讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚
——對話北京市海淀區(qū)委教工委書記尹麗君

文 / 劉錦文 王俊文

讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚
——對話北京市海淀區(qū)委教工委書記尹麗君

文 / 劉錦文 王俊文

問：黨建工作是一項十分重要的工作，海淀區(qū)委教工委確定一手抓黨建一手抓教育、兩手抓兩手都要硬的方針，立足抓細(xì)抓實抓活，而且在體制機(jī)制上有了重大突破，想請您談?wù)勎覀冊谶@方面的做法和經(jīng)驗。

尹麗君：海淀區(qū)委教工委一直高度重視黨建工作，我們始終認(rèn)為加強(qiáng)黨建工作對于全面貫徹黨的教育方針，保證社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人的根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。近年來，我們兩委一室領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真貫徹落實中央、市委、區(qū)委的指示精神，以黨建科學(xué)化引領(lǐng)海淀教育的改革與發(fā)展，在實踐中初步構(gòu)建了“覆蓋全面，體系完備，重點突出”的海淀教育黨建格局，為改革與發(fā)展提供政治保障、組織保障和人才保障。這方面我們主要做了以下工作：

一是規(guī)范流程 海淀區(qū)委教工委堅持以人為本，以制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范流程為保障，逐步探索形成了“五雙一巡視”的黨建工作機(jī)制。

第一個“雙”指“雙意見”，即先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的若干意見》，對加強(qiáng)黨內(nèi)民主、完善干部管理制度、加強(qiáng)黨管干部黨管人才等方面提出具體要求。進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的主體作用，將支部建在年級和教研組。

第二個“雙”指“雙標(biāo)準(zhǔn)”，即制定了《海淀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（階段）》和《海淀區(qū)教育系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（階段）》，為“雙意見”提供可操作的具體量化指標(biāo)，為基層黨組織把握工作階段重點、明確工作內(nèi)容提供重要依據(jù)。

第三個“雙”指“雙報告”，即每年考核時，“黨組織書記代表黨組織向黨員群眾報告工作”和“校長代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工報告工作”，作為“雙標(biāo)準(zhǔn)”配套制度，確?！半p意見”的落地實施。

第四個“雙”指“雙測評”，即利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開發(fā)了網(wǎng)上測評系統(tǒng)，每年組織各學(xué)校的全體黨員和群眾對學(xué)校黨組織進(jìn)行滿意度測評，組織學(xué)校教職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行滿意度測評。對于“雙測評”滿意度較低的單位，由區(qū)委教工委對黨政正職進(jìn)行約談，同時派駐黨建巡視組巡視，幫助查找問題、解決問題，提高班子和黨組織的服務(wù)能力和工作水平。分批實行學(xué)校黨組織書記向教工委現(xiàn)場述職。

第五個“雙”指“雙培養(yǎng)”工程，從2009年開始，我們持續(xù)推進(jìn)“把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干”，幾年來，共有412名獲得區(qū)級以上獎勵的骨干教師成為黨員，477名黨員獲得區(qū)級以上骨干教師等稱號。黨員的先鋒模范作用、黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用不斷提升。

一“巡視”指“黨建巡視制度”，2013年，區(qū)委教工委牽頭成立黨建巡視組，兩委一室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，選派黨務(wù)經(jīng)驗豐富的在職、退休書記、校長組建專兼職巡視員隊伍，對基層黨組織落實兩個《意見》、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實“三會一課”“雙意見”“雙標(biāo)準(zhǔn)”情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，規(guī)范流程，切實發(fā)揮了對黨建工作的參謀和監(jiān)督作用。目前，已經(jīng)完成對140余家單位的黨建巡視。其中，今年上半年，對48家單位黨組織（含民辦學(xué)校）進(jìn)行了巡視，對6家單位進(jìn)行黨建巡視“回訪”。黨建巡視工作逐步形成了以制度規(guī)范流程、以流程規(guī)范行為，以測評檢驗實效、以實效優(yōu)化管理的黨建工作體系，大力提升了黨建科學(xué)化水平。

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二是完善學(xué)校重大事項決策機(jī)制 2016年6月，區(qū)委教工委出臺了《中共海淀區(qū)委教育工作委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)重大問題議事規(guī)則和決策程序的意見》，進(jìn)一步明確了校務(wù)委員的人員組成，明確規(guī)定了校務(wù)委員審批備案制度和校務(wù)會議記錄檢查制度，完善了中小學(xué)重大問題的議事規(guī)則和決策程序，并為基層單位印發(fā)了《校務(wù)會專用記錄本》，將學(xué)校重大事項決策納入黨建巡視的重點內(nèi)容，全面推進(jìn)依法治校和民主管理。2017年6月底，按照市教工委關(guān)于“紀(jì)檢委員進(jìn)校務(wù)會”的最新要求，要求學(xué)校在新一學(xué)年的校務(wù)委員備案中增加紀(jì)檢委員。

問：加強(qiáng)黨建，關(guān)鍵在提高認(rèn)識統(tǒng)一思想上，關(guān)鍵在提高黨性修養(yǎng)上，海淀區(qū)委教工委這幾年在這方面做了許多卓有成效的工作，請您具體談?wù)劇?/p>

尹麗君：在統(tǒng)一思想、提高黨性修養(yǎng)上，我們主要是通過加強(qiáng)培訓(xùn)的方式不斷提高黨組成員的思想水平，我們主要做了以下三方面的工作：

第一，發(fā)揮區(qū)校兩級理論中心組作用。不斷完善區(qū)、校兩級中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，在區(qū)級層面建立了兩委一室領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)習(xí)緊扣改革發(fā)展主線，及時準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)上級文件精神，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、凝聚力量。

第二，發(fā)揮教育黨校主陣地作用。作為中小學(xué)干部培訓(xùn)、各級各類黨員干部培訓(xùn)的主陣地，海淀區(qū)教育黨校始終堅持“黨校姓黨”的辦學(xué)原則，組織黨政正職走進(jìn)中央黨校、國家行政學(xué)院進(jìn)行專題培訓(xùn)，到革命老區(qū)現(xiàn)場教學(xué)，錘煉黨性。在焦裕祿干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、古田才溪紀(jì)念館等地建立黨性教育基地，不斷強(qiáng)化黨政正職一崗雙責(zé)的意識。加強(qiáng)對基層黨組織書記的培訓(xùn)，6月28-30日，舉辦為期三天的支部書記培訓(xùn)班，有600余名基層黨組織書記參加了培訓(xùn)。

第三，充分發(fā)揮黨建協(xié)作委員會作用，構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。在學(xué)區(qū)制改革背景下，強(qiáng)化區(qū)域化黨建思路，以學(xué)區(qū)為單位成立了17個黨建工作協(xié)作委員會和1個機(jī)關(guān)直屬單位黨建工作協(xié)作委員會。2017年，從教師培訓(xùn)經(jīng)費中撥付專項經(jīng)費400余萬元，對轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、機(jī)關(guān)直屬單位、民辦學(xué)校開展黨員干部分層、分類培訓(xùn)。

問：“扛著黨旗找黨員”是海淀教委的一個成功做法，民辦學(xué)校一直是黨建的薄弱環(huán)節(jié)，而在海淀區(qū)卻成為一個示范點和交匯點，實現(xiàn)了由邊緣向資源的跨越，想請您談?wù)劙阎Р拷ㄔ诿褶k學(xué)校的做法。

尹麗君：民辦學(xué)校在海淀區(qū)占的比重很大，民辦學(xué)校的黨建工作也一直是我們高度重視的，因為這關(guān)乎海淀區(qū)整體黨建工作的質(zhì)量。為抓好民辦學(xué)校的黨建工作，我們開展了積極而有效的工作：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系 第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每學(xué)期班子會專題研究民辦學(xué)校黨建工作，今年已經(jīng)研究過兩次。在去年成立社會組織黨組織覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立了聯(lián)席會，建立了領(lǐng)導(dǎo)和主管科室與民辦學(xué)校聯(lián)系的聯(lián)系點制度。根據(jù)中央、市級關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)意見，制定了《關(guān)于加強(qiáng)海淀區(qū)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（征求意見稿）》，從不同類型民辦學(xué)校出發(fā)，提出指導(dǎo)性意見，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)保障民辦學(xué)校健康發(fā)展。第二，落實黨建責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治校有機(jī)統(tǒng)一，近期下發(fā)了《海淀區(qū)委教工委關(guān)于將黨建工作有關(guān)要求納入民辦學(xué)校章程的通知》，推動黨組織在重大決策事項等環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。目前，民辦學(xué)校章程修訂工作正在進(jìn)行中。第三，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。要求學(xué)校黨組組織書記要由擔(dān)任學(xué)校中層以上行政職務(wù)的人員擔(dān)任，目前，直接隸屬于教工委的26家民辦學(xué)校均實現(xiàn)了交叉任職。對于在去年開展社會組織覆蓋工作中新建立的黨組織，學(xué)區(qū)與民辦學(xué)校聯(lián)合黨總支由學(xué)區(qū)書記兼任，下設(shè)各類型民辦黨支部，同樣注重選任具有管理者身份的人員擔(dān)任書記。下一步，將進(jìn)一步完善黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，做到“早知道、早討論”。

條塊結(jié)合，推進(jìn)有效覆蓋 第一，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。2016年9月，海淀區(qū)委教工委啟動了社會組織覆蓋工作，制定了《教育系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的工作方案》、《教育系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的推進(jìn)工作方案》、《教育系統(tǒng)關(guān)于在社會組織年檢工作中加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的方案》等一系列工作方案，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織科、社會力量辦學(xué)管理科、基教一二科、學(xué)前科等科室納入其中，17個學(xué)區(qū)與民辦學(xué)校黨總支書記為工作組成員，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。第二，突出重點，健全體系。去年，區(qū)委教工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，按照地域相近的原則，將民辦學(xué)校納入到學(xué)區(qū)中，成立了14個學(xué)區(qū)與民辦學(xué)校聯(lián)合黨總支部，根據(jù)黨員關(guān)系隸屬情況，總支部下成立民辦學(xué)校聯(lián)合黨支部、民辦學(xué)校臨時（功能型）黨支部和民辦學(xué)校流動黨支部，每個聯(lián)合黨組織覆蓋的社會組織數(shù)均小于10家。對有黨員的社會組織實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，無黨員的社會組織派出17名黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)了黨的工作覆蓋。第三，抓住關(guān)鍵，建強(qiáng)隊伍。加強(qiáng)黨組織書記隊伍建設(shè)，區(qū)委教工委選派能夠統(tǒng)籌區(qū)域黨建資源的學(xué)區(qū)黨建工作協(xié)作委員會主任，暨學(xué)區(qū)與民辦學(xué)校聯(lián)合黨總支書記，統(tǒng)籌開展區(qū)域黨建工作。民辦學(xué)校黨支部書記注重管理者的身份，由社會組織舉辦者或中層以上管理者擔(dān)任。對于沒有黨員的社會組織，按照“誰主管、誰派出”的原則，從學(xué)區(qū)選派17名責(zé)黨建工作指導(dǎo)員，聯(lián)系指導(dǎo)社會組織，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。目前，按照30家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備1名專職黨務(wù)工作者的標(biāo)準(zhǔn)，正在招聘工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。第四，夯實基礎(chǔ)，擴(kuò)大覆蓋。2017年，區(qū)委教工委根據(jù)2017年年檢合格臺賬，進(jìn)一步梳理了社會組織覆蓋工作臺賬，召開了2017年社會組織黨建工作會。目前，各學(xué)區(qū)正按照要求，逐家聯(lián)系走訪，梳理黨組織和黨員情況，計劃于9月底前完成黨組織的組建。

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加強(qiáng)日常管理，注重考核 第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。注重對民辦學(xué)校黨組織書記和舉辦者的培訓(xùn)，6月28-30日，舉辦為期三天的民辦學(xué)校基層黨組織書記培訓(xùn)班，年初，舉辦民辦學(xué)校年會，對參加者進(jìn)行黨建工作培訓(xùn)。同時，以黨建協(xié)作委員會為依托，開展包括民辦學(xué)校黨員在內(nèi)的黨員輪訓(xùn)。每年專題舉辦民辦學(xué)校發(fā)展對象培訓(xùn)班。第二，加強(qiáng)督察考核。區(qū)委教工委注重加強(qiáng)對社會組織黨組織書記抓黨建工作的考核，從2016年開始，將社會組織黨組織書記作學(xué)年工作報告納入“雙報告”范圍，要求社會組織黨組織書記代表黨組織向全體黨員做述職報告，并開展黨員、群眾對黨組織滿意度評價的“雙滿意”測評工作，以此加強(qiáng)對社會組織黨組織書記抓黨建工作實績的考核和管理。將民辦學(xué)校納入教育系統(tǒng)黨建巡視中。在今年開展的“雙滿意”測評工作中，黨建巡視組代表教工委現(xiàn)場聽取了書記的匯報。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。從教師培訓(xùn)經(jīng)費中劃撥專項經(jīng)費，用于開展民辦學(xué)校黨員教育培訓(xùn)，同時，每年嚴(yán)格落實人均300元每年的黨建經(jīng)費，下一步將按照上級要求落實人均400元的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在開展民辦學(xué)校黨費全額返還工作。

問：抓好黨建任重道遠(yuǎn)，海淀區(qū)委教工委更是責(zé)任重大，使命光榮。想請您結(jié)合十九大精神談?wù)勀銈兿乱徊焦ぷ鞯拇蛩恪?/p>

尹麗君：首先，黨中央對海淀教育非常關(guān)注。習(xí)總書記五年中先后兩次來到海淀中小學(xué)考察，并給師生回信，2017年到海淀親自接見我們兩所學(xué)校的冰球隊員，總書記的很多重要教育思想都與海淀教育這片沃土有關(guān)，比如社會主義核心價值觀“十六字”要求是在海淀民族小學(xué)考察時提出的，“四有教師標(biāo)準(zhǔn)”是在北師大座談時提出的，教師要做“四個引路人”是在八一學(xué)?？疾鞎r提出的。

十九大報告提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)國，明確了各類教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵以及教育的發(fā)展目標(biāo)，使我們更充分認(rèn)識了新時代教育改革發(fā)展的新使命新要求。對于我們教育系統(tǒng)來說，要繼續(xù)深化教育綜合改革，推進(jìn)各類教育向前發(fā)展，抓好教育系統(tǒng)黨建工作，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實好教育系統(tǒng)黨建主體責(zé)任，做到一個黨員一面旗幟，一個支部一個陣地，抓好黨的政治建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，切實把十九大精神落到實處。

下一步我們將結(jié)合十九大精神，開展一系列主題教育活動，努力把黨建工作推向一個新的高度。

海淀區(qū)委教工委將進(jìn)一步貫徹落實中央、市、區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，推動各項任務(wù)扎實有效開展。進(jìn)一步發(fā)揮市黨建示范點的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)海淀教育黨建整體水平進(jìn)一步提升，讓黨建科學(xué)化進(jìn)一步引領(lǐng)教育科學(xué)化，為辦好百姓家門口滿意的教育提供堅強(qiáng)的組織保障。

一是落實黨建主體責(zé)任 全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個意識”，貫徹中組部加強(qiáng)中小學(xué)和民辦學(xué)校黨建的兩個《意見》，制定《關(guān)于加強(qiáng)北京市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)海淀區(qū)民辦學(xué)校黨建工作的實施方案》。落實教育系統(tǒng)黨建任務(wù)清單。繼續(xù)發(fā)揮學(xué)區(qū)黨建工作協(xié)作委員會作用，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局。層層傳導(dǎo)壓力，分批次開展學(xué)校黨組織書記向區(qū)委教工委現(xiàn)場述責(zé)述廉。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系民辦學(xué)校黨組織制度。

二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 強(qiáng)化黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度。用好《黨員手冊》和《黨支部手冊》，開展黨支部“星級評定”工作。加強(qiáng)黨建工作督查，聘任第三批黨建工作督查員，召開督查工作總結(jié)大會，全面總結(jié)黨建督查工作成果。培樹典型，繼續(xù)創(chuàng)建市級黨建示范點，開展走進(jìn)示范點活動。開展黨建創(chuàng)新示范項目評選，推進(jìn)基層黨建“一校一亮點”。做好黨費收繳和黨員信息核查工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會組織黨組織覆蓋面，落實專職黨建指導(dǎo)員制度，對全區(qū)社會組織實行黨組織和黨建工作全覆蓋。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記和黨員培訓(xùn)。培樹一批社會組織黨組織先進(jìn)集體和個人典型。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。書記是黨建第一責(zé)任人，從要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念到把抓黨建作為分內(nèi)之事，認(rèn)真研究黨建工作面臨的新課題，真正做到像總書記說的“敢抓敢管，真抓真管，按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去做”，真正使黨建工作成為各項工作的推進(jìn)器和推動力。海淀區(qū)委教工委尹麗君書記讓我們看到了一名優(yōu)秀黨工委書記的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，看到了海淀教育兩委一室領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)、抓鐵有痕、不斷創(chuàng)新的工作作風(fēng)，看到了海淀教育人在新一輪教育改革中正高揚黨建主旋律，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘初心，砥礪前行。

海淀區(qū)委教工委全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，持之以恒，綱舉目張，高揚黨建主旋律，以黨建科學(xué)化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，以從嚴(yán)治黨推動從嚴(yán)治教，努力辦好百姓家門口的每一所學(xué)校，取得了顯著成績，各項工作都走在全國前列，先后榮獲了黨和國家以及北京市的許多表彰獎勵。日前，我們走訪了海淀區(qū)委教工委書記尹麗君。尹書記是一位從教30多年的教育管理者，有著豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，在領(lǐng)導(dǎo)和老師們中間享有親和、低調(diào)、勤奮的美譽，談到教育、黨建，她神采飛揚，如數(shù)家珍，讓人大開眼界，更讓我們領(lǐng)略到了海淀教育的亮麗風(fēng)采。