市場經濟條件下的煤礦統計業務改革研究

摘 要：煤礦的統計工作就是通過搜集統計數據來匯總、整理出反映煤礦的生產活動規律。通過科學調查、監督和管理等決策，為煤礦企業制定方針政策提供主要依據。然而，當前煤礦的統計工作卻存在一些問題，需要進一步的改革，形成一套具有煤礦特色的統計管理模式。在市場經濟推行的新形勢下，如何做好煤礦統計業務改革，成為煤礦統計業務工作者需要重點研究的內容。

關鍵詞：市場經濟條件；煤礦統計業務；改革

1.市場經濟條件下的煤礦統計業務的現狀分析

隨著經濟體制改革不斷深入，社會主義市場經濟體制已初見端倪。在這歷史變革進程中，煤炭企業因其基礎性地位和產品結構的單一性決定了自身應變能力的脆弱性。國有煤礦受到的沖擊最為直接和巨大。目前國家對煤炭產業的政策是關井、壓產。受區域經濟的影響，煤炭市場疲軟仍將在較長一段時間內持續下去是不爭的嚴峻事實。“以銷定產，由資源導向型向市場導向型轉變”，是當前國有煤礦經濟的主旋律和首要解決課題。國有煤礦內外的經濟體制已發生了翻天覆地的變化，而現行的統計體制仍未脫離原有的舊計劃經濟體制下的模式。可以說，煤炭企業改革相對滯后于經濟體制改革，而國有煤礦統計工作又從總體上落后于煤炭企業改革。所以，為了適應市場經濟對國有煤礦統計工作提出的新要求、新任務，提高統計工作服務質量，對現有國有煤礦統計工作從體制到方法進行改革，勢在必行。

2.市場經濟條件下的煤礦統計業務改革研究

統計的作用要想得到充分的發揮，必須建立統計制度，要想建立有效的統計制度，首先應該考慮怎樣進行統計改革。要進行改革就要在統計制度、統計管理體制上實現改革。

2.1統計制度、統計管理體制的改革

統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。企業統計制度的改革。隨著我國市場經濟的逐步完善，企業管理體制、運行機制等發生了巨大變化。我國企業統計制度明顯滯后于經濟體制的改革，企業的統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，且由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。這種統計制度使統計對企業管理者的決策沒有起到太大的參考作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種行為：一是漠視企業統計，認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務。因此以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”統計，由于企業統計是上報數據，企業領導以權定數、虛報瞞報，將數據視作政績，造成統計數據的偏差。企業內部的這兩種統計行為的并存已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方數據的真實性大大折扣；另一方面又使企業統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。對待大型企業宜采用垂直地統計方式，對待中小企業則以抽樣調查的方式。這樣，既能保證官方統計數據的真實性，也能使企業統計從統計報表制度中解脫出來，更好的為企業服務。

2.2.企業統計管理體制的改革

現行企業統計體制還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業的關系是領導與被領導關系，政府的統計部門對企業實行統計工作方面的領導職能。市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。

2.3.加強煤礦統計法制建設，提高數據質量和公信力

在煤礦企業進一步加強統計法制建設，提高人們的法制意識，營造統計執法的良好氛圍。把統計工作真正納入法制化軌道，形成依法治統、依法辦統、依法興統的良好環境；要想提高統計質量和公信力，必須著力轉變統計觀念，破除思維慣性和惰性，牢固樹立數據質量第一的意識，使統計數據真正反映企業經濟的成果；樹立起為市場經濟服務的觀念，統計人員在完成本職工作的基礎上，抽時間參與市場調查，充分發揮統計的數字優勢，對原始信息進行分類加工并及時更新，加快企業統計信息網絡建設，實行企業聯網直報，使統計信息既可及時地為政府和行業統計部門提供必要的統計資料，滿足國家和行業的統計需要，又可立足本企業，建立適合本企業特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映本企業的業務發展和經濟效益情況。進一步提高統計數據質量，加快統計信息的傳遞與應用，強化企業統計信息決策功能。

2.4.加強煤礦統計隊伍建設，提高統計人員素質

統計人員的素質是影響統計數據和統計信息質量的主要原因。相對穩定的統計隊伍，可以積累經驗，為企業管理做出更大的貢獻。我們的統計人員首先應自尊，自信、自強，自立。統計人員務必刻苦學習，不斷提高自己的業務知識水平，才能勝任自己的本職工作。其次，煤礦企業要對不同崗位的統計人員進行定期培訓，擴大統計人員的業務知識面，提高統計人員的業務素質和技能，這也是提高統計數據質量、提高統計地位的根本保證。同時，煤礦企業系統，尤其是我們的冀中能源股份有限公司更需要具有責任心、富有時代感，并有開拓創新精神與較高業務素質，能帶領統計人員一道學習與工作的統計負責人。

2.5強化統計監督職能，保證煤礦企業健康發展

監督功能是在信息、咨詢功能基礎上的進一步拓展，是通過信息反饋來評判、檢驗決策方案是否科學、可行，并及時對決策執行過程中出現的偏差提出矯正意見。監督功能的強化，又必然要對信息與咨詢功能提出更高的要求，可見，統計工作的信息、咨詢、監督功能是一個有機整體。只有充分發揮整體效應，才能充分體現和發揮統計工作在現代企業管理中的重要地位和作用。近年來出現的虛報統計數據的現象，浮夸之風有所蔓延，其中原因是多方面的，沒有完善的監督機制是一個主要原因。為了提高管理水平，維護國家和企業的利益，必須強化統計監督職能，及時發現和解決存在的問題，采取有利措施，從源頭上堵塞漏洞，保證企業經營管理工作順利健康發展。統計人員主觀上的勤奮，再加上客觀條件的改善，將來統計受重視的程度將越來越高，同時企業的管理水平將有一個質的飛躍。

3.小結

任何一個煤礦企業要想搞好統計工作，必然要建立一套完善的統計工作制度。本文針對市場經濟條件下的煤礦統計業務改革進行的研究，以期對廣大煤礦統計業務從業人員提供一定的參考價值。

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作者簡介：

張琴（1985-）女，漢族，山西省呂梁市中陽縣人，助理工程師職稱，研究方向：煤炭統計方面。endprint