淺談蘇南運河改造對鎮江地方經濟發展重要性的研究

吳燕平

摘要：蘇南運河鎮江段"四改三"工程給運河帶來的不僅僅是更大的通航能力，也為我市的水運經濟發展帶來了新的機遇，而且由于綠化、水質等環境改善，蘇南運河鎮江段將成為京杭大運河上的一條生態廊道。本文通過對蘇南運河的升級與改造工程進行分析，對于其對鎮江地方經濟發展重要性展開探討，為相關工程的開展與創新打下了堅實的基礎。

關鍵詞：蘇南運河；鎮江地方經濟；重要性

1 引言

蘇南運河鎮江段四級航道改三級航道建設工程是鎮江交通重點工程項目之一，從2007年初開工建設，預計到2016年底全面完工。蘇南運河鎮江段起于長江口門，由北向南流經京口、丹徒、丹陽，原運河設計是通航500噸級以下的船舶，但近年來，由于船舶大型化趨勢日益明顯，在蘇南運河里航行的船舶50%以上已經超過500噸級。隨著航道日益繁忙以及船舶的大型化，原航道年久失修以致沿岸護坡損壞嚴重，蘇南運河鎮江段原四級航道等級已經遠遠不能適應經濟的發展。在2008年全國人大會議期間，胡錦濤總書記參加江蘇團的會議，在接見全國人大代表王龍芳時，第一句話就問雪災情況，在聽到王龍芳代表匯報說水運暢通為搶災救災發揮主渠道作用時，連連說水運好，夸獎水運發揮積極作用。由此可見，在冰雪災害天氣面前，水運有著無可替代的特殊優勢，因此對其改道修建、擴大容量勢在必行。

2 蘇南運河的修建與改造工程分析

2.1 改造原則

1.明確保護為先的原則。加強岸線的控制和保護，在保護前提下，整合、節約使用岸線。

2.整合功能布局不合理岸線。對分散布設、未成片開發、不利于土地資源及岸線資源合理配置的碼頭進行異地搬遷、資產重組，實現岸線歸并整合。

3.整合深水淺用不經濟岸線。對缺乏規模效應、小吞吐量的碼頭實施改造升級，鼓勵公用碼頭建設，提高岸線綜合利用效率。

4.節約利用岸線。新建碼頭須采用挖入式，嚴格控制順岸式碼頭建設，以節約并充分利用運河岸線。積極推進岸線有償使用，對可以通過改造和布局調整退讓岸線的業主，要求限期退讓，承讓方給予適當補償。

2.2 改造意義

2007年，鎮江市交通部門啟動了蘇南運河鎮江段四級航道改三級航道建設工程，對鎮江段運河實施分期、分河段整治建設，建成后的蘇南運河鎮江段航道水面將更寬闊，航道邊坡穩定性更好，航道設施也更加完善。四級航道改三級航道，原來的口寬是60米，現在改為口寬90米，航寬80米，底寬70米，可以實現兩艘千噸級的船交匯航行。經過五年的整治，截止2012年底，已經完工的包括辛豐鎮到滬寧鐵路橋段、陵口先導段、九曲河口到繆馬村段、陵口到西戰備河段超過18公里，其余部分，諫壁口門到辛豐鎮段及滬寧鐵路橋到丹陽北二環橋段，丹陽城區段、陵口鎮段及呂城鎮段已于2016年底基本改造完成。航道拓寬加上對運河的清淤整治，蘇南運河鎮江段正在逐漸成為一條綠色生態長廊。

在陵口先導段，河面寬闊，兩岸混凝土護坡和駁岸整齊美觀，岸坡上有層次錯落的草皮，還有楊樹、柳樹、桃樹等植物裝點。河岸邊、河道上，還不時能看到白鷺、灰鷺三五成群，形成了一道和諧、亮麗的風景。除了航道拓寬整治，蘇南運河鎮江段水上服務區已基本建成，這也是鎮江地區第一個內河水上服務區。這個類似于高速公路服務區的設施，總用地面積113畝。內河水上服務區除了加油、辦理海事簽證等方便船員的各種服務之外，蘇南運河水上服務區還將建有配套的公共貨場，為空載船舶提供配載，提高船舶實載率，促進船民增收。

多年以來，蘇南運河的建設是全國內河的重要樣板與方向，而鎮江段又是其中發展能力極強的一段，也是我們鎮江市或者說整個江蘇省內河建設的一個重要表現窗口。通過蘇南運河的升級改造，進一步發揮其對鎮江地方經濟發展的核心推動力量，打造運河特色產業鏈，包括運河農業等。

2.3 改造完成情況

一是辛豐鎮～滬寧鐵路橋段（SNZJ-4標、SNZJ-5標）。辛豐鎮～滬寧鐵路橋段4.134公里（9k+181～13k+315）工程建設總投資8000萬元，2009年6月1日開工，2011年7月12日交工并通過驗收。

二是陵口鎮～呂城西戰備河段（SNZJ-6標、SNZJ-7標、 SNZJ-8標）。工程建設總投資2億元，2011年7月12日交工并通過驗收。

三是九曲河口～繆馬村段（SNZJ-9標、SNZJ-10標）。九曲河口～繆馬村段長3.156公里，工程總投資8000萬元，工程的工期從2011年7月1日到2012年12月31日結束。

四是鎮大公路橋～辛豐鎮段（SNZJ-11標）。全長4.089公里，總投資約11271萬元，工程的工期從2011年5月開始到2012年12月竣工。其余的河段和橋梁在2016年底基本完成升級改造任務。

3 蘇南運河對鎮江地方經濟發展的促進作用

蘇南運河改造工作的完工有效地改善了鎮江地區的水運交通狀況和外部投資環境，有力地帶動了沿河經濟的發展，給沿河的廠礦、運輸船舶帶來巨大的經濟效益；同時還提高了沿岸農業的排灌能力，改善了生態環境，帶動了沿線城鎮的建設與改造，促進了旅游事業的發展，社會綜合效益十分顯著。

3.1 鎮江內河航運的發展促進了沿河工業走廊的形成

水運以其運量大、成本低以及鐵、公、水聯運成網的優勢，保證了外向型企業的原材料供應、產成品的運輸及企業生產用水，因而投資方紛紛看好沿河工業走廊，投資興辦企業。從福建來鎮江投資的江蘇鴻泰鋼鐵及龍江鋼鐵有限公司都坐落于大運河畔，大運河沿線的華晟生物發電廠等多家企業為地方經濟發展做出了貢獻。丹陽富麗華港及陵口肖梁公鐵水物流園區正在如火如荼的建設中。

3.2 蘇南運河在鎮江區域經濟發展中發揮著水運的支撐作用

蘇南運河是我國東部唯一的一條南北走向水運主通道，從古至今都發揮著不可估量作用，其地位和作用無可替代。水運具有占地少、拆遷少、投入少等優勢，同時可以更加充分發揮水運能耗小、運能大、運距長、成本低的特點，是沿河企業首選的運輸方式，因此，運河這條黃金水道在運輸中就發揮出黃金的效應，給沿河企業送來了"黃金"。

3.3 蘇南運河為沿河農業生產、抗擊自然災害發揮極其重要的作用

蘇南運河在區域農業生產的作用中是決定性的。運河沿線的丹徒、鎮江及蘇南腹地的農業灌溉用水都依賴運河引水灌溉，蘇南運河是水資源綜合利用的統一體。試想，如果沒有蘇南運河，這個區域的農業會受到致命的影響。而正是有了運河的整治，才有了運河的可持續發展。鎮江段拓寬浚深后，擴大增加了過水斷面，提高了鎮江段沿岸近百座水利電灌站和水閘的引排水能力。這對于我國抗擊長江流域的自然災害，發揮著極為關鍵的意義。

3.4 蘇南運河水運主通道支撐了長三角的經濟發展

在長江三角洲，水運承擔了90%以上的能源和外貿物資運輸，水路交通在綜合運輸體系中居主導地位，在城際貨運與周邊省區的物資往來中發揮了基礎性作用，水運交通已經成為區域國民經濟發展的重要基礎。同時，我們還看到長江三角洲地區經濟社會的發展，高效的現代化水陸運輸體系是長江三角洲地區實現兩個率先的重要前提條件，也是長三角地區實現經濟社會可持續發展的關鍵。可以這么說，沒有水運的現代化，不可能有長三角經濟的現代化，水運在鎮江乃至區域經濟發展中的支撐作用無可替代。蘇南運河是長三角內河水運網絡的重要組成部分，通過對蘇南運河的升級改造使其成為我們省的水上高速公路，并從經濟、生態等多個方面做好對運河的保護工作，同時加強河道的網絡化建設，形成四通八達的便捷航道網絡，進一步發揮其效能。

4 總結

國家對鎮江的水運發展一直予以高度的重視，我們可以看到這兩年，國家發改委、交通部、省委省政府領導多次視察京杭運河鎮江段，這么多的高官蒞臨鎮江，考察運河整治建設情況，說明國家對江蘇水運發展的支持和對整治蘇南運河的高度重視。因此，我們應當抓住機遇，做好水運的改革與創新工作，加強對蘇南運河的整治，使其更好的為地方經濟服務。

參考文獻：

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