看路，思路，筑夢產(chǎn)業(yè)扶貧

吳興剛

“三變”改革方興未艾，2017年被納入中央一號(hào)文件。“三變”改革成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，舉國學(xué)習(xí)和借鑒。

貴州省六盤水市作為“三變”改革發(fā)祥地，2014年正式推出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。經(jīng)過“三變”改革，2015年底全市共減少貧困人口55.87萬人。“三變”改革的具體內(nèi)容是：“資源變資產(chǎn)”，村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等的使用權(quán)評(píng)估折價(jià)變?yōu)橘Y產(chǎn)，入股新型經(jīng)營主體；“資金變股金”，財(cái)政資金、村集體資金及村民自有資金變股金，入股新型經(jīng)營主體；“農(nóng)民變股東”，農(nóng)民以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)，以及資金（物）、技術(shù)等入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利。

貴州以“三變”改革為基調(diào)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧做文章，篇篇精彩紛呈、處處風(fēng)景絢麗。安龍縣“筑巢引鳳”，建成“蘑菇小鎮(zhèn)”和“光伏小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”的雙贏發(fā)展；西秀區(qū)大壩村創(chuàng)建了金刺梨脫貧致富產(chǎn)業(yè)鏈，浪塘村依托特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成功蝶變，歡喜嶺村利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢完成了農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型，石廠村自己建園區(qū)、合作社完整地實(shí)現(xiàn)了事業(yè)部制運(yùn)行；鐘山區(qū)雙洞村以“洞、水、山”為元素發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；盤州市噠啦仙谷、娘娘山等科技示范園的發(fā)展注入了觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)元素；水城縣以獼猴桃示范園區(qū)為核心沿巴郎河秉持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念打造百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；水城縣野玉海的特色彝家小鎮(zhèn)建設(shè)、千戶彝寨的打造不僅注重當(dāng)下宜居環(huán)境的提升，還著眼于長遠(yuǎn)愿景，不僅涵蓋本村、本鎮(zhèn)的彝族同胞，還積極吸納鄰鄉(xiāng)彝族的加入，野玉海千戶彝寨的建設(shè)是創(chuàng)新，是“神來之筆”，它用行動(dòng)詮釋何以為全局和大局、何以為可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)高效山地特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展突飛猛進(jìn)時(shí)，“避暑”作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)正在被六盤水、被貴州精心培育。面對(duì)全國逐年升高的氣溫，滿足全國十大火爐的城市人口避暑需求，有“山青水綠天藍(lán)地凈”的生態(tài)環(huán)境支撐，貴州的避暑產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

各具特色的發(fā)展模式都融入了“觀光、休閑、養(yǎng)生”的理念。當(dāng)我們還在糾結(jié)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的品種改良、增產(chǎn)不增收的時(shí)候，貴州實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的完美轉(zhuǎn)型；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占鐘山區(qū)年總產(chǎn)值的比重已經(jīng)微不足道。當(dāng)我們捉襟見肘、村集體經(jīng)濟(jì)收益大部分為零的時(shí)候，西秀區(qū)大壩村年收益已經(jīng)292萬多元。當(dāng)我們?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)苦苦求索、徘徊在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)黯然失色的路途時(shí)，貴州的發(fā)展已經(jīng)注入了養(yǎng)生理念，正加足馬力向前飛馳。一個(gè)積淀了幾代人心血和汗水、厚積而薄發(fā)的內(nèi)陸民族老區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多箭齊發(fā)，射出了貴州富強(qiáng)、文明高速發(fā)展之路。

一路參觀學(xué)習(xí)，聽到最多的就是“有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕薄Ｈ绻f“醉美貴州”的初衷是貴州的青山綠水和風(fēng)土人情，現(xiàn)在的涵義就應(yīng)該包含了那些為貴州的發(fā)展嘔心瀝血的一代代引路人、那些為貴州發(fā)展揮汗如雨的致富帶頭人。貴州的發(fā)展正是因?yàn)橛刑嘤掠趽?dān)當(dāng)?shù)闹赂粠ь^人和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊啡耍俺晒Σ槐卦谖遥Ψ虮仨氃谖摇钡纳嵛移湔l的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)，“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的敬業(yè)精神和理念，都值得我們學(xué)習(xí)和細(xì)細(xì)品味。這樣的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)，這樣的敬業(yè)，無一不在彰顯貴州人的激情與大愛之美，美在其中。這樣的美是一種別樣的風(fēng)景，同樣令人沉醉。

有人說貴州是國家扶持力度太大，那么大壩村的白手起家、歡喜嶺村到目前為止只得到過100萬元扶持資金等又作何解釋？貞豐縣街頭醒目的標(biāo)牌“不為失敗找借口，只為成功找出路”足以說明一切。

貴州發(fā)展之路無疑是成功的，這樣的成功值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)下正值扶貧攻堅(jiān)，伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整撕裂的陣痛，我們應(yīng)當(dāng)深思該走什么樣的發(fā)展道路？雖然說“條條大路通北京”，但筆者認(rèn)為“路”的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

一是樹立意識(shí)，鑄就擔(dān)當(dāng)。全面樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營造一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊T就上下一致的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊啡耍嘤掠趽?dān)當(dāng)、帶領(lǐng)一方致富的帶頭人，有了他們的共同努力和付出，產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富才會(huì)有正確導(dǎo)向、一帆風(fēng)順，直至快馬加鞭。

二是扶貧人員精英化。扶貧工作人員的素質(zhì)直接決定著本地產(chǎn)業(yè)扶貧的方向和范圍以及應(yīng)對(duì)措施，肩負(fù)著“差之毫厘失之千里”的重?fù)?dān)和職責(zé)，會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。因此，必須是本地的精英人才掌控扶貧的規(guī)劃和引領(lǐng)發(fā)展。在遴選精英人才的時(shí)候要注意摒棄基層職稱與能力水平不相稱的因素，吸納各類人才；保證產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃科學(xué)、合理，實(shí)施執(zhí)行得當(dāng)。

三是扶貧先扶智，教育須先行。思想意識(shí)的貧窮才是最大的、最可怕的貧窮；扶貧先扶智，必須先從思想意識(shí)上轉(zhuǎn)變，才能夠走上脫貧致富之路。教育先行，一切為教育讓路。農(nóng)民教育，最基本的方式就是培育和培訓(xùn)。培育不能面面俱到，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人素質(zhì)參差不齊，有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富的人不多，所謂“玉不琢不成器”，應(yīng)當(dāng)選取有潛質(zhì)的、真正能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人來進(jìn)行培育；培育過后能充分展示他們的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用。培育需要大量資金支撐，需要長期反復(fù)不斷，跨年、甚至幾年的培育，才能育出真正的能夠引領(lǐng)一方發(fā)展、帶領(lǐng)脫貧致富的人。因?yàn)樾滦徒?jīng)營主體帶頭人有一定的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，培育重在思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)是短期行為，可以廣泛參與，貧困戶直接受益，可做一些引導(dǎo)性技能培訓(xùn)。若培育和培訓(xùn)不分，培育若是滿天撒網(wǎng)，就很難培育出高素質(zhì)、高層次新型職業(yè)農(nóng)民，扶智就成空談，扶貧就會(huì)步履蹣跚，進(jìn)而演變成數(shù)字游戲，或者曇花一現(xiàn)，甚至是鏡花水月。

四是走特色產(chǎn)業(yè)之路。各地有各地的優(yōu)勢，各地就有各地的特色；必須充分挖掘本地優(yōu)勢，走出本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。特色產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，可以是特色經(jīng)濟(jì)作物、特色果蔬、中藥材等，也可以是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。“人無我有”是特色，“人有我優(yōu)”是特色，“錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰銷售”是特色，相同產(chǎn)品同等品質(zhì)但產(chǎn)量高也是特色。不管走什么樣的特色產(chǎn)業(yè)之路，都要求我們不斷求索，反復(fù)驗(yàn)證，最終實(shí)施。

五是施行“村社合一”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。村委會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社合二為一即“村社合一”，是當(dāng)前引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展行之有效的組織模式，該模式在貴州已經(jīng)成功踐行。

六是產(chǎn)業(yè)扶貧，“留住”資金。把扶貧資金投到村社合一里面去，由合作社支配、使用，統(tǒng)一運(yùn)營；制定股份比例，隨著合作社產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)不斷累積和壯大，投入的扶貧資金自然就產(chǎn)生“蛋生雞、雞生蛋”的循環(huán)效應(yīng)，脫貧致富因此而得到保障，這樣的扶貧才是正確的選擇。扶持資金直接投資到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施上去，以后他們不做了，基礎(chǔ)設(shè)施還在；如此就等于留住了扶持資金。

七是團(tuán)結(jié)合作，同甘共榮。我們必須要有眾人劃槳開大船的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有不計(jì)較個(gè)人得失的“抱團(tuán)取暖”的“溫商”發(fā)展情結(jié)，同甘共榮托起產(chǎn)業(yè)扶貧、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的藍(lán)天。

農(nóng)業(yè)是長周期行業(yè)，見效慢；扶貧不可能一蹴而就，產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要踐行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí)間。我們制定產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)必須高瞻遠(yuǎn)矚，實(shí)施時(shí)有足夠的耐心和定力，要用“工匠精神”去打造產(chǎn)業(yè)扶貧的豐碑。

成功不可以復(fù)制，但是成功的理念和思維可以嫁接。讓我們一起把先進(jìn)的、成功的理念和思維嫁接過來，共同去筑夢產(chǎn)業(yè)扶貧、筑夢產(chǎn)業(yè)調(diào)整，共同去筑就家鄉(xiāng)文明富裕之路。

（作者單位：云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校宣威市分校）endprint