決了小區停車難、無序養狗遛狗、廢棄物垃圾清理這些老大難問題，也激發了我參與社區管理的積極性?！痹阱\都社區生活了近10年的郭阿姨對小區的變化深有感觸。