生豬生產對環境影響的調研報告

陶璇 ，鐘志君 ，龔建軍 ，呂學斌 ，何志平 ，萬昭軍 ，曾仰雙 ，鄧良偉 ，應三成 *

(1.四川省畜牧科學研究院，四川 成都 610066；2.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；3.農業部沼氣科學研究所，四川 成都 610041）

生豬生產對環境影響的調研報告

陶璇1，鐘志君1，龔建軍1，呂學斌1，何志平1，萬昭軍1，曾仰雙2，鄧良偉3，應三成1*

(1.四川省畜牧科學研究院，四川 成都 610066；2.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；3.農業部沼氣科學研究所，四川 成都 610041）

長期以來，人們普遍存在一個認識誤區，認為加強養殖環保監管，要求養殖者建設環保設施、開展無害化處理、實現污染物資源化利用，需要較大的前期投入和不菲的運行費用支出，會給養殖者帶來較重經濟負擔，阻礙養豬業發展。因此，有人對加強養豬環境保護心存擔憂，甚至對此存在抵觸情緒。事實上，生豬糞尿是農業生產的“另一半”，做到環境保護與產業發展的雙贏并非不可能，關鍵是采用怎樣的思路處理好二者的關系，讓二者達到相輔相成、互相支持、互相促進的狀態，在提高環境保護水平的同時促進產業健康發展，實現雙贏。為此，四川省畜牧科學研究院組織人員收集相關數據和資料進行分析和梳理、并深入綿陽、德陽、南充、遂寧、資陽等地開展實地調研，在此基礎上提出了有針對性、可操作性的具體建議和措施。

1 現狀分析

1.1 生豬生產在全國的地位及現狀

1.1.1 生豬生產在全國的地位 建國以來，四川生豬的存欄數、出欄數和產肉量均居全國之首，是全國養豬第一大省，擔負著穩定全國豬肉供給和農村經濟發展的重要任務。據統計，2016年全省生豬存欄4676萬頭，其中，存欄能繁母豬459萬頭，出欄生豬6 925萬頭，產肉量495萬噸，約占全國10%左右。生豬是四川在全國最具影響力的單項農產品，養豬業已成為四川農業及農村經濟中重要的支柱產業，在穩生產、保供給、促增收、惠民生等方面具有十分突出的地位和作用。

1.1.2 生豬生產發展現狀 近30年來，在國家產業政策的大力扶持和四川省各級政府的高度重視下，養豬生產保持穩定發展勢頭。

1.1.2.1 規模化水平提高 表現在豬場數量逐年減少，單場規模日益擴大，生豬生產正向標準化、規模化方向發展。據統計，2016年出欄500頭以下的養殖場（戶）減少到704.36萬家，降幅達8%，出欄的商品豬從5354.54萬頭減少到4528.49萬頭，減少5.85%；出欄500頭以上的養殖場（戶）增加到2016年的1.76萬家，增幅達6.0%，出欄的商品豬從2255.07萬頭增加到2396.51萬頭，增加6.3%。全省年出欄500頭以上的生豬規模化養殖比重達34.6%，較上年同比增加3.7個百分點。

1.1.2.2 集團化發展勢頭迅猛 據溫氏、新希望、特驅、巨星、齊全、天兆及鐵騎7家生豬產業集團在四川的統計資料，2016年出欄規模達414萬頭，占全省出欄數近6%，是2014年的2.25倍。隨著生豬生產規模化、集約化的發展，自動供料、環境控制、網上飼養等現代化設施設備得到廣泛應用，提升了養豬生產現代化裝備水平。生產水平也大幅提高，年提供的商品豬數量達到20～25頭，是全省平均的1.3～1.6倍。

1.1.3 制約因素

1.1.3.1 飼料原料匱乏 據測算，全省糧食產量僅能滿足6 000萬頭“豬單位”生產需要，用于畜牧業生產的主要飼料原料如玉米有80%、豆粕95%需要外購，每年需調入飼料玉米500萬噸。

1.1.3.2 生豬用地緊張 隨全國永久基本農田、退耕還林、飲用水源、江河流域保護，以及其它禁養區域劃定后，全省用于生豬規模化養殖的設施用地鳳毛麟角。我省人均土地和耕地僅為全國平均水平的76%和73%，生豬養殖區更少，平均每戶可消納污糞污的土地不足5畝（1畝=667平方米，下同），制約了農戶的規模化養殖程度。

1.1.3.3 環保濫作為 有些地方政府劃定禁養區不科學，盲目擴大禁養區與禁養區關停規模，“一關了之、一拆了之”現象普通。2017年全省劃定了3.26萬平方公里的禁養區面積，占全省幅員面積的6.7%，關閉和搬遷豬場2 305家，涉及存欄生豬247萬頭，豬存欄數減少5.28%。

受以上因素影響，預測2017年后四川生豬出欄量將退出建國以來長期居全國第一的地位。

1.2 生豬生產造成面源污染現狀 按2016年全省存欄能繁母豬458.9萬頭，出欄商品豬6925.4萬頭，估算全省年產豬糞、尿總量10487萬噸，占畜禽糞尿總量的60%。據統計全省豬場糞污處理設施配套率77.8%，糞污資源化利用率僅為60%，剩余的40%成為污染源。這些污染源如果不加以資源化利用，會造成以下污染。

1.2.1 水體污染 在調研過程中發現，部分豬場由于貯存設施不足，有溢流污水使周圍的水體變色、水體發生惡臭現象。豬糞尿中大腸桿菌、寄生蟲卵等病原微生物未經無害化處理排放到水中，也會造成水體污染。據2016年四川省環境公報，目前我省水源主要污染指標是總磷、氨氮及COD，其中養殖廢棄物是造成水體污染的重要原因之一。

1.2.2 土壤污染 規模化養豬過程中，為促進仔豬生長、減少腹瀉，在仔豬料中超量使用含有Cu、Zn的無機礦物元素，以及部分養殖戶用仔豬料替代生長育肥料養豬，使得豬糞中Cu、Zn含量普遍較高，長期施用會導致土壤中Cu、Zn累積從而污染土壤。

1.2.3 大氣污染 豬糞尿對大氣污染程度較小，其揮發排出的NH3、SO2、糞臭素、固體和液體微粒是主要染污源。調研中發現部分豬場沒有配套專用的干糞堆積場、糞尿溝、貯糞池以及生物熱坑未封閉，致使豬場周邊臭氣四溢。在調研中還發現，有75%養豬場的沼氣未利用，直接排放，會導致大氣溫室氣體增加。土壤表面施肥也有造成階段性局部空氣質量影響現象。

1.3 糞尿資源化處理與利用情況

1.3.1 糞尿中可利用的資源 其可利用的資源主要有沼氣和富含植物所需的營養物質。據測算，1頭能繁母豬及其生產的商品豬排放的糞污，每年能產約750立方米沼氣。據報道，糞中能被作物利用的養分達70%，可為作物生長提供碳水化合物、氮、磷、鉀等作物生長所需要的營養成份，此外還可提供Ca、Mg等各種無機鹽。豬尿中營養物質成分多屬水溶性，均能被作物很好的吸收和利用。

1.3.2 糞尿資源化利用優點 施用有機肥可增加土壤有機質（主要為腐殖質）含量，對于土壤中養分的積蓄、良好結構的形成以及土壤中有害物質毒性的消除等均具有重要作用。同時可提高土壤的養分狀況，增強土壤的氮素供給能力及氮肥利用效率，減少硝態氮的累積和垂直遷移。還有利于土壤無機磷向有效態轉化，降低磷的吸附，極大提高無機磷的有效性，改善供磷水平。

施用有機肥可調節土壤水分，保持土壤酸堿平衡，增強土壤保肥供肥能力。增強土壤的保水性和固氮能力，有利于水肥的耦合，改善土壤結構。

施用有機肥可增加微生物群落多樣性，維持和增強土壤環境的穩定性。還可提高農產品產量，改善農產品品質。

1.3.3 糞尿處理與利用情況

1.3.3.1 糞尿收集 出欄規模500頭以上養豬場95%以上做到了雨污分流，部分小型養豬場因圈舍設計不規范，難以實現雨污分流。在清糞工藝上，約有30%的養豬場采用水沖糞，主要是存欄生豬500頭以下的養殖場，其余大部分采用干清糞工藝，少量大中型養殖場采用水泡糞生產工藝。

1.3.3.2 能源化利用 豬糞尿能源化利用，主要通過厭氧發酵工藝，產生甲烷氣體（沼氣）。調查中發現，沼氣生產類型有兩種，一種是直接將糞尿及生產用水混合物生產沼氣；一種是少量糞與尿污混合物生產沼氣，為了降低豬糞尿中的干物質濃度，以減輕后期糞污處理壓力，約70%的豬場采用“干稀分流”方式收集豬糞，此種方式產沼氣量少，因為主要產氣物質（鮮糞）被清除。

沼氣利用方式也有兩種，一種是用管道輸送至用戶后，直接燃燒作生活能源，約占90%。這種利用方式，四川走在全國前列，曾是全國的榜樣。一種是燃燒后發電，這種方式在全省不到10%，中大型豬場主要多采用這種方式，沼氣發電的設施多來源于國家項目資金。但正常運行較少，在調查中還發現，目前約有2/3的沼氣池生產的沼氣未利用，直接排放。

1.3.3.3 達標處理 在地處城市近郊、經濟發達、土地緊張地區，極個別大型規模養殖場的糞污處理采用工業處理方式，該方式需要配套復雜的機械設備和要求較高的構筑物，其設計、運轉均需要專業技術人員來執行，一次性建設和維護投入比較高。據調查，這種處理方式的成本大約為4元/噸，以年出欄1萬頭豬場計算，每年廢水處理費用大約30萬元以上。

1.3.3.4 肥料化利用 調查發現，豬場清除的干糞，主要是通過簡單堆放發酵，或是打包堆放后，直接用做有機肥還田。液體還田處理方式有三種，一是直接還田利用，二是儲積后還田利用，三是沼氣池厭氧發酵處理后還田利用。據調查，直接還田利用僅限于少數小型養豬場，約占6.2%，儲糞池儲積后還田利用的約占15.6%，沼氣池處理后還田利用的占78.2%。

1.3.4 政策措施與運行模式

1.3.4.1 出臺系列法律法規與條例，加強畜禽糞污的監管 近年國家出臺了《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，國務院發布了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017～2020年）》等資源化利用措施。四川省農業廳和四川省環境保護廳也制定了《四川省畜禽養殖場（小區）規模標準》，對年出欄500頭以上的養殖場、養殖小區的污染防治實施統一監督管理。

1.3.4.2 出臺了政策支持畜禽糞污資源化利用 為了促進資源化利用，國家在生豬標準化場創建、污染防治設施建設、資源化利用和養殖用地等方面出臺了一系列的鼓勵和扶持政策。在資金方面，中央財政繼續對種養業廢棄物資源化利用和病死豬無害化處理進行補助，支持第三方機構對糞污進行收集、儲存、運輸、處理等。地方財政資金主要用于禁養區關閉和搬遷補助，糞污肥料化利用方面投入資金較少。

1.3.4.3 開展運行模式探討 省內大部分縣市摸索了PPP畜禽糞污資源化利用運行模式。如成都市在邛崍市、蒲江縣、大邑縣開展PPP模式試點示范，建立起“抽糞合作社”。其中蒲江縣每臺抽糞補貼5萬元、修建500立方米儲糞池補助5萬元，合作社每轉運一立方米沼肥可收入37.5元；邛崍市共有19個抽糞合作社、200余人專業從事沼肥抽運澆灌，年轉運澆灌沼肥能力達約50萬立方米；大邑縣PPP模式項目覆蓋了4個鄉鎮、4.36萬畝種植基地。射洪縣則制定了由養殖業主承擔5元/立方米的處理費、種植業主承擔5元/立方米的使用費、財政補貼20元/立方米運輸費的畜禽糞污綜合利用PPP模式，財政參照農機補貼標準對新購置糞肥運輸專用車輛進行補貼，比例達60%。

1.4 四川生豬生產尚可提升的空間 根據四川省畜牧科學研究院對生豬產排污系數和全省畜禽養殖承載力研究表明，在農牧結合、種養平衡狀態下，扣除已劃定的30260平方公里的禁養區，基于-N畜禽耕地承載負荷計算，四川每年可存欄畜禽達17500萬豬單位以上，而2016年全省主要畜禽（包括豬、禽、牛、羊、兔）耕地承載負荷為11094萬豬單位（折算為糞便氮排泄當量625677.91t），全省畜禽養殖業尚有6400萬豬單位/年的環境容量空間，按豬占60%的比例估計，四川生豬容量還可提升3600萬頭，達年出欄1億頭規模，可確保四川生豬生產全國第一不動搖。

2 主要問題

2.1 種養分離嚴重，資源化利用途徑不暢通 造成生豬糞尿不能綜合利用的主要原因是種養嚴重分離，資源化利用最后“一公里”渠道不暢通。

2.1.1 “種地不養豬、養豬不種地”成為常態 如全國最大養豬集團溫氏集團、四川新希望、特驅、巨星等養豬集團，都尚未進軍種植業。省內外的種植集團、農產品加工集團都尚未涉足養殖業等。據在成都、遂寧、資陽等地的調研，各地方成立的專合社中，種養結合的專合社不到20%，成立的家庭農場中，既可有適度規模經營土地，又可養殖的不到5%。

2.1.2 勞動力缺乏 現在家種地的勞動力中，年青勞動力較少，60歲以上的老年人比重達80%，這部分老年人最懂農家肥的價值，也最有經驗，但因為體力原因，放棄了農肥而使用化肥。

2.1.3 施肥技術欠缺 以種果樹、茶葉、蔬菜為主的土地集中經營業主近年來不斷出現，這些業主也知道施用有機肥的優點，但在“施（灌）多少？怎么施（灌）？”上知之甚少，且施用成本高。各地也探索了資源化利用的PPP模式，成立了專業的沼液合作社，由合作社承擔運輸、專業灌溉等服務，但灌溉的農作物種類繁多、土地類型復雜，難以配套全面的灌溉人才隊伍。

2.1.4 缺少機械化作業 目前在固體有機肥施用上，還多以人工為主。沼渣、沼液施用上多以管網為主，主要有“主管道+田間漫灌（蔬菜）”“主管+林間滴灌（果樹、茶葉）”兩種模式，但經常發生管道堵塞、結晶現象。

2.2 盲目擴大禁養區，執法濫作為現象普遍 各地為了迎接中央環保督查工作，均開展了自建國以來最嚴環保執法，四川養豬場督查工作成為此次執法的重點。有些地方怕承擔責任，“一禁了之、一關了之”現象普通。

2.2.1 盲目擴大禁養區范圍 主要表現在將一些允許建設無污染排放的養豬場地區劃為禁養區。如飲用水水源保護區分一級保護區、二級保區，要求一級保護區內禁止建設養豬場，二級保護區內是可以建設無污染物排放的養豬場。以河流型飲用水水源保護區為例，其一級保護區水域長度為取水口上游1000米，下游100米，陸域沿岸縱深與河岸的水平距離不小于50米，50米至200米以外范圍為二級保護區。而有些地方將河流兩岸200米、500米、甚至1000米均劃為禁養區。

2.2.2 擴大禁養區養豬場規模 有些地方對禁養區內養豬場規模大小不分，通通關停，出現無豬區。根據環辦水體【2016】99號文件要求，“養殖場指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所”，而四川省生豬養殖規模標準為年出欄生豬500頭以上的養豬場。禁養區邊界不清晰，沒有邊界圖與地理位置套合圖于移動設備上，導致執法時將界線邊緣的養豬場納入禁養區。

2.2.3 不分類制定關停措施，環保執法濫作為現象普遍 有些地方“急功近利”、使用“障眼法”，強制將一些位于“禁養區”的養豬場在中央環保督查組巡視前關停，否則采取斷電斷水的強制措施，卻只字不提賠償事宜。或者出臺杯水車薪的補償措施，有些以現有建筑物與設施進行評估，有些僅每平方米補償200～500元，甚至每平方米補償10元。關停時間均“借用”《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）要求的2017年底前，有些甚至在下發通知3天之內要求關停或搬遷。對“先有后劃、先劃后有”的養殖場不分類指導、區別對待。

2.3 資源化利用的科技創新不夠，支撐乏力 生豬糞尿資源利用主要在三個環節，“源頭減量、過程控制、末端利用”，科技創新在此三環節明顯不夠。

2.3.1 源頭減量方面

2.3.1.1 生豬新品種配套系研發不夠，綜合配套技術集成運用不足 國外高效生豬品種年生產商品豬能力（MSY）可達25頭以上，我省僅15頭左右，導致我省年出欄7000萬頭生豬要比發達國家多養母豬190萬頭，多排放糞尿量約450萬噸。商品豬飼料利用效率有待提升。

2.3.1.2 低量高效投入品突破性研究不足，集成推廣運用乏力 我省在抗病營養、低蛋白、低磷、低鹽分日糧等單項技術方面研究進展顯著，在有機礦物元素、微量元素應用方面有所突破，在抗生素替代品研究上進行了一些探索，但缺乏系統性減量運用方案。

2.3.2 過程控制方面

2.3.2.1 缺乏經濟實用的中小豬場糞便堆肥發酵裝置，市場上目前已有裝置投資大、能耗高，中小型養殖場沒有經濟實力購買。

2.3.2.2 生產規模液態堆肥（舍外發酵床）系統工藝參數缺乏，處理1立方米液態糞污需要多少墊料？有機物、氮磷、重金屬在液態堆肥過程怎樣轉化？發酵后墊料的特性、應用效果及安全性如何？這些問題均沒有科學數據支撐。

2.3.2.3 沼氣發酵技術需要提檔升級，四川在農村戶用沼氣池技術方面曾經走在全國前列，但是，糞污集中處理的特大型沼氣工程還沒有示范應用，鮮糞干式沼氣發酵技術缺乏工程試驗與應用，低能耗高效率維持冬季正常處理及產氣的技術缺乏實質突破。

2.3.2.4 養殖場缺乏沼氣工程專業管理人員，工程運行管理差，甚至沒有管理，污染凈化與產氣效果差，沼氣發酵的潛力發揮不充分。

2.3.3 末端利用方面

2.3.3.1 沼氣利用程度不夠，產氣不均衡，夏季產氣量多而需求少，冬季產氣少而用氣多。糞污處理產生的沼氣，養殖場自身不能完全利用，沼氣發電量小，上網難，向周圍農戶供氣缺乏積極性。

2.3.3.2 在肥料化利用方面，精細化施肥技術研究較少，表現在植物營養需要不清楚、豬糞尿營養測定不系統、測土配方施肥推廣規模小。

2.3.3.3 機械還田技術與準備未跟上，目前固體有機肥主要靠人工施用，沼渣、沼液還田靠管網灌溉技術，易堵塞與結晶。尚沒有實現適用于農作物、蔬菜等大型注射型灌溉機械自主研發，也沒有適用于果樹、茶葉等林木地的小型松土灌溉一體化設備。在創新團隊合作方面，要加強畜禽養殖與種植創新團隊間的配合，涉及養殖的創新團隊，要主動聯系種植業相關團隊，聯合打造種養結合示范點或示范園等。

2.4 鼓勵措施不到位，配套設施建設投入不足

2.4.1 在“十三五”五以前，幾乎沒有用于資源化利用的專門項目，僅在生豬標準化示范場建設中，有少部分資金用于糞尿收集或沼氣化利用。在能源方面，對農村對糞尿沼氣化利用有項目支持，種養循環綜合利用上只有零星的項目支持。

2.4.2 相關財政補貼政策上，用于畜禽糞污資源化利用補貼比例偏少，資金明顯不足。2016年，國家農業專項補貼資金3000億元，其中“推進測土配方施肥”、“資源綜合利用”和“畜禽標準化示范”等補貼資金分別僅占0.24%、0.38%和1.3%。根據《全國畜禽資源化利用整縣推進項目工作方案（2018～2020年）》（發改辦農經〔2017〕1352號）文件，對豬當量存欄100萬頭以上的，補助資金上限為6000萬元。修建貯存時間為3個月的沼液設施，估算資金近3.0億元，補助資金僅占1/5，更不用說其它設施設備的補助。在國家農業機械補貼中，用于生豬糞尿資源化利用很少，但全省農機補貼資金存量巨大。

2.4.3 由于生豬產業具有投入大，風險高，回報小的特點，多數養殖企業對設施設備投入大、運行成本高、不能產生經濟效益的養殖廢棄物處理投入主動性不夠，或應環保壓力配套了相關設施設備，但由于高額度運行維護費而未正常運行。

3 對策及措施

3.1 堅持以種定養，做好生豬綠色發展頂層設計 據測算，若四川生豬容量可達年出欄1億頭規模，則可確保四川生豬在全國地位不動搖。生豬生產規劃必須按照綠色發展理念，貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）部署要求，以縣域為基本單位編制生豬綠色發展規劃。規劃要以糞尿末端利用為重點，鼓勵中青年回鄉創辦種養結合的“家庭農場”，按“以種定養”原則確定種養規模，開展土地集中經營10公頃以上，存欄生豬500頭規模以上的種養循環的“家庭農場”試點示范。鼓勵以縣為單位引進生豬產業集團、種植產業集團，采用“集團+家庭農場”的產業模式，實現“以銷定產、利益兜底”方式支撐“家庭農場”可持續發展。布局上以村為基本點規劃養殖規模（根據各村種植需肥量，規劃生豬及其它畜禽存欄量），以鄉鎮為基本單元規劃生豬養殖場布局與液體有機肥利用方案（以最短半徑高效利用液體糞尿），以縣域統籌規劃生豬產業集團、種植集團、沼氣能源化利用集團和有機肥加工廠的整體布局，解決好縣域內養殖業和種植業主體分離的問題。

3.2 科學劃定禁養區，建立生產能力恢復的補償機制

3.2.1 要應嚴格按照環辦水體〔2016〕99號文件要求，不盲目擴大范圍，如飲用水水源保護區應包括一級保護區和二級保護區，只是在一級保護區內禁止建設500頭以上規模的養豬場。一級保護區的范圍要根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）劃定，允許二級保護區內建設無污染物排放的養豬場。

3.2.2 對位于禁養區的確須搬遷或關停的養殖場，要加強分類指導，制定公平公正的補償措施。建議對于先有后劃的，采用交鑰匙工程置換，或依據第三方評估機構按同規模新建標準評估，并進行貨幣化補償。對于先劃后有的，且業主私自亂建，依法無條件拆除，并按相關規定處以一定罰金。地方政府為了產業發展，且建設獲政府默許的業主，也應按先有后劃原則進行補償。

3.2.3 在執行搬遷關停的時間進度上，除飲用水水源一級保護區的養殖場按《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）要求于2017年底前完成以外，其他因土地利用總體規劃、城鄉規劃調整等被列入禁養區的養豬場，確需要搬遷的，必須制定科學的搬遷計劃，不得以2017年底作為搬遷或關停的時間界限。

3.3 開展科技創新研究，提升綠色生豬發展的科技支撐力 生豬綠色發展，科技創新是動力，關鍵在源頭減量、過程控制、末端利用環節開展一些突破性研究工作。

3.3.1 源頭減量 首先要在高效新品種選育上下功夫，努力提高生產效率，主要是提高母豬年生產能力與商品豬飼料利用效率。其次是開展低量高效的礦物元素、微量元素應用研究，以減少糞便中重金屬殘留量；開展低氮、低磷營養技術研究與應用，以減少糞便中氮、磷含量，進一步提升養殖數量空間；開展無抗養殖關鍵技術研究，以減少糞便中抗生素殘留。再其次是開展豬舍節水關鍵技術與設備研發，以減少排污量；加強豬舍環境控制關鍵技術與設備研究，以降低死亡率、提高存活率。

3.3.2 過程控制 因地因場制宜、針對不同規模養豬場，采用簡易條垛堆肥、槽式堆肥、反應器堆肥處理固態糞便；建設地下水壓式沼氣池、地上式沼氣發酵反應器處理液態糞污，充分利用產生的沼氣，用作養殖場自身燃料、沼氣發電、或向周圍居民供氣。完善豬場糞污收集、運輸、處理、利用體系，在養殖密集區域建立糞污集中沼氣化處理與制肥中心，產生的沼氣提純生產生物天然氣或發電上網，沼渣制肥。在鮮糞無害化運輸、工程化發酵應用、液態糞污就地舍外發酵等方面下功夫，加強糞污集中沼氣發酵與堆肥關鍵技術研究與應用，解決糞尿的腐熟、衛生、無毒等問題。

3.3.3 末端利用 在沼氣利用方面，要在持續均衡產氣、沼氣凈化、發電上網等領域進行突破性研究。在田間地頭配套儲糞（液）池、管網和施用灌溉設施，解決糞肥還田勞動強度大、施用不便等問題；加強糞肥還田技術指導，確保科學合理施用。在肥料化還田利用方面，要加強農作物、蔬菜、果樹林木的營養需要研究，加強全省土壤肥力測定與調查研究，以養豬場為單位定期測定豬糞尿中營養元素，集成以不同植物、不同土壤為基礎的精細化還田技術；加強糞尿覆蓋式現代機械化還田技術研究，建議在果樹、林地等不需要按季翻耕的地塊，加強小型搖控式翻耕機與淺表注射式灌溉技術研發，在農作物、蔬菜等需要多次翻耕地塊，借鑒國外成功經驗，加強大型機械翻耕與灌溉技術自主創新研發工作。在確實難以完全還田的地區，采用可靠高效的技術處理廢水或沼液，實現達標排放，解決難以還田而剩余沼液的出路。

3.4 完善制度、創新機制、整合資源，鼓勵市場運作 實施畜禽規模養殖場分類管理，對設有固定排污口的規模養豬場，依法核發排污許可證，嚴格監管。建立規模養豬場直聯直報信息系統，構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。健全糞污還田利用和檢測標準體系，完善生豬污染監管制度。強化商品有機肥原料和質量的監管與認證，完善肥料登記管理制度等；建立企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制，推動建立養豬廢棄物的收集、轉化、利用網絡體系，采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調動社會資本積極性，形成畜禽糞污處理全產業鏈，探索規模化、專業化、社會化運營機制，鼓勵沼液和養殖廢水作為肥料科學還田利用。通過支持建設有機肥廠、成立專業合作社等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題，加強糞肥還田技術指導，確保科學合理施用。完善以綠色生態為導向的農業補貼制度，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。整合各種資源，在土地利用總體規劃中、土地整理中預留生豬養殖場用地。充分發揮市場配置資源的決定性作用，采取以獎代補的方式培育發展畜禽養殖廢棄物資源化利用產業，形成可持續發展模式。■

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C

1001-8964（2017）12-0011-06

2017-10-20

國家生豬產業技術體系-成都綜合試驗站，CAR-35，國家現代農業產業技術體系-四川創新團隊。