建筑工程招標投標概算的控制措施研究

摘 要：工程招標投標概算是一種基礎(chǔ)的工作，也是控制施工成本的有效措施，建筑工程中招投標概預(yù)算一般都會出現(xiàn)超標問題，這與市場因素有著較大的關(guān)系，由于建筑市場中材料的價格具有不確定性，所以，概算一般很難與實際完全一致。工程招標與投標一般都是在公平、公正、公開的場合開展的，施工單位比較具有過硬的技術(shù)，還要具有一定工作經(jīng)驗與口碑，這樣才能在眾多的競爭對手中脫穎而出，才能保證工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：工程；招標投標；概算；控制措施

招投標概算是提高建筑競爭力的有效措施，做好這項工作，也可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，可以保障招投標雙方的合法權(quán)益。在制作招投標文件時，需要參照建設(shè)單位主管部門發(fā)布的相關(guān)文件，要以工程量清單計價對工程招標價格進行控制，還要標明工程合同條款。工程招標投標概算對工程造價有著較大的影響，施工單位必須采用有效的措施對其進行控制，尤其是在招標階段，這樣才能提高企業(yè)的競爭力，才能提高工程的經(jīng)濟效益。

1 招投標工程價格的確定

現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書中約定。可以說，中標通知書中的中標價格是通過招投標這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標人擬承建此工程能夠承受的價格。如何確定中標價格，是關(guān)系到工程價格合理與否的關(guān)鍵，是工程價格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標底和無標底的招標投標工程價格確定的一般做法。

1.1 設(shè)有標底的招標投標工程價格的確定一般采用有效價范圍浮動法。具體做法是：在開標之前，先測算各項工作特定條件對工程造價的單項影響系數(shù)，各個單項影響系數(shù)的總和即為有效投標浮動系數(shù)，用此系數(shù)對標底進行修正，得到有效價范圍。

1.2 單項影響系數(shù)=特定影響因素引起的費用增減值/招標范圍估算總價浮動系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)上限+單項影響系數(shù)之和

浮動系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動系數(shù)下限+單項影響系數(shù)之和有效價格范圍=招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)上限）招標范圍的估算總價×（1+浮動系數(shù)下限）

這種方法所確定的中標價能真實地體現(xiàn)市場因素和其他變動因素，能如實地反映市場價格，是一種行之有效、最切合實際的方法。

1.3 不設(shè)標底的招標投標工程價格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十一條的規(guī)定，中標價格是不低于成本價，經(jīng)評審后的最低價。具體做法是：評審時采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標文件實質(zhì)性要求的各投標人的報價，按從低到高排序，評審出不低于成本價且最低的投標報價為中標價。這種做法是以市場競爭決定工程價格，由投標人依照自身的管理水平，考慮市場價格波動因素及不可預(yù)見風險因素自主報價，排除低于成本的投標報價。

2 工程招標投標概算的控制措施

2.1 規(guī)范管理

建筑企業(yè)在日常管理的過程中，一定要加強管理力度，要減少建筑工程變更對概算的影響，建筑施工有著多種施工項目，企業(yè)的管理者必須做好規(guī)劃與設(shè)計工作，要做好人員管理工作，還要做好材料的質(zhì)量檢測以及采購工作，當建筑管理制度存在較大的漏洞，則會引起造價升高等現(xiàn)象，只有做好工程造價工作，才能降低工程造價對建筑工程施工項目的約束。完善規(guī)范管理制度也是建筑企業(yè)管理者一項重要的工作，管理者首先要做好設(shè)計工作，要對建筑施工設(shè)計進行審核，要對施工設(shè)計圖紙進行全面的檢查，還要做好各個部門之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是在技術(shù)方面，一定要引進先進的施工技術(shù)，還要對施工重點環(huán)節(jié)進行審核，避免出現(xiàn)疏忽或者遺漏問題，要保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，避免在施工的工程中，對設(shè)計進行隨意修改，要盡量減少工程項目的變更。

建筑工程監(jiān)督部門是獨立的第三方，其對降低工程造價也有著重要的作用，在建筑施工階段，工程監(jiān)理人員需要對施工質(zhì)量進行監(jiān)督，其還需要對工程施工環(huán)境以及建設(shè)情況進行掌握，監(jiān)理人員要熟悉工程操作程序，要了解施工材料的市場價格，還要對工程設(shè)計變更進行審核，對造價進行核對，避免建筑單位出現(xiàn)虛報價格等問題。有的施工單位的管理者，為了自身的利益，故意抬高價格，經(jīng)過監(jiān)理人員的審核，發(fā)現(xiàn)虛報的價格超過了實際價格的一倍，監(jiān)理人員在審核時，還發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量不達標，監(jiān)理人員拒絕在工程質(zhì)量合格報告中簽字，并且確認工程驗收不合格，施工單位不得進入下一施工工序。

2.2 利用信息技術(shù)

在工程施工階段，需要利用先進的信息技術(shù)對招投標概算進行控制，這也是降低工程管理費用的有效措施，社會在不斷的進步，應(yīng)用先進的信息技術(shù)，可以提高工作的效率，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技技術(shù)，可以更好的與國際市場接軌，可以解決工程施工中存在的技術(shù)難點以及問題，提高施工的效率，可以加快工程進度，這也是降低工程造價成本的有效措施。

利用信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，承包商、監(jiān)理部門以及業(yè)主都可以在網(wǎng)上對施工項目的進度以及施工情況進行掌握，這是一種動態(tài)的管理方法，可以避免超預(yù)算，降低指導(dǎo)費用。當工程項目或者設(shè)計出現(xiàn)變更后，需要通知各個部門的主管、承包商以及監(jiān)理部門進行協(xié)商，要采用科學的方法進行管理，還要提高公開度以及業(yè)務(wù)透明度。業(yè)主、監(jiān)理和承包商要定期開會，這就免不了會面時的車費、食宿費等。現(xiàn)在，可以通過計算機聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上支付、開會、商議對策，節(jié)省了時間和費用，而且，業(yè)主、監(jiān)理和承包商不用當面接觸，可以先在網(wǎng)上公開，再辦理事情，這在一定程度上杜絕了腐敗。還有，系統(tǒng)實現(xiàn)對項目的全程動態(tài)管理，保障質(zhì)量、造價、工期“三大控制”的有效實施。此外，由于新《國土法》實施后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)這類獲利性建設(shè)在征地補償費方面沒有明確區(qū)別，建設(shè)單位和地方在計算補償費上各有各的算法，建設(shè)單位需花大量精力去協(xié)調(diào)解決。因此，對征地、拆遷工作即要有明確具體的規(guī)定，也要與地方直轄市好，才能保證工程順利進行。

結(jié)束語

工程招標與投標概算是一項重要的工作，其可以有效的控制工程造價，而且提高資金與材料的利用率。工程價格核算需要從兩個方面入手，一方面是材料價格，另一方面是人力資源費用，由于工程施工存在較多的不確定因素，所以，施工單位很難保證概預(yù)算與實際保持一致，在出現(xiàn)突發(fā)狀況或者項目更改等問題后，一定要將風險降到最低，要通知業(yè)主、承包商以及監(jiān)理人員，通過協(xié)商后制定出科學合理的施工方案，保證工程項目可以順利進行。

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作者簡介：徐龍濤，身份證號：230822198902266811。endprint