全面深化改革背景下國有企業審計面臨的挑戰與應對策略

喬軍青

摘 要： 隨著當前形勢下改革的全面發展與不斷深化，國有企業的審計作為其中重要的組成部分與典型代表，已成為面臨挑戰與困難最為密集廣泛的領域之一。為了能夠對這些挑戰性的問題加以解決，文章提出了幾項具體的應對策略與完善方法，以供討論分析與參考借鑒。

關鍵詞： 改革；國有企業；審計；策略

國有企業已成為目前我國經濟的主導力量，在社會發展運行中起著至關重要的作用。鑒于國有企業審計組成了國家審計的重要不可或缺的一部分，其在當前的改革背景下面臨的挑戰也更為艱難，迫切地需要提出更多針對性的應對策略。

為了在已有的基礎上進一步推進與深化國有企業的改革，以完善建立社會主義市場經濟體制的具體過程，在國有企業改革以及發展的目標和任務都已經明確的前提下，需要更加突出地搞好國有企業的審計真實歷程。切實可行而又全面不漏地對國有企業做出必要的審計監督，并且不斷地加強這一方面，以更好地促進國有企業審計的良好發展。這是國有企業當前要仔細加以研究的主要問題。

一、改革深化背景下國有企業審計組織方式面臨的挑戰與應對轉變策略

黨在十八大之中強調，要加強和創新社會管理，改進政府提供的公共服務的方式。同樣，國務院則針對進一步地改善公共性質的服務做出了重大可行的部署。

國有企業的審計的組織方式，是首當其沖地面臨著嚴重挑戰、急需應對方法策略的方面之一。伴隨著這一輪國有企業改革的發展與深化，政府在其中所參與的地位正在變得有所不同。其由原本國有企業的唯一股東，轉變而成為了國有企業的控股股東或者是參股股東。在這種形勢與情況下，就應當需要國家審計順應時代的潮流與變化，正確地認識當前局勢下面對的挑戰，從而做出相對應的合理化調整。

在全新的挑戰之中，國家審計因其固有的審計力量的限制，但為了能夠保證審計范圍的全面覆蓋性質的要求，應當逐漸加以淡化國家審計曾經針對國有企業直接進行監督的職能，同時選擇一條更加合理的應對策略，即選擇一種間接進行監督的方法。同時，在這種轉變之中不斷地加強對其他一些監管部門的再監督職能，例如，國資委、產權交易市場以及相關的財政部門。

政府可以向社會上的力量購買一定的服務，社會審計就是歸屬于現代服務業的其中一項行業。在這一領域內，可以更加全面而廣泛地利用好社會上的力量，同時也加強了政府對社會服務力量的購買力度。通過這一應對方法策略，即較多地購買社會審計、社會鑒證與社會評估這幾類型的社會服務力量范疇，可以進一步地做到具有高度的經濟實用效益，同時也符合了相關的法律法規，使得監督手段更加順暢自如。

通過這種國有企業審計的組織方式轉變策略，同時借鑒時下較為先進的經驗方法，使得民間審計組織力量成為國有企業審計的重要一部分主體，就可以適宜地完成目標，在國資國企的改革道路上與進程中，對每一部分重大事宜都做出合理的審計監督。另外，國有企業自身內部的審計部門，在當前改革形勢下同樣非常重要，而且具有不可替代的地位與作用，它特別需要關注國企發展的道路上涉及的國有產權的交易、內部控制、風險防控方面的審計問題，這方面的挑戰的解決策略，可以通過由財務方面的審計向更綜合性的審計層面入手加以調和完善。

二、改革深化背景下國有企業審計人才與社會力量適應發展的挑戰與應對策略

當前形勢下，無論是內部審計力量亦或是社會審計力量，專業的審計人才都是極為關鍵的。縱使大型的國有企業都具有較為優良突出的內部審計體系力量，其在當前全面深化改革的新形勢下仍然有所不足。

對于經濟責任這方面，政府交待要求辦理的事項復雜多樣，如果適當地不借助于社會審計力量的幫助，通常難以全面地鑒證評估完成。為了更加有效地查證，更加科學合理的運用審計力量，必須要求準確地利用各層次各渠道各方面的審計人才。執行專業審計的人員，通常被要求具有完善的財會背景，在專業上的要求較高。然而，在當前全面深化改革的背景下，專業審計人才逐漸地發展成為復合型的審計人才。

可以預見到，隨著改革不斷深入完善，將來一段時間內的國有企業審計面臨的狀況與形勢將會更為嚴峻，需要我們更為重視宏觀性和服務性，同時還包括了科學的建設性以及必要的前瞻性。這對當前審計人員的基本素質與素養就提出了更為廣泛的要求，需要來自于各個方面的審計人才在面臨的挑戰難題面前加以合理地分析推斷，并且能夠很好地提出應對的方法，從而可以更加科學合理地解決遇到的問題與困難。

此外，當前的挑戰對審計人才提出的新要求，就是他們必須要善于知悉企業管理的各個角度與層次，從而能夠加強審計提議的科學視角，例如，在很多情況下，都需要審計人員站在經濟學與管理學的立場上看待問題。由此在當前深化改革的時代，更加優秀的審計人才同時還需要去明確知曉內部控制以及企業風險管理等方面的相關內容。

在培養審計人員的時候，都應該充分地加以考慮到這些因素，明確審計人員要具有全方位的復合型知識內涵，這樣的內核結構也正是當前所缺乏的，是改革的新形勢下面臨的主要挑戰之一。

通過這樣的應對策略，可以幫助形成一條社會審計力量對國有企業加以監督、而審計機關部門合理地對社會審計力量進行監督的審計監督鏈條，可以極好地發揮出當前改革之中社會審計力量可以擔當的作用，從而將改革中各個審計層面的力量進行聯合完善。

三、改革深化背景下國有企業審計方式與安排的挑戰與應對策略

當前在改革不斷地全面深化的突破性新形勢新背景下，我們在很多過程中通常的審計方式依然是每年編制年度審計計劃。盡管這是有鑒于相關的法律的規定，然而，每當在年度的審計的項目計劃下發傳達的時候，審計單位組織與實施的進程基本都只能確保國有企業年度審計計劃的順利完成，而不能更進一步地深入適應新時代新形勢的改革要求，更好地完善這一舉措。

良好地完成審計項目計劃，可謂是各級審計機關每年度最主要的工作，是國有企業審計的重中之重，而且不能隨意地進行計劃的變更。但是，這類型針對國有企業的年度審計計劃，通常大部分都憑借著事后的各類型審計手段為其主要的依托方式。這就致使了這樣的事后審計方式雖然具有較高的監督職能與揭示意義，但預防作用大大降低，幾乎不具備有任何的提前預防效果與價值。在全面深化改革的當前局面里，國有企業改革影響深遠、而且范圍廣闊，缺乏預防作用的審計方式已經不能夠繼續滿足新形勢下的改革要求。這是當前國有企業審計面對的另外一個重大困難與挑戰。endprint

針對這一方面的問題，應該提出另外一種應對的策略方法，那就是進行持續性的審計方式，甚至于在條件允許的前提情況下，盡可能有效地利用有針對性的跟蹤審計手段，這是近年來國有企業審計的重要方式之一，它可以及時地發現并且糾正出許多在改革當中潛藏與存在的深層次問題，因為在國有企業全面深化改革、發展運行當中，遇到一些困難或者問都是十分正常的現象，而國有企業的審計具有這樣的功能，即能夠及時地對改革發展過程中出現的風險、問題加以規避或者一定程度上的控制，又能更好地在審計的層面上推動改革的深化進程。

此外，當前的各類國有企業審計計劃之中，一般都是不針對某些具體的問題，而是按照固有模式規劃全面的審計工作。這種方式手段較為耗費時間與精力，其工作量內容中包括的很多部分都沒有完全的必要。針對這一問題的挑戰，提出的應對策略是不妨做出一部分針對性的專項審計調查，或者進行抽樣統計的方法策略，以便能夠更加快捷地發現問題，從而實現將問題隱患掐滅在萌芽的狀態，更好地提升國有企業審計的效率與作用。

四、有效利用策略下的審計結果

當前形勢下，國有企業為了有效地利用審計結果，更需要完善、規范日常工作。在這一層面的方法，可以通過更為規范相關的規章制度，例如從國有企業內部審計結果的呈遞與針對結果處理辦法的更加完善的討論入手，在規程上保證審計結果的順利研究與改善，同時運用之前所述的各類應對策略加以實施并對其加強與完善，將會使得國有企業的審計工作的真實性更上一個臺階，并且在全面深化改革的背景下對自身與外部的工作都更加有益。

在全面深化改革的大背景下，伴隨著國有企業自身各項改革具體變化，企業審計即將面臨著設法維護國有資產的安全、盡全力保障決策做出部署的落實、審計資源仍很有限等幾個挑戰。企業審計應當從理論以及操作等層面去厘清審計范圍與審計對象，將推動改革與維護安全作為主要目標，促進經濟的全面發展。同時，利用審計結果以跟進改革的政策措施的完善與落實，去關注國有企業的股權轉讓等問題，也就是就揭示出深層次的矛盾與風險，揭露查處到重大的違法違規的相關問題是當前治理結構是一個審計重點，要利用創新的監督方式和整合各類審計項目去發掘。另外，開展分行業的審計并且加大跟蹤的審計力度，這些措施也是創新企業審計的方式，結果也需要加以有效地利用。這樣，就可以促進國有企業的全面發展。時刻運用這樣的審計結果，在企業長遠發展戰略決策過程中，具有十分深遠的影響以及重要的指導作用。所以，就更需要特別地去重視與針對性地加以完善體系，從而實現國有企業審計的貢獻及其長遠意義。

參考文獻

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