構建責任管理體系做法淺析

封雙海

安全管理是一個永恒的話題。隨著油田改革不斷深入，為適應新環境下，更高效的開展安全管理工作，濱南采油廠全面貫徹落實中國石化安全環保工作部署，始終堅持“以人為本、安全發展”的原則，大力實施安全綠色發展戰略，堅持預防為主、標本兼治，以“勝利踐行安全、安全成就勝利”文化理念為引領，以責任制落實為主抓手，強化落實責任落實體系，努力做到決策科學、執行有力、監督有效，實現安全工作由“重視”向“重實”轉變，在實踐和運行中總結出了一套行之有效的做法和經驗，構建起具有濱南特色的責任管理體系。

一、構建責任管理體系的背景

濱南采油廠按照油田深化改革部署要求，按照專業化管理的總體思路，于2015年4月將以往龐而雜的“大”采油礦生產模式，按照地域及開發方式等特點進行了專業化重組，將以往4個采油礦劃分為9個采油管理區，并成立了注汽大隊，專業負責注汽工作任務。在專業化重組后，下設9個采油管理區及10個專業化隊伍，共計干部職工七千余人，以專業化、精細化的生產模式強化開發管理，深化開展“提質量、提效率、提效益”工作。濱南采油廠作為專業化重組的試點單位，對安全責任管理體系建設有迫切的需要。

三、構建濱南責任管理體系的主要做法

1、建立和健全HSE責任制。以簽訂HSE責任狀、進行季度排名掛牌考核和執行領導值班跟班、“兩特”制度，落實HSE一把手負責制和領導班子成員分工負責制。與各級HSE管理部門和其他部門按職能簽訂年度HSE目標任務書，規范HSE責任制。通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各三級單位、外來施工單位進行HSE管理，把HSE責任制向外來施工單位延伸，使HSE責任橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區。

2、建立和健全HSE例會制。堅持采油廠HSE委員會會議每個月召開一次。及時傳達學習上級安全生產方針政策、法律法規、案例通報和重要文件；安排日常HSE事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發安全事件和重、特大安全事故；審定安全管理規章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段HSE工作和安排部署下一階段工作。堅持一年一次HSE工作會，對全年HSE工作進行總結表彰和回顧反思，對今后HSE工作提出新的目標任務。

3、建立和健全安全生產考核獎懲制度。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。

4、建立健全HSE教育培訓制度。要有“安全上該投入的一定要投入、該花的錢一定要花”的指導思想，緊密聯系實際，將一般教育和重點教育、經常性教育與專題性教育相結合，積極探討新穎實用的HSE教育方式，有針對性地開展形式多樣的HSE教育活動。建設本質安全型企業，從根本上要求塑造本質安全型員工。企業的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我能安全”的自主管理模式轉變，讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。

5、加強日常監督檢查與考核。通過加強安全監督隊伍建設，形成健全完善的安全監督組織網絡。監督檢查工作的出發點和落腳點是抓落實，要及時對照檢查結果進行復查，要按照“誰主管、誰負責”的理念，落實各業務主管部門的HSE監管責任，對查出的問題，要求被檢查單位開展自查，消除同類問題，重復出現的，加倍處罰。豐富監督檢查的形式，采取聽取匯報，查閱資料、隨機抽查、實地座談，現場考核、掛牌考核等多種形式。在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改任務，并進行建檔登記，整改完成經驗收達到整改要求。

6、加強班組安全建設。班組是企業中最基層的組織，是企業一切工作的落腳點，各類事故的發生基本上都與班組有關。班組安全生產管理工作的高低，直接決定一個企業的安全生產管理水平。加強班組安全建設重點要抓住班組長的選拔培養、班組安全制度完善、團隊精神培育以及現場管理等幾個關鍵環節。班組長的選配直接影響到一個班組的業務素質和管理水平，通過擇優選聘將最合適的人選到最適合的崗位，采用定期和不定期的方式建立班組長長效培訓教育機制，一年內完成班組長的輪訓，保證重點崗位安全培訓時間不少于24學時，不斷提高他們適應新形勢的實踐技能和安全素質。只有舞好舞活班組長這個“龍頭”，才能更好的帶動班組安全建設順利進行。不斷完善班組安全管理制度，以制度細化安全工作。建立健全以崗位HSE職責為核心的安全生產制度，班組安全分析會議制度，分析當班安全生產情況、完善安全工作措施，總結經驗找出差距，確保班組實現安全生產。培養班組團隊精神，建立以人為本的管理模式。通過弘揚先進，鞭策后進，最大限度地調動廣大員工的積極性，做到典型帶路、整體推進。開展“爭創安全標準化班組、爭做安全標準化能手”活動，通過班組標準化操作對抗賽評選出采油、作業、集輸等專業標準化示范班組，進行操作示范和實戰演練，相互交流、共同提高，推進現場管理規范化。

7、突出重點抓好防控。做好HSE工作還需突出重點、抓好防控，變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預防”管理，做到預防為主、防控結合，防范重大事故的發生。對油田企業來講，做好硫化氫防護、噪音治理，加大對易燃易爆生產要害部位的安全管理力度，加強重點工程、長停井、報廢井的井控風險控制，意義尤其重大。

8、加強安全文化建設。首先是員工精神文化。員工精神文化應著重培養員工“安全第一”的意識，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變，使“安全重于泰山”的思想深入人心，促使員工樹立安全意識，形成安全文化理念，牢固構筑起安全思想防線。在此基礎上，大力開展形式多樣的安全文化活動，如：“安全演講”、“安全文藝演出”、“安全書畫展”等，讓員工在文化娛樂中，明白安全是職工的根本利益，沒有安全就沒有效益、沒有發展。同時，要給員工以人文關懷，帶著感情開展安全宣傳教育工作，推行“三心”工作法。通過懸掛全家福照片，使員工在工作期間時刻牢記家庭幸福，工作時能“用心”；發現不安全行為時采用溫馨提示語句，使員工在改正違章時感到“舒心”；在重點要害部位和事故易發部位懸掛溫馨提示卡，使員工能時刻感受到“關心”，使員工盡可能地保持良好的工作狀態投入安全生產。其次是人本文化。人是生產過程中最活躍的因素，是安全生產的實踐者。油田企業要搞好安全工作，必須堅持以人為本，提高員工素質。多數事故教訓告訴我們，80%以上的安全事故是由于人的違章指揮和違章作業造成的。因此，培養員工良好的安全意識和安全技能的提高，是一項極其重要的工作。對此，要加大對員工的教育和培訓。通過教育和培訓把先進的管理理念、安全技能，潛移默化地融入到每一名員工中，從而促進班組隊伍整體素質提高。第三是開展“安全文化示范單位”創建活動。并在此基礎上組織召開現場交流會，以“安全文化示范單位”為導向，推進單位整體安全文化建設。endprint