淺談高校學(xué)費(fèi)收繳管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

歐陽(yáng)輝

摘要：學(xué)費(fèi)收入與財(cái)政補(bǔ)助收入是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的兩大主要來(lái)源，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)費(fèi)收入占總收入的比重越來(lái)越高，加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收繳管理在高校管理中愈顯重要。本文通過(guò)調(diào)查部分高校收繳管理中存在的問(wèn)題并提出解決的辦法，以規(guī)范學(xué)費(fèi)收繳管理工作。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)費(fèi)收繳；問(wèn)題；對(duì)策

一、高校學(xué)費(fèi)收繳管理存在的問(wèn)題

1、學(xué)費(fèi)對(duì)收繳管理不夠重視

許多高校的管理層對(duì)學(xué)費(fèi)收繳工作不夠了解和重視，認(rèn)為收學(xué)費(fèi)只是簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，技術(shù)含量較低，什么人都可以做。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，部分高校存在機(jī)構(gòu)不健全、工作人員少工作量大的現(xiàn)象，是影響學(xué)費(fèi)收繳工作效率的關(guān)鍵因素。

2、學(xué)費(fèi)收繳管理制度不健全，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不密切

不少?zèng)]有建立健全學(xué)費(fèi)收繳管理制度，明確與學(xué)費(fèi)收繳管理有關(guān)的各種信息如何報(bào)送和各部門(mén)的工作職責(zé)，教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處之間配合不密切，學(xué)費(fèi)收繳信息滯后，出現(xiàn)錯(cuò)、漏收學(xué)費(fèi)及學(xué)生惡意欠費(fèi)現(xiàn)象。？

3、崗位設(shè)置不合理，不相容崗位沒(méi)有相互分離

許多高校沒(méi)有對(duì)收費(fèi)崗位進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置，缺乏完善的崗位責(zé)任制度，各收費(fèi)崗位的職責(zé)和權(quán)限比較模糊，崗位之間沒(méi)有形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系。不少高校僅僅設(shè)置收費(fèi)管理員和收款員崗位，在收學(xué)費(fèi)的過(guò)程中，基本能夠做到收費(fèi)管理員開(kāi)票，收費(fèi)員收款，實(shí)現(xiàn)票款分離。收費(fèi)系統(tǒng)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、應(yīng)收學(xué)費(fèi)管理、票據(jù)管理等工作，則由一至兩個(gè)人擔(dān)任，違背了不相容崗位相互分離的原則，容易產(chǎn)生舞弊行為，造成學(xué)校資金流失。

二、解決高校學(xué)費(fèi)收繳管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1、配備足夠的工作人員，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

在高校學(xué)費(fèi)收繳工作量大而復(fù)雜的情形下，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)人才，保證學(xué)費(fèi)收繳工作的正常開(kāi)展。

2、加強(qiáng)信息溝通，提高學(xué)費(fèi)收繳管理工作效益

建立健全學(xué)費(fèi)收繳管理相關(guān)制度。只有根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)精神，從學(xué)校的層面制定和出臺(tái)有關(guān)學(xué)費(fèi)收繳管理的規(guī)定，明確財(cái)務(wù)處、校內(nèi)各相關(guān)部門(mén)、學(xué)生在收費(fèi)中的職責(zé)和權(quán)限，明確整個(gè)收費(fèi)工作的操作流程。

教務(wù)處負(fù)責(zé)提供設(shè)置學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息，避免因發(fā)生學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等信息變動(dòng)而出現(xiàn)漏收、錯(cuò)收學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。

學(xué)生工作處負(fù)責(zé)提供貧困生助學(xué)貸款、緩交及減免學(xué)費(fèi)的信息，確保貧困生順利通過(guò)綠色通道辦理注冊(cè)、選課手續(xù)。有條件的高校，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處之間的收費(fèi)信息實(shí)時(shí)共享，提高數(shù)據(jù)傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)收取學(xué)費(fèi)、提供學(xué)生交費(fèi)情況，各學(xué)院、教務(wù)處按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”規(guī)定及學(xué)校的相關(guān)制度辦理注冊(cè)手續(xù)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)按規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)，是學(xué)生參加選課、聽(tīng)課、考試等教學(xué)活動(dòng)的前提條件，嚴(yán)格執(zhí)行“先交費(fèi)，后注冊(cè)”可有效抑制學(xué)生惡意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。

各學(xué)院和學(xué)生工作處負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)務(wù)處提供的學(xué)生交費(fèi)情況，了解沒(méi)有交費(fèi)注冊(cè)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)不符合貧困生條件的學(xué)生，要加強(qiáng)思想教育，必要時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)（大部分非貧困生把父母給的學(xué)費(fèi)挪作他用，故意拖欠），妥善處理交費(fèi)問(wèn)題，使他們能夠順利完成學(xué)業(yè)；對(duì)符合貧困生條件的學(xué)生，通過(guò)辦理助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)工作崗位等多種

3、完善學(xué)費(fèi)收繳管理崗位體系，形成崗位之間的制衡機(jī)制

高校要堵塞收費(fèi)管理漏洞、防止資金流失，必須從組織機(jī)構(gòu)上形成有效的制衡機(jī)制。崗位設(shè)置做到不相容職務(wù)相分離，對(duì)收費(fèi)管理的各崗位職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合理劃分，確保權(quán)責(zé)分明、相互牽制、相互監(jiān)督。在使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)收費(fèi)的情況下，至少應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理員、收款員、收費(fèi)管理員、票據(jù)管理員、收費(fèi)審核員等五個(gè)崗位，分別由不同的人員擔(dān)任，才能使各個(gè)收費(fèi)管理崗位互相牽制、互相制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，防止人為舞弊。

系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)維護(hù)收費(fèi)系統(tǒng)、保證系統(tǒng)安全運(yùn)行、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份與保管，根據(jù)教務(wù)處、學(xué)生工作處提供的信息及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初始設(shè)置、變動(dòng)調(diào)整，保證每個(gè)學(xué)生的應(yīng)收學(xué)費(fèi)設(shè)置及時(shí)準(zhǔn)確、有據(jù)可依。

收款員負(fù)責(zé)按照收費(fèi)管理員出具的票據(jù)金額收付款項(xiàng)，與銀行辦理資金繳存、結(jié)算等工作。

收費(fèi)管理員從票據(jù)管理員處領(lǐng)取收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，根據(jù)銀行代扣學(xué)費(fèi)清單或?qū)W生現(xiàn)場(chǎng)交費(fèi)請(qǐng)求打印收費(fèi)票據(jù)，編制收費(fèi)日?qǐng)?bào)表，匯總當(dāng)日各項(xiàng)收費(fèi)金額和票據(jù)使用情況。

票據(jù)管理員負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、保管、發(fā)放、繳銷(xiāo)等工作，核對(duì)票面收費(fèi)金額與收費(fèi)系統(tǒng)收款金額、財(cái)務(wù)系統(tǒng)入賬金額是否一致，是否全額上繳財(cái)政。

收費(fèi)審核員負(fù)責(zé)根據(jù)教務(wù)處、學(xué)工處提供的資料審核收費(fèi)系統(tǒng)中應(yīng)收學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)、完整，審核票據(jù)的使用內(nèi)容是否合規(guī)合法、是否嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證上的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，審核收費(fèi)系統(tǒng)與銀行代扣、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)收繳情況，催繳欠費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 康 霞淺議高校內(nèi)部控制制度《會(huì)計(jì)學(xué)》]2016.12.endprint