室內裝飾工程項目招投標管理分析

汪梅

摘要：近年來，人們對于居住環境的需求不斷攀升，因此關于室內裝飾的需求市場不斷擴大，促使整個建筑室內裝飾裝修產業得以迅速發展。然而，室內裝飾裝修工程項目施工工藝較為復雜，其所需的材料品種相對較多，并且所采用的施工手段較為靈活等。隨著如今室內裝飾需求市場的拓展，相應的是內在裝飾裝修企業數量開始不斷增加，因此有效規范室內裝飾工程交易、強化室內裝飾工程招投標管理就顯得很有必要。本文針對室內裝飾項目工程招投標管理工作進行分析，為此展開簡要論述以供參考。

關鍵詞：室內裝飾；工程項目；招投標管理

引言

室內裝飾裝修工程項目招投標具體是指投標人在裝修工程項目發包前，必須嚴格依照相應的法定程序來進行招投標操作。具體是采取公開投標和約請投標的形式，不斷的激勵潛在投標人必須充分結合相應的投標問卷參與競標，通過綜合鑒定后從中優選得標人。具體要求招投標獲得必須嚴格遵從公平、公正、公開及誠信原則，由此來促使整個招投標領域獲得持續發展，甚至逐步演變為促進室內裝飾需求市場發展的主要手段。室內項目工程招投標將打破行業獨占與區域封閉狀況，能夠最大限度的保障項目工程的質量，在強化法律規制的同時，實現了有效監督與管理。

一、室內裝飾工程項目招投標原則

（一）設計單位不得參與施工投標

結合大量室內裝飾工程項目招投標的實踐案例可知，工程的招標必須要嚴格遵從設計中標單位不得參與施工投標原則。主要是因為室內裝飾裝修工程招標和單純的設計招標之間存在較為明顯的差異性，這直接和傳統意義范圍的施工招標顯著不同。必須強化相互間的交流和溝通，據此才能充分有效的解決此類問題。在此基礎上允許設計中標單位直接參與施工投標，將直接引發不公平競爭問題產生。

因為設計中標單位是整個工程設計的主要參與者，其對整體設計方案具備更加深入的了解，同時也更加容易理解招標單位在施工過程中如何滿足建筑結構與功能的需求，因此在施工投標活動當中的優勢非常明顯。而在其實際中標后，通常設計方都會誘導利益的影響，刻意在施工作業當中對施工設計方案和所需材料進行變更，不斷衍生項目追加的形式，致使項目投資不斷遞增，最終形成工程結算價比中標價格更高的情況，這對其他投標方很不公平。

（二）招標采取綜合單價報價法

室內裝飾項目工程投資效果水平直接受到整個項目工程造價的影響，然而投標報價是是評標和定標的核心工作內容[1]。并且室內裝飾裝修工程招標本身和其他土建施工項目招標存在較大差異，其在實際的招投標運作當中，只能單純獲取某些不切實際的數據信息，在進行定額判斷時，明顯判定的結果不夠真實，所判定企業的綜合實力、企業管理水平等都難以獲得充分有效的反映。因此，這種方式明顯不夠科學，其對新技術和新工藝及材料等的應用和推廣非常不利。所以就必須與國際接軌，統一采用綜合單價報價法。

二、室內裝飾工程項目招投標問題分析

（一）假公開招標及串標行為

在室內裝飾工程項目招投標當中，通常會有企業在進行招投標前就已經內定了相應的施工隊伍，然后在此基礎上制定嚴重缺乏競爭力的施工隊伍參與投標，從而由此造成假公開招標的現象。而有些招標活動則將必須進行公開招標的項目擅自更改為邀請招標，甚至直接在此基礎上進行內定。也有一些施工單位直接推出資質共享、轉包以及利益分成的形式，由此吸引和拉攏其他的投標公司，從而實現最終中標目標，嚴重影響招投標的公平性。

（二）資質審查方面

在室內裝飾工程項目招投標當中，有些施工單位會選擇使用金錢來購買相應資質等級和營業執照證明，或者直接盜用及借用其他公司以及個人的相關證明來參與投標。在此情形下，一旦招標方未針對施工單位進行深入細致調查和了解，將嚴重影響到工程本身的質量水平。

（三）投標報價方面

有部分招標單位由于針對投標報價的重視程度過于偏高，因而直接致使此類施工單位為了能夠達到中標地目的，其在對現場情況并不了解的情況下，直接壓低報價來實現中標。這樣即便其真正中標后，所能獲取的項目利益也明顯偏少，再加上這部分施工單位大多采取分包的舉措，經過層層分包后，工程最終盡管完工，但是卻難以充分保障整體質量水平。

（四）評標問題

當前我國在室內裝飾工程項目招投標當中，因為相關評標制度不夠完善、投標專家專業素質不足等情況，直接致使我國現有的評標辦法科學合理性嚴重不足。甚至有部門建設單位過于看中報價，采取低標的形式來進行競標，最終導致真正中標的企業并不是最適合的企業。再加上相應的監督管理手段較為落后，相應的監管力量嚴重不足，大多數招投標當中的違規行為只能依靠事后監管來進行補救，這樣將導致監管工作陷入被動狀態。特別是針對招標人的監管必須對其行為進行規范，然而多數評標工作始終存在政企部分監管不夠情況。

（五）地方保護問題

在實際的室內裝飾工程項目當中，為了能夠充分保障區域內企業的發展，通常會出臺許多較為嚴格的政策方針來針對一些外來企業。也有極個別地方領導違反相關規定，直接插手招投標工作，在實際招標工作當中呈現政策偏移，或者是針對投標人范圍進行限定，亦或者在進行評標時添加不公平附加條件，導致實際招投標工作難以順利進行，最終也無法實現預期的目標。

三、強化室內裝飾工程項目招投標管理的舉措

（一）制度規范招投標市場

具體要求應當據此構建完善的專家評標制度，應當嚴格依照專家資格認定標準來進行，由此實施評標專家的動態管理，切實提升評標的質量水平。而針對一些評標不夠認真與負責的專家必須進行嚴肅處理，并要求其應當持證上崗。同時還應當深度貫徹公開原則，要維持潛在投標人便捷、平等獲取招標信息，并嚴格落實招標公告發布制度。并且專門評標的方法與標準還應當在相應的招標文件當中公開說明，不得隨意改動未在招標文件當中公開的評標方法，也不可作為評標的依據。無標底評標的實施要求工程量清單編撰好后，將其置于招標文件前，且招標文件評審標準需加入相應條款，要求投標人應當符合工程量清單，在規定好的時間內提出相應的復核意見。

（二）強化室內裝飾工程投資項目審查力度

主要需要針對多個進行綜合分析，特別針對項目擬建地點和開工日期等，同時需要明確項目是否應當進行拆分[2]。具體應當針對實際工作當中可以規避招標程序的行為進行嚴肅制止，并針對工程項目實施重新招標。還應當切實強化對室內裝飾工程的有效監管，針對分包依據實施各項，將初步概算所得的分包依據轉變為相關部門審核數據，并最為公開性招標依據。具體應強化審核程序，一但發現程序問題需及時廢除施工合同，并重新組織招標。

（三）強化法律規制

由于工程招投標是一個互為競爭的過程，因此必須要采取嚴格的規范程序，從而據此保障其公平、合理的進行。招投標法的實施就是一個良好的規范，其本身作為招投標領域內的基本法，起到非常直接的規范性作用，真正保障相關管理部門工作開展中有法可依。同時還需加強法治宣傳力度，構建全面思想放線，大力開展招投標法規宣傳，促使人們自覺學法、用法及守法。

（四）加強招投標監督執法力度

要求充分保護室內裝飾工程項目的法人招標自主權，依法制定招標工作活動，主要由于項目法人自主決定。整個過程要求任何機構、部門及個人都不得參與或干預其中，必須及時的向社會方面發布招投標相應信息，接受社會民眾監督。同時還應當強化監督檢查，要求相關行政監督部門必須嚴格依照職責分工，實現對整個招投標活動的全過程監督。

四、結語

綜上所述，室內裝飾工程項目招投標管理工作的實施，能夠極大保證室內裝飾工程招投標活動的公平、公正性，從而真正避免不良現象的產生，對于保證工程質量和有效遏制暗箱操作而言，起到重要的作用。

參考文獻：

[1]班定堅.裝飾裝修工程的造價管理策略探討[J].工程技術研究，2017，（07）：144+152.

[2]王程.建筑裝飾工程管理研究[J].門窗，2017，（01）：205.endprint