城市基層黨建在浙江

◎本刊記者 安佳璐

這是一個全新的歷史起點，城市發展波瀾壯闊。

滾滾東海，濤落浙江。目前，全省有3745萬人生活在城市，這是城之血脈所在。城市因人而生，人群的匯聚、利益的訴求、社會的治理，目光隨著這些關鍵詞最終交匯于一處——城市基層，如何讓城市更有溫度，讓城市人更有幸福感？答案簡單明了：依靠黨建引領！

近年來，習近平總書記對加強城市基層黨建工作作出了一系列重要指示，指出做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是厚植黨的執政之基作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略選擇。

在歷史的畫卷中，浙江從未缺席。近年來，浙江省委省政府一任接著一任干，一錘接著一錘敲，奏響了之江大地城市基層黨建的交響樂章。全面推進區域化黨建，4.6萬個街道社區黨組織共建共享、互利共贏；大膽探索創新城市新興領域黨建工作，33萬家非公企業、1500萬從業人員，樓宇商圈飄起了鮮艷黨旗；不斷完善基層治理格局，97萬城市黨員踴躍的身影讓城市有了更深層次的美好。

之江大地，正在徐徐綻放它的城市魅力。

“浙”里開花敢為天下先

10月12日至13日，浙江省城市基層黨建工作推進會在杭州召開。會前，浙江省委書記車俊對學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流會精神作出批示：抓好城市基層黨建，是學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重要實踐，要提高到全局高度來認識。推進城市基層黨建工作，核心是街道社區黨組織，關鍵是黨建引領基層治理，目的是能夠很好地服務人民群眾。要認真調查研究，總結工作經驗，采取有力措施，既有統一要求，也有分類指導，針對性解決一些重點難點問題，推動我省城市基層黨建工作上臺階、上水平。

新時代呼喚新作為，這為總結浙江經驗、提出發展思路指明了方向。

歷史的時針撥回到1949年3月，在西柏坡召開的中共七屆二中全會指出，黨的工作重心由農村轉移到城市，必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市。

2003年至2007年，習近平同志在浙江工作期間，曾多次強調要加大城市社區黨建工作的探索力度。

時光回溯，情懷如初。浙江城市基層黨建工作起步較早，1949年10月23日，新中國第一個居委會——杭州市上城區上羊市街居委會登上了歷史舞臺，由此拉開了居委會黨建工作的序幕。

1986年“社區”概念引入后，基層黨組織建設轉向“社區黨建”；1996年，杭州正式提出了“社區黨建”概念，并積極探索推進新型社區建設；2008年寧波市提出了“城市基層黨建”概念，率先踏上了城市基層黨建工作的探索之途。

杭州城景（來源：視覺中國）

從此，城市基層黨建駛入了歷史新航道，它的內涵和外延也在浙江孜孜不倦的探索中不斷得以豐富和拓展。

共駐共建 一條紅線穿八方

城市基層黨建是一個多領域黨建工作匯集而成的有機整體，這項系統工程涉及主體多、關系互不隸屬，同處一個縱橫交錯的網絡，導致街道社區抓黨建遇到“小馬拉大車”等系列問題，如何破解？

浙江給出了一份精彩的答卷：構建共駐共建的格局，建立互聯互動的紐帶，形成雙向用力的機制。一個“你中有我、我中有你”的聚合效應，正在之江大地漸次清晰。

日日繁忙的杭州東站背后就有這樣一個“同心圓”在默默為之供電。杭州東站樞紐管委會與區域內街道社區及運營、執法、建設、管理等51家單位形成了黨建聯動機制，它們之間早已實現了資源共享、活動共辦、秩序共管，為合力打造杭州“國際化窗口”形象貢獻了各自的力量。

毫無疑問，街道社區黨組織是城市基層執政的命脈，這也是浙江近年來久久為功的發力方向。街道“大工委”、社區“大黨委”制在浙江各地推行，吸納駐區單位黨組織負責人擔任街道黨工委兼職委員，吸納區域內黨政機關、企事業單位、物業管理公司以及兩新組織黨組織負責人等擔任社區黨組織副書記或兼職委員。可以看出，黨組織成為貫穿于各個單位之間的一根紅線，成為了激活城市血脈的有力抓手。一個個共享圈、一批批同心圓、一群群黨建共同體正在之江各地煥發勃勃生機。

此外，“兩新”組織的涌現大大改變了城市的傳統社會格局。如何加強兩新組織黨建，將薄弱點轉換成增長極是新形勢下面臨的新課題。

推進新領域新業態新群體黨建工作，浙江因地制宜，根據各自特點、區分不同情況，創新黨建工作方式，著力推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。11677個區域性黨組織、11311個區域黨建和公共服務平臺為推動城市基層黨建整體提升注入了強心劑。寧波電商經濟創新園區成立了電商行業黨委，打造“在一起”品牌，凝聚合力，共謀發展，目前園區已引進2000余家企業，今年上半年實現電子商務交易額324.8億元。

因勢而動，爭做“優等生”的浙江總能抓住時代的領跑機遇。至此，一個以社區黨委為核心、居委會為基礎、社區工作站為依托、社區各類單位組織共同參與的浙江城市基層治理架構漸趨成型。

匯聚正能量 激活一池春水

城市，因人而生，因黨建而繽紛。

黨在城市執政基礎的不斷夯實使得城市改革發展正能量不斷得以匯聚，為城市發展的高速列車點燃了加速度。在義烏市，全國首個市場黨建12條標準的亮相驚艷了眾人。一組大數據更直觀地展現了這塊紅色拼圖的驚人力量：義烏的網商黨委覆蓋了2個電商特色小鎮、28個電商園區、65個淘寶村，以一系列定制化特色服務，打造網商行業健康發展“紅色推手”。今年1-8月，義烏市電子商務交易額高達1191億，相當于在網上再造一個國際商貿城。

在黨建的引領下，之江大地的城市基層治理水平也得以不斷提升，城市變成了溫暖“大家庭”的代名詞。海寧市委專門作出《建設品質生活的決定》，努力為城市居民建設一個富足、健康、快樂、時尚的“幸福海寧”。目前，海寧市區已形成了“5分鐘公園圈”“10分鐘消費圈”“15分鐘健身圈”“20分鐘醫療圈”，這樣的“幸福”案例在之江大地不斷唱響。

城市基層黨建的紅色力量不僅盛放在城市改革發展的各行各業，更滲透到了每個人的日常步履中，為城市人對美好生活的向往繪就了一片幸福的“藍色大海”。

“一個人一條線”發展成為“一群人一座城”，在衢州市柯城區，暖心正能量正以“公益服務”的形式源源不斷地涌現。以省黨代表葉蘭花命名的社會組織“蘭花熱線”，搭建起“1個黨總支+11個黨支部”的黨組織體系，吸納了3000余名志愿者加入，8年來累計調處矛盾糾紛1.5萬余個。

習近平同志在浙江任省委書記期間曾聯系杭州市西湖區翠苑一區社區，對社區黨委提出“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”的要求。民之所望，施政所向。社會力量的匯聚激活了一池春水，讓城市基層堡壘更加堅固，同樣，城市基層黨建也成就了一個更美好的浙江。