建設工程合同管理風險防范與控制

萬春梅

摘要：項目施工合同的風險控制和管理是一項重要而復雜的工作，認真做好合同簽約階段的風險防控和履約階段的合同管理工作，將對項目目標的實現和企業的健康發展有著積極意義。做好合同的風險管理可以化解各經濟主體的矛盾糾紛，使得建設工程項目可以順利開展，還可以有效預測風險，采取相應的措施來防范風險，可以有效保障各經濟主體的權益。

關鍵詞：建設工程；合同管理；風險防范

合同管理風險貫穿于從合同的始終，從合同的訂立直到合同的終止，而在整個過程中，最能體現合同管理風險的則是履行合同階段。只有準確的掌握合同管理風險的種類，分析風險產生的原因，及時有效的進行防范與控制，才能更好的降低合同風險。

一、造成建筑工程合同管理風險的原因

1外部環境因素

國際經濟動蕩、國家政策變化、自然災害發生等這些外部環境因素，給建設工程合同管理工作帶來了不可控制的風險。因此開發商在開始建設工程項目之前，要對國際形勢以及社會環境及時做出準確的分析和評估，盡最大的可能把開發風險降到最低。但是，通過合同管理卻無法對這類由外部環境引起的問題做出有效的控制措施。

2風險防范與控制意識因素

在合同管理過程中對合同的風險認識不足，也不夠重視，因此缺少必要的風險防范與控制措施。這也導致了合同中經常會出現權責不平衡的情況，使建設工程合同的承包方在苛刻的條件下，被動地承擔質量、付款、索賠等多種風險。有一些建設工程項目是在開工后再補簽合同，這也會造成較大的風險。

3合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等。沒有建立健全相應的合同管理制度，那么合同管理工作就會不到位，合同管理風險系數就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設工程款等事件也會隨著發生。一旦出現事故，責任劃分也會不清楚。這些都會嚴重影響工程項目的開展，最終損害企業的利益。

4人員素質因素

建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業知識，對合同相關的法律意識也比較淡薄，因此沒有設置專門的職工對合同進行整理管理，也沒有建立健全相應的合同管理機制，從而使合同的風險性增大。

二、合同管理風險防范與控制措施

1做好招標文件分析工作和現場調研工作

在進行施工工作之前，對于招標文件要給予合理分析，一旦發現招標文件內容存在問題，在招標答疑過程中，要及時提出和解決，具體的招標答疑為招標前的評審工作，提高招標的有效率，盡量避免發生盲目招標的現象，有利于中標后，合同洽談工作順利進行。在合同洽談過程中，對于風險范圍的評估要依據招標書的具體內容來確定，對于施工單位而言，風險范圍越詳細越明確，對于意外風險的承擔就會越小。

2擬定規范的合同文本

建設公司為了節約時間和成本，可以規范擬定合同文本，在應用時根據需要對合同條款進行修改。這樣可以有效節約公司的人力，減輕工作人員的工作負擔，并能避免每次匆忙擬定合同而導致的錯誤。在擬定合同文本時，要注意避免使用帶有歧義的文字和語言，并且每一個條款都要表達清晰，合同文本中要包含所有的重要事項。工作人員在擬定合同時，必須要明確合同的生效時間及簽訂時間，以及合同履約的時間，和違約后承擔的后果。這樣能夠有效減少爭議，如在過程建設合同中，沒有明確規定交工時間，就可能導致施工方延遲履約給發包方造成損失，而由于合同沒有約定明確的履約時間，使得發包方沒有了合同依據，從而難以追回損失。工作人員在擬定合同時，要詳細分析法律規定，保證合同的約定具有法律效力，比如違約金條款，就要符合法律的規定。同時，合同中約定的事項不能是非法的。

3完善風險預警系統

風險系統的完善是降低合同風險的主要途徑。為合同管理建立完善的風險預警的主要目的是在于，在合同簽訂、履行中進行風險評估，及時采取有效措施。在實踐中，各個單位都要本著認真負責的態度對合同管理進行點評，從客觀實際出發，善于發現問題，找到問題關鍵所在，并提出有效的措施及時解決，最大程度的減少風險。對合同管理進行及時跟蹤與反饋，對風險進行預警，努力降低合同風險。

4構建合同管理的制度流程體系

體制決定機制，機制依賴制度，流程體現制度。以合同形成和履行為中心的全方位的監督機制，必須依靠一系列的制度來保證。在合同簽訂的前期，要有設計咨詢機構的遴選辦法、設計咨詢質量追究辦法、招投標管理辦法、造價編制管理辦法、商務談判辦法等。在合同履行中要健全工程監理制度、工程設計變更判定制度和設計變更的審批制度等。特別是要建立工程建設責任的終生追究制度，合同執行完畢，還要有后評價制度。

5合理進行風險的轉移

在合同管理工作中，建立良好的索賠制度是十分必要的，可以對合同雙方實施一定的行為約束，促使其能夠按照合同規定在建設工程施工中履行應盡的義務，是一種轉移風險的重要策略。索賠制度實施的重要前提就是合同的一方違反了合同規定對合同另一方造成了經濟損失，其發揮實際效用的關鍵是科學索賠辦法的掌握，這就要求使用者全面了解索賠業務開展需要的工作流程以及使用到的策略，嚴格遵守合同規定進行索賠。

6增強賠償管理

施工合同作為工程建設中最重要的合同，其是索賠的依據，是合同管理的延續。其一般都是在工程開始之前進行簽訂的，在簽訂的時候并未能將施工過程中出現的問題全面考慮進去，畢竟那些問題是不確定的是施工之后發生的。因此，必須加強索賠管理。承包方簽訂合同的時候，要對可能發生的不利因素進行預見，并對合同的變更和索賠的可能性進行分析，采取相應合同管理和索賠策略。在工程合同履行過程中，應該根據施工過程中出現的狀況進行法律分析，以最大限度的維護承包方權益，使工程建設更加規范，在提高生存能力的同時，也能將合同風險降至最低。

7完善工程合同管理人才建設

工程合同管理維護必須要由專業化的管理隊伍來實施完成。現行的管理體制中，應當成立專業化的法律和商務管理技術小組，并對其進行針對性的培訓和指導。專業化隊伍的建設應當是根據合同的法律規范需求以及工程項目的專業屬性來劃分相應的崗位職責，調整法律、商務、技術、經濟等專業隊伍，實現人盡其才，建立專業化素質人才。同時，強化商務部合同檔案的標準化管理，積極開展科學化的管理維護技術，采取全方位控制，形成新型管理模式，從合同的每一個條款都實行精細化管理。

結論

隨著經濟的發展，如何提高經濟效益是所有企業的重要關鍵所在。在建設工程中也是如此，對于合同主體來說，怎樣把風險降到最低，提高市場競爭力，一直都是一個重要研究工作。在實踐中表明，只有加強對合同管理的研究與分析，用科學進行管理，才能有效的降低合同風險、提高綜合經濟效益。

參考文獻：

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