環境監察與環境監測的聯動協調機制

孟姍姍

摘要：在目前我國環境保護工作中有兩項工作內容是非常關鍵的，即環境監測和環境監察工作，要想實現對環境的科學監督和管理就必須使得兩者共同作用完成，只有將二者之間的關系分配好才能夠更好的實現環境保護工作。本文針對環境監察和環境監測的主要工作內容進行詳細的分析，并總結出如何正確建立科學合理的環境監察與環境監測的聯動協調機制。

關鍵詞：環境監察；環境監測；聯動協調機制

在進行環境保護工作過程中，環境監察和環境監測作為其中的重點工作內容，兩者是互相影響、互相配合的，只有做好環境監測才能夠更好的完成環境監察工作，在兩個相互配合的基礎上才能夠更好的完成環境管理和監督工作，所以說環境監察與環境監測工作是環境保護工作中的基礎內容。

1 兩者基本職能

1.1 環境監察的基本職能

環境監測主要指的是在國家和地方環境保護法管理范圍內進行的管理環境的檢測。從大范圍來講，環境監察的作用就是環境法的相關法律事項對企業和個人進行環境保護的監督和管理。在監督區域內的所有企業和個性都是國家和地方環境保護執法工作中需要管理的主要內容，同時還要對其中出現的一切違法行為進行治理。環境監察部門主要負責的工作內容就是對污水排放組織進行收稅、收取廢棄物超標排污費；對環境污染問題方面的異議進行處理；對自然生態環境進行詳細的檢查，排除安全隱患。

1.2 環境監測的基本職能

環境監測意味著環境可以利用科學的方式得到合理的評判，從而確定環境中的污染因素，并且分析出其中隱藏的環境危害因素。一般來說，環境監測的功能是使用物理、生物、化學的方法來實時監測環境質量的變化，為環保工作提供準確的依據，同時，對于社會上一切不利于生態環境的行為進行嚴肅的處理，并且計算出該行為對環境造成的危害程度，準確分析處當前環境的質量，研究出污染物的主要特征，及其來源和范圍。全程對環境污染防治工作進程，確定該污染物的主要成分和通常出現的場所。

2 兩者工作關系

環境監察與環境監測都是環境保護部門的行政行為。雙方相互加強、相互監督、相互配合。環境監測是環境監察工作的一項指標，它能夠為環境監察工作提供科學合理的環境信息，以供環境監察工作進行研究，要想做好環境監察工作就必須依靠環境監測的技術支持，同時也是勇于衡量環境監測報告的重要價值標準。環境監測的一切行為都是在為環境監察工作做準備，環境監察工作內容要在環境監測的基礎上來進行。

3環境監測機構與環境監察機構現狀

我國環境保護工作至今已經有二十余年的歷史，環境監察和環境監測工作人員都在各自的工作崗位上兢兢業業的工作，他們為我國環境保護事業的發展提供很大的前進力量。我國一直以來的環保實踐工作中，已經培養出大量具備優秀思想、努力工作、不計較個人得失、熟悉業務路線的優秀員工。特別是近幾年來，多數地方政府已經在進行人員的分配，將具備政治頭腦、能夠獨立處理棘手問題、具有優秀的創新意識、責任心強的專業技術型干部分配到環境監測和環境監察部門。然而，從目前社會需求來看，我國環境監測和環境監察工作仍然不能夠滿足當今社會發展的需求，與我國頒布的保護環境和維護生態平衡法制不相符，其中還存在大量的問題有待解決。

從近年來我國環境監察和環境監察機構隊伍人員結構和知識結構來看，多數員工已經超過法定職工年齡，并且思想較為落后，不能適應新時代的技術等。這就造成我國環境監測和環境監察工作整體技術水平下降，環境保護質量不高。在該部門多數員工仍舊習慣于用自己多年積累的經驗進行工作，而對于現代先進科學技術則持有排斥心理，及時接受現代先進科學技術，也是沒有經過專業培訓的由以上闡述可以了解到，環境監測和環境監察工作目前的狀況很難適應當今新時代的發展步伐，無法滿足環境保護工作的需求。所以，將強環境監察和環境監察隊伍建設是當前首要解決的問題。

4 建議及措施

4.1 建立科學的環境監測與環境監察聯動機制

建立協調統一的環境監測與環境監察科學發展關系是提高環境保護管理和執法效能的重要保證。目前，我國環境監測和環境監察機構在具體工作中配合不夠，往往形成單打獨斗的工作局面。建議在今后的立法或修訂環保法律、法規時根據環境監測和環境監察工作的內在規律將兩者的職責有機地結合起來，使他們在開展環境管理與執法工作中，協調統一，互相配合，步調一致，形成合力，以提高工作效能和快速反應能力。

建立可行的環境監測與環境監察聯動機制，必須分工明確，各司其職，同時又要互相協作、互相支持與配合。在工作職責上既不能互相交叉，又不能相互脫節；要加強環境監察和環境監測部門之間的信息共享和傳遞、反饋及應用，環境監測機構必須提高監測數據的準確性和針對性，及時將環境監測數據信息傳遞到環境監察部門，環境監察部門也要將實施的行為結果及時通報環境監測部門，以及時地獲取環境監測的技術支持；環境監測與環境監察部門還應根據工作需要經常性的召開工作調度會，增強聯系，增加工作透明度，共同協商和討論工作計劃。

4.2 建立環境監測與環境監察工作協調發展的新模式

為進一步促進環境監測與環境監察工作的協調發展，環境監察工作要以環境監測工作為基礎，在深入研究環境監察和環境監測工作的內部與外部工作規律的基礎上，要充分利用好環境監測的科學資源，發揮監測工作技術優勢，及時地把握環境監測工作的新特點、新動態、新技術，適時調整工作思路，全面落實環境保護法律、法規及政策，使環境監察和環境監測工作形成合力并不斷互動推進。

環境監測工作是環境保護最基礎的工作之一，是開展環境監察管理工作的支撐。環境監測工作要以說清環境質量現狀及其變化規律為目標，努力提升環境監測的現代化水平，切實加強網絡能力建設，進一步完善例行監測，深化污染源監測，積極開拓生態監測，力爭在重點監測領域有新的突破，及時掌握新形勢下環境監測工作動向，主動參與協助環境監察部分工作，如企業的排污口規范化整治，在線監測安裝調試等，更好地為環境管理服務。只有這樣，環境監測與環境監察工作才能協調有序地開展，才能凸顯環境保護工作生機和活力，才能促進環境保護工作的協調和發展。

5 結語

環境監測和環境監察這兩項工作時環境保護中的主要內容，少了這兩項工作環境保護不能繼續發展，我國一直堅持科學發展觀，所以環境保護非常重要，為了促進環境監測和環境監察的全面可協調發展，環境監察部門的工作計劃要以環境監測提供的監測數據為基礎，要深化科學發展觀，充分利用有效資源，不斷培養新人才，提高隊伍技術水平，并且要與時俱進，及時掌握新動態、新情況，及時的調整工作計劃，使得監察和檢測工作不斷完善。這樣，環境監測和環境監察工作才能有條不紊的持續進行，環境保護工作才能落實的越來越好，科學發展觀才能貫徹落實的更加有效。

參考文獻：

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