機關黨的組織生活規范化研究

摘 要：要規范機關黨組織生活，就要解決好三個問題：一是“我想過好黨組織生活”，二是“我懂得如何過好黨組織生活”，三是“我不得不過好組織生活”。這三個問題涉及機關黨組織生活的制度化、程序化、標準化、法制化的問題，這些問題正是機關黨組織生活的規范化所需的問題。

關鍵詞：機關；黨組織生活；規范化

組織生活通常指中國共產黨及共青團或其外圍組織、團體的成員按照一定的組織原則，圍繞本組織的路線、方針和政策有計劃地進行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實際工作能力。黨組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有組織生活會、“三會一課”、談心談話、黨員領導干部民主生活會、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織、黨員聯系群眾等。機關黨的組織生活，有別于基層黨組織生活，有機關的特殊性。機關黨的組織生活作用和影響是多方面的。

1 機關黨的組織生活規范化的作用和意義分析

機關黨的組織生活規范化，是指機關黨組織按照一定的組織原則，圍繞黨的的路線、方針和政策有計劃地進行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實際工作能力。以黨建促工作，黨建和本單位的工作一起部署，因而各單位黨組織會根據本組織學習、工作、任務、使命、目標、存在的問題和向前發展需要，開展組織生活。機關黨的組織生活規范化是機關黨的組織合理地制定各種組織生活規程和基本制度以及工作流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成井然有序、協調高效之目的。顯然，組織生活規范化了，組織生活會的交流思想﹑討論工作、研究問題等各項活動就嚴格、深刻，富有成果；“三會一課”，學習認真，黨性增強；談心談話，就各方敞開心扉，以心換心，講出問題，化解心結，增進理解，達成共識，形成合力；黨員領導干部民主生活會，就會使自我批評的自我亮丑揭短無保留，請求別人幫忙誠懇急切，批評別人的對人幫助不怕得罪人，不怕報復，不怕丟選票；民主評議黨員，就會嚴格對照黨章黨規，按照黨性要求，分析自己剖析別人，是非明確，評議有廣度有深度，有效增強黨性，強化黨員意識，使合乎黨員標準；評選先進黨員和黨組織，就會嚴格按照標準和程序，選出真正的先進，讓人心服口服；黨員聯系群眾，就會密切黨群關系干群關系，深化群眾基礎，鞏固執政基礎。黨的各種組織生活規范化了，黨員們不管是普通黨員還是黨員領導干部黨性就會增強，黨組職的凝聚力、吸引力、戰斗力就會明顯增強，戰斗堡壘作用才能實現，全面從嚴治黨就有了更扎實的的基礎。

2 機關黨的組織生活的普遍狀況及原因

機關黨的組織生活的普遍開展不規范。組織生活會、支部黨員會議、黨小組會、黨員領導干部民主生活會有的就不開而用假材料應付了事；有的開了不按時，班子成員找各種借口不參加；有的班子成員參加了，但不說說重要的問題，只在形式上認真負責，實際上是認認真真走過場；偶有講到重要問題的，也不認真探討，找出問題根源所在，尋求解決問題的辦法，最后不了了之。原因就是沒想把組織生活開展好，或者是不知道如何開好，或者是開不開無所謂，不需要負責任，或往往這三者皆有之。

上黨課，有的由一人念一下，其他人可聽不聽，有的有人認真講，情況要好點，多數黨員還是聽的，但只是聽的時候有點感觸，過后什么都不記得，典型的左耳進右耳出，效果不明顯。上黨課效果不佳的原因有二，一是多數黨員對黨課認識不足，沒引起重視，更談不上有上好黨課的內生動力，二是沒有懲罰措施，上不上好黨課沒有差別，學不學好沒有差別。

民主評議黨員，一般有固定模式，只要開展民主評議黨員也都用了，但只是宏觀的用其框架，多數不嚴格結合黨員的四個標準評議自己評議別人，往往撿普遍存在的不疼不癢的問題如“學習不夠”、“性格急躁”、“性子慢”之類的問題大做文章，有的還談得眉飛色舞，煞是認真，實際上心照不宣，大家都在應付；有的班子成員往往不把自己擺進去，做起個關心別人的樣子，評議別人，再做一個沒用的總結。

評選先進黨員和黨組織，不少單位是部門（單位）黨組織黨委（黨組）書記說了算，完全不顧評選標準和程序，說誰優秀誰就優秀，而其他黨員一般當面不會提出反對意見，背后可能發下牢騷。體現了一把手獨斷，缺少民主作風，忽視黨員權利；還體現了一把手紀律意識不強；也反應了沒有相應的懲處制度。

黨員聯系群眾制度，存在著或點到為止，不真實，不深入，少見問需于民、問計于民、問政于民；或不理解群眾路線的真諦，特別是不理解“群眾”為何人，就不知道怎樣正確實踐；脫離群眾甚至造成黨群對立，也沒有落實相應的懲處制度。

以上種種表現，原因可概括為；一是學習不夠，對黨章黨規黨紀、黨史國史、國際共運史、黨務基本知識、政治理論學習不夠，宗旨意識淡薄，黨員標準不明，黨員意識不強。二是對黨務知識重視不夠，不知怎樣實踐黨的組織生活。三是對黨組織生活規范不規范沒有相應的強制的獎懲措施。

機關黨組織生活不止這些，以上僅就重要的做些分析，從現象看本質，尋求其中的真正原因，找到解決的辦法。

3 規范機關黨組織生活的措施探討

3.1 解決“我想過好黨組織生活”——加強學習教育，切實保證效果

學習教育我們經常在搞，但效果不是十分理想。為解決有的黨員意識淡薄、責任意識淡薄、對組織生活不重視的問題，根據以往學習教育效果不佳的原因，學習教育要加強考試，經規定次數考試仍不合格的要承擔一定的懲罰?！饵h章》是黨內根本大法，要實行實時錄音錄像監控的背誦考試，還要加上實時錄音錄像監控考完改完出成績的筆試，以避免作弊，保證效果。對黨規黨紀法律法規黨史國史等等的考試，也要采取實時錄音錄像監控考完改完出成績的筆試，也才能避免作弊，保證效果。第一次考試不及格的可實行第二第三次補考，第三次還再考試不及格的就承擔一定的責任，如扣一定的獎金或工資。這樣機關的大多數黨員的學習效果就會得到切實保證。學習效果真正好了，相關規定、知識才會內化于心，黨員們才會從內心樹立起黨員意識、責任意識，才會有想過好黨組織生活的沖動。

3.2 解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題

要解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題，就要加強黨務知識的學習，讓黨員們都知道過好組織生活的種種套路。這些套路是程序性的，死記硬背效果不會好，不適合通過考試解決問題，強制規定黨組織介紹并使用各種套路做法，只要做過一回，大家就會了，只要動動腦筋就會過好組織生活。

3.3 解決好“我不得不過好組織生活”的問題

教育千遍不如問責一次，這是實踐證明行之有效的方法。要解決好“我不得不過好組織生活”的問題，就必須對不組織過組織生活的黨組織負責人、不參加過組織生活的黨員特別是領導干部、參加過組織生活但不把自己擺進去的黨員特別是領導干部、參加過組織生活也把自己擺進去但不完成規定動作的黨員特別是領導干部進行問責，黨員們才會對組織生活嚴肅認真起來，規規矩矩嚴肅認真的過好組織生活。

以上三個問題不折不扣的解決了，機關黨組織生活就規范了。因為這三個問題的解決，實際是解決了機關黨組織生活的制度化、程序化、標準化、法制化的問題，這些問題正是機關黨組織生活的規范化所需的問題。

作者簡介：宋尚國，男，威寧縣委黨校高級講師；研究方向：法律、黨建。endprint