“人治”思維執(zhí)政方式的危害

平慧娜

摘要：“人治”是相對于“法治”來說的，“人治”和“法治”是兩個(gè)并列的概念，它們各自有不同的側(cè)重點(diǎn)。“人治”側(cè)重于賢君、領(lǐng)導(dǎo)人的賢明治國，把國家的繁榮寄托在一兩個(gè)人身上。“法治”側(cè)重于建立和完善法律制度，樹立制度權(quán)威，把國家的繁榮寄托在制度的完善和制度的科學(xué)性上，注重制度的剛性力量和制度的執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：“人治”思維；執(zhí)政；

“人治”對國家治理是否有完善的法律制度不在意，而在意是否有明君，在意領(lǐng)導(dǎo)人是否賢明。“人治”注重個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)作用，“法治”注重制度的權(quán)威作用。

在國家治理方略中，“人治”與“法治”兩者在階級本質(zhì)方面沒有什么根本區(qū)別，只是兩種不同的治國方略而已，不能拿“人治”與“法治”區(qū)別階級本質(zhì)，不能說實(shí)行“人治”的社會就是封建社會和資本主義社會，也不能說實(shí)行“法治”的社會就是社會主義。也就是說，在歷史發(fā)展的過程中，“人治”或“法治”都是統(tǒng)治階級的治國理政的方略，不能認(rèn)為社會性質(zhì)是由“人治”或“法治”治國方略決定的，“人治”和“法治”至多影響治國理政的成效、影響統(tǒng)治階級的統(tǒng)治效果。從“人治”和“法治”的對比中，我們發(fā)現(xiàn)“人治”確實(shí)給政治和社會的發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響，這些負(fù)面影響是方方面面的。

1.人治是依法治國的沉疴宿疾

“人治”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會中，最高統(tǒng)治者的意志決定和實(shí)施國家大政方針，國家前途、民族命運(yùn)被綁定在最高統(tǒng)治者一人身上。孔子的“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息”是“人治”社會的寫照。“君讓臣死，臣不得不死”，臣民的生死、國家的安危懸系在帝王一人的“金口玉言”中。最高統(tǒng)治者的權(quán)力比天大，不受任何制約，絕對的無限權(quán)力藐視一切制度，任何制度都被帝王踩踏在腳下，制度只對臣民有約束力。

舊中國的“人治”對新中國的國家治理方式的影響還是很大的。雖然新中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是全民公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主，但是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“人治”思維習(xí)慣對新中國產(chǎn)生了不少的影響。新中國成立之后，我們有些黨員干部、黨政機(jī)關(guān)辦事搞特權(quán)，搞官僚主義、形式主義，喜歡高高在上，封建制作風(fēng)和家長制等“人治”遺風(fēng)明顯。但是搞官僚主義、形式主義，封建制作風(fēng)和家長制都是依法治國的天敵。新中國建立之后我國很長時(shí)間還沒有實(shí)行法治方式，這與我們習(xí)慣“人治”思維執(zhí)政方式有著直接的關(guān)系。鄧小平說：“不徹底消滅這種家長制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義民主。”如果不消除“人治”，不把“人治”轉(zhuǎn)軌到“法治”的思維方式的軌道上來，法治就根本沒有辦法實(shí)現(xiàn)。“人治”是阻礙“法治”的沉疴宿疾，只有醫(yī)治好阻礙推進(jìn)依法治國的肌瘤，“法治”才能大行其道。

2.人治容易產(chǎn)生“長官意志”，違背實(shí)事求是原則

長官意志是從長官自己的主觀意見出發(fā)，從發(fā)現(xiàn)問題到分析問題，最后提出解決問題的方案和實(shí)施落實(shí)的風(fēng)格，都突顯了個(gè)人的意志和個(gè)人性格。由于受到個(gè)人見識、能力和客觀環(huán)境的限制，個(gè)人意志往往不能接近實(shí)際存在的客觀規(guī)律，長官的個(gè)人意志往往就是個(gè)人臆斷，于己于民、于黨于國無一利而有百害。客觀規(guī)律是事物內(nèi)部所固有的、本質(zhì)的、穩(wěn)定的聯(lián)系，它的存在不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。長官意志是無法改變內(nèi)部的聯(lián)系性即規(guī)律性的。

實(shí)事求是是指從實(shí)際出發(fā)，探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識事物的本質(zhì)。毛澤東曾說過，“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊?shí)事求是是我們黨的思想路線，我們黨取得的一個(gè)又一個(gè)勝利，依靠的就是實(shí)事求是。鄧小平同志說得好：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實(shí)事求是；現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是。”實(shí)事求是始終是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)進(jìn)行中國特色社會主義事業(yè)的重要武器。

長官意志和實(shí)事求是是格格不入的，長官意志唯長官是從，唯命令是從，是“人治”的表現(xiàn)。實(shí)事求是是唯事實(shí)是從，唯規(guī)律是從，為了實(shí)事求是，必須依法辦事，才能找到規(guī)律。長官意志是對黨的實(shí)事求是思想路線的違背。

3.人治是黨的建設(shè)科學(xué)化之路的絆腳石

黨的建設(shè)科學(xué)化是在不斷總結(jié)人類社會法治規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律和中國共產(chǎn)黨發(fā)展規(guī)律上逐步提升的。從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變就是我們黨在比較多種執(zhí)政方式的基礎(chǔ)上作出的決策，是我們黨在分析人類社會發(fā)展史和現(xiàn)代政治文明發(fā)展的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的結(jié)果。法治是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)“法治”現(xiàn)代化國家是現(xiàn)代社會的必然選擇。選擇法治也是我們黨深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的結(jié)果，依法治國、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的必然。

黨的執(zhí)政方式是影響黨的建設(shè)科學(xué)化的重要因素，“人治”執(zhí)政方式非但不能有效地提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，相反地會阻止黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程。

我黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在十一屆三中全會以后，我們黨清醒的認(rèn)識到“人治”的局限性。中國共產(chǎn)黨在努力探索執(zhí)政黨規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)清自身所處的歷史地位，改變了不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的執(zhí)政方式，摒棄“人治”，轉(zhuǎn)向“法治”。經(jīng)過改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我黨選擇科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式，黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)化、民主化和制度化。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進(jìn)一步提升了黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，堅(jiān)實(shí)了黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的自身基礎(chǔ)。

4.人治是中國夢的攔路虎

中國夢是黨的十八大以來習(xí)近平總書記所提出的重要執(zhí)政理念。習(xí)近平對中國夢有許多的論述，他說：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢。”在十二屆全國人民代表大會上，他說：實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。“中國夢歸根到底是人民的夢”，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。

古語云：“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱。”用我們今天的話來說，奉法者強(qiáng)是指執(zhí)政主體常懷法治思維，崇尚制度權(quán)威，依法執(zhí)政。奉法者弱是指執(zhí)政主體常懷人治思維，崇尚個(gè)人權(quán)威，弱化制度。實(shí)現(xiàn)中國夢不需要人治，實(shí)現(xiàn)中國夢需要法治思維，奉法者強(qiáng)正是實(shí)現(xiàn)中國夢所需的。實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路即中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系。社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，黨的依法執(zhí)政理論和執(zhí)政實(shí)踐都是黨的建設(shè)的重要理論和實(shí)踐，是組成中國特色社會主義理論不可缺少的重要內(nèi)容。

中華民族的復(fù)興之路是一條長期的制度建設(shè)之路，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，要以法治化促進(jìn)民主化，以法治化助推偉大中國復(fù)興夢。依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安”。依法治國、依法執(zhí)政是中國夢的實(shí)現(xiàn)路徑，是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和后盾。“人治”方式非但不能助推偉大中國復(fù)興夢，反而會開歷史的倒車。“人治”的危害性在于打斷中國夢，切斷中國夢的實(shí)現(xiàn)途徑。如果人民民主得不到法制的保障，那么人民民主權(quán)利就沒有辦法落實(shí)。人民幸福的中國夢由于失去強(qiáng)有力的制度保障，必然難以成為現(xiàn)實(shí)。依法治國、依法執(zhí)政是人民幸福的制度保證，是實(shí)現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張波.法治思維與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思維的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[J].理論探討，2013（5）：33-36.

[2]張運(yùn)成.關(guān)于法治思維和法治方式的思考[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，32（1）：1-5.