高校體育場館獨(dú)立運(yùn)營管理研究初探

王源昌，宋清華，趙新平

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

高校體育場館獨(dú)立運(yùn)營管理研究初探

王源昌，宋清華，趙新平

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

本文采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、專家訪談法、歸納分析法等研究方法，對(duì)高校體育場館普遍存在閑置率高、運(yùn)營成本高、缺乏激勵(lì)機(jī)制等問題進(jìn)行了闡述與分析，并結(jié)合河南理工大學(xué)體育場館獨(dú)立運(yùn)營管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)獨(dú)立運(yùn)營管理的相關(guān)工作流程及優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行了介紹。研究認(rèn)為，高校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，合理開發(fā)學(xué)校體育場館資源的應(yīng)用價(jià)值，使體育場館獨(dú)立運(yùn)營管理責(zé)任劃分更為明確，避免管理過程中因職責(zé)不清發(fā)生踢球效應(yīng)，這樣可以對(duì)場館管理人員起到良好的激勵(lì)作用，有利于提高場館的使用率。

高校；體育場館；獨(dú)立運(yùn)營

體育場館資源是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展好壞將直接影響到體育事業(yè)的發(fā)展前景。尤其是《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，極大地刺激了全民參與體育的熱情，也為體育場館資源的開發(fā)利用提出了新的課題。相對(duì)于龐大的人口數(shù)量，我國體育場館資源出現(xiàn)了短缺和浪費(fèi)的現(xiàn)象，充分開發(fā)及利用現(xiàn)有場地設(shè)施將是解決場館資源不足的重要途徑。學(xué)校體育場館資源作為體育產(chǎn)業(yè)的新生力量、體育場館資源的生力軍，能否適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境的深化改革，在教育資源共享方面進(jìn)行實(shí)踐，將有著十分重要的意義。因此，如何做到使學(xué)校體育場館得到充分開發(fā)和利用，已成為校方及廣大研究人員關(guān)注的問題。本文以河南理工大學(xué)體育場館運(yùn)營模式為個(gè)案，對(duì)高校體育場館獨(dú)立運(yùn)營管理的相關(guān)流程及工作優(yōu)勢進(jìn)行了闡釋與分析。

1 高校體育場館運(yùn)營中存在的問題

1.1 閑置率較高

（1）高校體育場館的主要任務(wù)是為學(xué)校教師和學(xué)生進(jìn)行體育教學(xué)和高水平訓(xùn)練提供場地，因此在教學(xué)時(shí)間是不對(duì)外開放的，只有在教學(xué)時(shí)間以外才能為師生和其他社會(huì)人員提供有償?shù)捏w育鍛煉服務(wù)。由于學(xué)校有期末考試和寒暑假，在這期間雖然沒有體育教學(xué)等活動(dòng)，但是有的高校也不對(duì)外開放，這導(dǎo)致了高校體育場館的閑置率較高。（2）由于高校體育場館的管理水平普遍較低，導(dǎo)致了對(duì)高校體育場館資源的利用率比較低，因而在一定程度上導(dǎo)致了高校體育場館的閑置率較高。

1.2 運(yùn)營成本高

體育場館面積大，建造費(fèi)用高，維修費(fèi)用大，用于管理活動(dòng)等日常支出的費(fèi)用也比較大。另外，體育場館擁有數(shù)量眾多的體育設(shè)施和器材，這些體育設(shè)施和器材都有一定的使用壽命，加上有些人的不愛惜，會(huì)加速這些體育設(shè)施和器材的損壞，產(chǎn)生較大的維護(hù)費(fèi)用。雖然有的高校體育場館在體育教學(xué)之外的時(shí)間對(duì)師生和社會(huì)成員提供有償服務(wù)，但是收費(fèi)比較低，很難抵消用于場館運(yùn)營的成本。

1.3 缺乏激勵(lì)機(jī)制

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，71.5%的高校體育場館沒有一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，管理體制和運(yùn)作方式未能充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，有些工作人員服務(wù)意識(shí)較差，不能為消費(fèi)者提供良好的軟環(huán)境，因而影響消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。

1.4 欠缺專業(yè)管理

目前，我國體育場館的管理人員基本上都是本校的體育教師或一些臨時(shí)工，知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)歷單一，缺乏市場開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有體育場館管理體制和運(yùn)營方面的知識(shí)，人才缺乏已經(jīng)成為制約我國高校體育場館發(fā)展的重要因素之一。

2 體育場館獨(dú)立運(yùn)營個(gè)案介紹

2.1 工作職責(zé)

河南理工大學(xué)于2014年成立了獨(dú)立的處級(jí)單位“體育場館管理中心”，采用獨(dú)立運(yùn)營的方式負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館的日常管理、服務(wù)和經(jīng)營。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)體育場館設(shè)施的日常維護(hù)、衛(wèi)生管理，保障學(xué)校體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練正常使用。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校承辦的各類大型文體活動(dòng)、會(huì)議等體育場館使用的安排及服務(wù)工作。（3）負(fù)責(zé)體育場館面向校內(nèi)各單位、師生和社會(huì)開放使用的有償服務(wù)工作（4）負(fù)責(zé)健全和完善體育場館器材、設(shè)施安全使用制度，防止人身安全事故的發(fā)生。（5）負(fù)責(zé)編制體育場館管理預(yù)決算和預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，自覺遵守學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，實(shí)行收支2條線，保障財(cái)務(wù)管理規(guī)范和財(cái)務(wù)安全。（6）負(fù)責(zé)體育場館所占用的學(xué)校資產(chǎn)的管理和使用，提高場館使用效率。

2.2 組織機(jī)構(gòu)

體育場館管理中心現(xiàn)有處級(jí)主任1名，負(fù)責(zé)體育場館管理中心的全面工作，下設(shè)3個(gè)科級(jí)部門：（1）服務(wù)運(yùn)營部：負(fù)責(zé)中心的財(cái)務(wù)、行政、后勤、外聯(lián)，日常服務(wù)、經(jīng)營運(yùn)行、編制管理、發(fā)展規(guī)劃、請(qǐng)示報(bào)告、活動(dòng)策劃、場地租賃、對(duì)外接待等事務(wù)及其綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作。（2）后勤保障部：負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館消防、水電、燈光、音響、網(wǎng)絡(luò)、中央空調(diào)的使用及維護(hù)等工作。（3）物業(yè)管理部：負(fù)責(zé)管理場館的設(shè)施、器材和場地布置、學(xué)生勤工儉學(xué)、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、水電設(shè)備的運(yùn)行保障等工作。（圖1）

2.3 日常運(yùn)營工作概況

（1）課堂教學(xué)與訓(xùn)練：要保障日常教學(xué)、訓(xùn)練工作的需要，在體育教學(xué)和訓(xùn)練期間其他無關(guān)人員不得入內(nèi)，學(xué)生使用場館所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)按上課次數(shù)及上課時(shí)長定量撥付使用費(fèi)。（2）對(duì)外開放：課外時(shí)間及節(jié)假日對(duì)師生或社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行有償開放，其中室外場地免費(fèi)試用，室內(nèi)體育場地需付費(fèi)入館，學(xué)生為3元/2h，教師為4元/2h。（3）場地租賃服務(wù)：體育場館管理中心可以為學(xué)校各單位和其他社會(huì)單位提供場地租賃服務(wù)，為了不影響體育教學(xué)，時(shí)間一般在周六、周日及節(jié)假日。（4）承辦各類體育賽事。（圖2）

2.4 獨(dú)立運(yùn)營管理的優(yōu)勢

（1）獨(dú)立運(yùn)營管理可以減輕體育學(xué)院兼管過程中日常管理工作的壓力，既方便了學(xué)校日常課時(shí)安排、不影響正常教學(xué)秩序，不分散學(xué)校過多的精力，可大大減少日常監(jiān)管工作帶來的麻煩。（2）可使管理責(zé)任劃分更為明確，避免管理過程中因職責(zé)不清發(fā)生踢球效應(yīng)。（3）獨(dú)立運(yùn)營往往采用的是自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理模式、鼓勵(lì)創(chuàng)收，既可以補(bǔ)充場地維修及工作人員的待遇費(fèi)用問題，又可以激發(fā)工作人員的積極性及責(zé)任心，利于提高服務(wù)質(zhì)量。（4）場館中心可具有更大自主權(quán)，在進(jìn)行盈利性開放過程中，可根據(jù)師生及周邊社會(huì)人群的需求，機(jī)動(dòng)靈活的安排開放時(shí)間及活動(dòng)項(xiàng)目，可以大大提高場館使用率。（5）由于是獨(dú)立運(yùn)營管理，人員使用方面往往采用專項(xiàng)專管，職責(zé)清楚利于熟練業(yè)務(wù)，人員的工作素養(yǎng)往往顯得較為專業(yè)，利于集中精力承擔(dān)大型賽事。

圖1 體育場館管理中心職能圖

圖2 日常工作流程圖

3 結(jié) 語

針對(duì)當(dāng)前高校體育場館運(yùn)營管理中存在的不足，借鑒河南理工大學(xué)體育場館獨(dú)立運(yùn)營的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營管理的工作流程及優(yōu)勢進(jìn)行了介紹與分析。研究認(rèn)為，高校體育場館進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營管理，可以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使管理責(zé)任劃分更為明確，避免管理過程中因職責(zé)不清發(fā)生踢球效應(yīng)，利于學(xué)校體育場館資源的應(yīng)用價(jià)值得以充分合理開發(fā)。建議高校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，在提高對(duì)高校體育場館開放重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，積極探索適宜自身的管理措施，在制定開放計(jì)劃的過程中應(yīng)充分考慮管理過程中的激勵(lì)機(jī)制，既要注重提高場館的使用率，也要關(guān)注和提高場館人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)及服務(wù)水平。

[1] 趙保麗，劉昕，康健.體彩雪炭工程與學(xué)校體育場館實(shí)施“資源共享”的研究——以臨城縣綜合健身館與臨城第二中學(xué)體育場館為例[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，36（6）：103-108.

[2] 宋清華，許榮梅.河南省城市中小學(xué)體育場館向社會(huì)開放的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].湖北體育科技，2015，34（4）：293-296.

[3] 楊震，李艷翎.我國高校體育場館對(duì)社會(huì)開放的困境與優(yōu)化策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，36（1）：91-96.

[4] 張林中.淺析高校體育場館市場化的意義[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，22（2）：7-8.

[5] 許榮梅，宋清華.河南省中小學(xué)體育場館對(duì)社會(huì)開放的三種管理模式效果分析[J].四川體育科學(xué)，2014（6）：82-86.

G818

A

1674-151X（2017）20-063-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.20.031

投稿日期：2017-08-12

2013年度河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：132400411286）。

王源昌（1991—），碩士。研究方向：體育管理學(xué)。