國企混改全面提速擴圍 重點領域突破大幕開啟

國企混改再掀熱潮。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋11月15日前透露，國務院國企改革領導小組審議通過第三批混改試點名單，已確定將31家國有企業納入第三批試點范圍，其中既有中央企業，也有地方國有企業。目前，發改委正在抓緊指導試點企業制定實施方案。業內人士指出，鋼鐵、煤炭、軍工及商貿物流都有可能成為第三批混改試點的重點領域。

在今年5月，國家發改委就刊文指出，第三批混改試點企業將進一步擴大范圍，提高覆蓋面，在篩選數十家中央企業的同時，重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業，形成規模協同效應。中國企業研究院首席研究員李錦認為，現在地方國企進入到第三批國企混合所有制改革的名單，這表明混合所有制的試點將由央企向數萬地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。

據了解，前兩批次的混改試點均為中央企業，共19家，而第三批已確定將有31家國有企業納入試點范圍，三批試點企業共計50家，混改勢頭已初步形成。大力地推進國企混改，引入非公資本，不僅可以發揮鯰魚效應，提升國有經濟活力，也有利于放大國有資本功能，實現保值增值，提高國有經濟競爭力。從實際情況看，混改已取得初步成效。國資委數據顯示，截至2016年底，央企集團及下屬企業中混合所有制企業占比達68.9%。

國家發改委發言人孟瑋表示，前兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現。她認為，試點企業通過混改，有三個明顯成效：投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經營狀況明顯改善。特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反應積極，營造了良好的社會氛圍。

此前國務院發布的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，圈定了電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混改試點。據悉，前兩批19家試點企業，已涵蓋除石油、天然氣外的五個領域。以電信領域為例，中國聯通混改方案的發布打響了央企集團層面整體混改的第一槍。聯通混改采用非公開發行和老股轉讓等方式，大規模引入“BATJ”（百度、阿里、騰訊、京東）作為戰略投資者。混改后，聯通A股公司股權結構為聯通集團公司36.7%、戰略投資者35.2%、員工股權激勵2.7%，公眾股東25.4%；隨后中國聯通與阿里巴巴集團10月20日宣布相互開放云計算資源，在云業務層面開展了深度合作。

從國企混改的趨勢來看，混合所有制改革企業數量不斷增加、層級不斷提升，混合所有制改革的行業領域也在不斷拓展。石油、天然氣兩大領域有望在第三批混改試點中統籌推進。業內分析，第三批混改試點還有可能向數量眾多且目前改革尚未涉及到的商貿流通類、金屬及礦產等領域擴圍。endprint