江西省戶外運動安全保障體系的構建研究

吳遠東+劉瓊

摘 要：戶外運動是以走出家門，脫離狹小空間的束縛，貼近大自然為特征的一項新興富有挑戰性的運動項目，能滿足參與者的好奇，求新，探索的心理需求，從而實現自我價值，培養集體主義精神，受到了人們的追捧。近年來，由于人們在參與戶外運動安全意識，防范意識忽視，導致戶外運動的人身事故頻頻發生，為解決戶外運動的安全問題本課題采用文獻資料法、專家訪談法、實地考察法、邏輯分析等方法，并研究借鑒國內外先進理念結合江西本土特色，依據戶外運動的原理，構建安全宣傳教育系統、安全預警系統、安全控制系統、裝備系統、保險系統、安全救援等系統的安全保障體系，為確保人員安全創造良好的條件，為江西省戶外運動的開展及服務與管理提供參考依據。

關鍵詞：戶外運動；安全保障體系；構建

1 前言

戶外運動源于18世紀末的阿爾卑斯地區的登山運動，20世紀90年代傳入中國。隨著我國經濟的日益發展，人民生活水平的逐步提高，越來越多的人參與到戶外運動的行列中來。戶外運動不是一種簡單的體育運動，而是一種把旅游、運動、人際交流緊密結合起來的一種健康的生活方式，同時戶外運動也是集自然環境、基礎設施、區位特色于一體的新興產業。根據國家登山運動管理中心的定義，戶外運動是一組以自然環境為場地（非專用場地）的帶有探險性質或體驗探險的體育項目群，主要包括陸地、水上、空中三大類。

江西地形以山地丘陵為主，盆地、谷地廣，具有亞熱帶季風氣候、溫暖濕潤、江湖眾多，以鄱陽湖為中心呈向心水系。戶外運動是以自然環境為場地的帶有探險性質或體驗探險的體育項目群，運動場地特殊沒有相應的保護措施，加上天氣、氣候等自然環境不可預測的情況導致人們參與戶外運動的損傷、溺水、山難等人身事故頻頻發生，戶外運動風險嚴重存在。為解決戶外運動的安全問題，構建江西省戶外運動安全保障體系，有助于彌補目前江西省對戶外運動安全研究的不足，為江西省戶外運動安全保障的研究提供一種新的素材和視角，喚起人們樹立對戶外運動的安全防范意識，加強風險防范，預防和減少人員傷亡財產損失和不良社會影響。借此建立與完善江西省戶外運動的相關法律法規，為江西省戶外運動的安全、健康、和諧、規范、有序、可持續地發展盡一份體育工作者的力量。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象：以江西省戶外運動安全保障體系的構建為研究對象

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法。通過學校圖書館、網絡、書籍、《中國期刊全文數據庫》等查閱戶外運動安全保障相關的文獻研究資料，為本課題的研究提供理論參考依據。

2.2.2 訪談法。依據本課題研究的目標與內容設計訪談提綱，通過電話、郵件及面談等途徑對一些戶外運動經驗豐富的領隊、戶外運動資深專家、江西省體育局有關職能部門的領導、戶外運動救援隊、戶外運動參與者等人進行訪談，了解他們對構建江西省戶外運動安全體系提供第一手材料。

2.2.3 邏輯推理法。依據訪談的情況，分析與推理并得出構建江西省戶外運動安全保障管理體系的結論，為江西省戶外運動安全保障管理體系的創新提供依據。

3 江西省戶外運動安全保障體系的構建

3.1 安全宣傳教育系統

安全宣傳教育系統是江西省戶外運動安全保障體系最基礎的工作，屬于事前的預防體系。其組織形式包括：戶外運動安全講座、戶外運動安全媒體宣傳、高校教育。宣傳教育的基本知識包括：戶外運動基本知識、戶外運動項目專業技能、戶外運動安全知識、戶外運動救援知識等方面的內容。

3.2 安全預警系統

戶外運動安全預警系統屬于事前的預防體系，安全預警系統結構的復雜性和特殊性要求組織機構應是多個政府職能部門的協調統一，融合體育局、氣象局、公安局、衛生局和信息發布機構等。圍繞戶外運動中的安全問題收集相關的信息，采取科學合理的方式做出分析判斷，從而制定出合理有效的預防對策，并通過報紙、廣播、電視、網絡、手機等傳播方式做出信息發布。

3.3 安全控制系統

安全控制系統屬于事中的監管體系，主要指在戶外運動開展過程中，戶外運動政府主管部門、戶外運動俱樂部、參與者和其他社會機構之間通過政策、法規、制度的控制和利益協調而相互影響、相互作用、相互聯系，采取積極有效的措施，及早排除安全事故隱患，控制戶外運動安全事故發生的幾率，降低安全事故發生所造成的人員傷亡、財產損失和不良社會影響的管理過程。

3.4 裝備系統

裝備系統屬于事前的預防和事中的監管體系，主要指在戶外運動開展過中，戶外運動政府主管部門、戶外運動俱樂部、參與者和其他社會機構之間通過質量標準和操作規范等對裝備隱患進行安全檢查，及早排除安全事故隱患。戶外運動裝備是戶外運動必須使用的器械，是保證戶外運動參與者安全的物質基礎。

3.5 保險系統

保險系統屬于事后的賠償體系。戶外運動意外保險是指俱樂部在組織活動時為保護參與者的利益，向保險公司支付保險費，一旦參與者在活動過程中發生意外事故，按合同約定由保險公司向參與者支付保險金的保險行為。戶外運動保險可以更好地促進江西省戶外運動安全、健康、和諧、規范、有序、可持續地發展，可以為戶外運動的參與者提供風險轉移、減少其后顧之憂同時可以為戶外運動救援隊提供安全保障。

3.6 安全救援系統

安全救援系統是整個戶外運動安全保障體系的執行機構，在戶外運動安全保障中發揮著極其重要的角色。安全救援系統包括直接機構和間接機構，直接機構是指直接參與安全救援的組織機構，如：安全救援隊、公安機構、武警機構、消防機構、醫療機構、事故發生地政府部門等；間接機構是指間接參與安全救援的組織機構，如：保險機構、新聞媒體、通訊部門、后勤保障機構等。安全救援機構應與安全救援隊、公安機構、武警機構、消防機構、醫療機構、事故發生地政府部門、保險機構、新聞媒體、通訊部門、后勤保障機構等保持密切的聯系，并在安全救援指揮中心的統一指揮與協調下開展救援工作。

4 結論與建議

4.1 戶外運動的安全問題已成為急需解決的重大社會問題。

4.2 影響戶外運動安全保障的因素：法律法規和行業規章制度不健全；安全教育宣傳力度不夠；培訓力度不夠；安全預警系統不健全；安全救援系統不健全；戶外運動專項保險系統不完善和安全保障機構不健全。

4.3 構建江西省戶外運動安全保障體系包括：安全保障宣傳教育系統、安全保障預警系統、安全保障控制系統、安全保障救援系統、安全保障裝備系統、安全保障保險系統等。

4.4 江西省戶外運動安全保障體系的發展方向定位：國際化、現代化、規范化、全面系統化發展。

4.5 依據江西經濟狀況及自身管理水平，建議借鑒國外戶外運動安全保障體系等機制，不斷探索和改進戶外運動的管理水平，防范與未然，保證人身安全創建和諧的社會價值。

參考文獻

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作者簡介：吳遠東（1994，11-），男，江西九江人，本科在讀，南昌航空大學體育學院15級學生，社會體育指導與管理。

劉瓊（1963，10-）女，江西吉安人，工作單位：南昌航空大學體育學院，教授，體育人文研究。endprint