堅持立足特色產業 大力發展生態經濟

摘 要： 宿遷市在全省處于后發展地區，大力發展生態經濟對于促進宿遷市生態、經濟、社會協調發展具有重大意義。本文首先闡述了生態經濟的內涵，并列舉了國內一些生態經濟發展成功案例。最后，針對宿遷實際提出了發展生態經濟的對策建議。

關鍵詞： 生態經濟；特色產業；發展模式

江蘇省第十三次黨代會明確要求宿遷充分發揮好生態良好、環境優美、生態經濟發展潛力巨大的優勢，積極探索“綠水青山就是金水銀山”的現實路徑，加快推進生態產業化、產業生態化，全面建設生態經濟示范區。因此，大力發展生態經濟對于促進宿遷市生態、經濟、社會協調發展，因地制宜推進“兩聚一高”和“強富美高”新江蘇建設具有重大示范意義。

一、生態經濟內涵、特性

所謂生態經濟，就是在生態系統承載能力范圍內，是在經濟和環境協調發展的思想指導下，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化及生態健康、景觀適宜的環境。它具備三個顯著特征：一是時間性。當代人在發展的同時有責任保護環境資源并完好地交給后代人，而不能為了攫取自身的利益犧牲環境資源為代價。二是空間性。指資源利用在空間上保持持續性，即區域的資源利用不應損害周邊區域滿足其需求的能力，并要求區域么間的資源環境共建共享。三是效率性。資源環境應保持"低耗、高效"的利用方式，利用科技優化資源配置，最大限度地降低單位產出的資源環境代價。

二、國內一些后發展地區生態經濟特色產業發展狀況與經驗借鑒

（一）彭澤縣生態農業實踐模式

1、棉花種植、加工、能量循環立體式生態產業發展模式。彭澤充分利用豐富的棉花資源，以棉花種植為核心，形成了立體式生態產業發展模式。此外，圍繞棉花立體式生態產業，帶動了專門的棉花科技、收購、運輸業等生產性服務業。形成了政府推動、龍頭企業帶動、經濟組織聯動、農民自動，創新培育“企業 + 經濟合作組織+ 基地 + 農戶”棉花經濟利益聯合體的組織模式。

2、彭澤鯽等魚類的生態養殖及加工模式。近年來，彭澤縣通過“基地+協會”組織模式，圍繞彭澤鯽打造專用飼料廠—良繁基地—網箱養殖—水產專業市場—精深加工和包裝運輸生態產業鏈，以基地建設擴大養殖規模，成立產業協會做強并提升彭澤鯽的品牌和產業競爭力，鏈式效應日益突顯。

3、生豬飼養、深加工、廢物閉路循環立體式生態產業模式。彭澤圍繞生豬，通過“大戶帶散戶”、“公司+農戶”組織模式形成生豬飼養、深加工、廢物閉路循環立體式生態產業模式。

（二）湖口縣生態工業實踐模式

湖口縣工業發展主要依托金砂灣工業園。該縣從循環經濟鏈引導產業生態化入手，積極探索“資源——產品——再生資源”循環模式，圍繞化工和鋼鐵兩大支柱產業，重點引進高科技、大投入、長鏈條，且互為上下游關系的項目入園，編織園區企業共生網絡。

（三）九寨溝生態旅游實踐模式

四川九寨溝風景區的發展理念和發展模式較先進，有開創性和前瞻性，在增加旅游收益的同時促進景區生態環境的保護以及當地居民生活條件的改善，形成了一個良性循環的發展模式。九寨溝采取“保護型發展”管理模式，以保護促發展，以發展促保護，為九寨溝風景區勾勒出科學的發展藍圖。另外，九寨溝一直以來堅持以人為本、旅游富民，使九寨溝原住民從旅游業中實實在在受益，提高生活水平，從而實現旅游企業和當地群眾的雙贏。

三、立足特色產業，發展我市生態經濟的路徑思考

（一）宿遷發展生態經濟的優勢條件

1.生態資源較為豐富。全市擁有駱馬湖和洪澤湖兩大淡水湖泊，京杭大運河和古黃河穿境而過，水域面積占全市總面積的27.9%。全市林木覆蓋率達到28.2%，城市綠化覆蓋率達42.6%。先后獲批國家園林城市、全國綠化模范城市、國家節水型城市、國家衛生城市、中國最具生態競爭力城市，被列為全國水生態文明城市建設試點。

2.綠色產業蓬勃興起。新興產業銷售收入和高新技術產業產值占比分別達27.6%、20.3%，智能家電、綠色建材等兩大基地獲批全省首批20家省級先進制造業基地，智能電網產業基地獲批省高端裝備制造業特色基地。已建成6個全國綠色食品（原料）標準化生產示范基地，全市無公害農產品、綠色食品和有機農產品達871個，生態農業初具規模。電子商務產業蓬勃發展，是國家電子商務示范基地、全國電商百強城市。

3.生態治理成效明顯。持續實施治氣、治水、治土三大工程，空氣質量達到二級標準的天數比例達到70%，地表水市控以上斷面優于Ⅲ類水質的比例達到65.4%，十二五期間林木覆蓋率提高了0.4個百分點，相關指標均居全省前列，創成國家級、省級生態鄉鎮16個、46個，綠色生態成為宿遷最靚麗的城市名片。

4.改革創新動力強勁。在全國率先推出資格資質去行政化、“一證一號”、工業類產品生產許可制度、國家扶貧改革試驗區“四項機制”等一批原創性改革，形成了全面深化改革的“宿遷經驗”，體制機制創新走在全省前列。

（二）宿遷發展生態經濟對策思考

1.加快培育新業態新動能

（1）發展“生態+”特色產業。強化生態品牌效應，重點推進產業生態化，促進生態與現代農業、新型工業、旅游業、健康養老產業的有機結合，提升產品生態附加值，打造宿遷“生態+”品牌。

（2）推進“互聯網+”行動。深化制造業與互聯網融合發展，依托京東電商產業園，建設工業大數據行業平臺和互聯網工業設計中心，開展智能制造應用示范。推進互聯網與服務業融合發展，構筑物流、旅游等數據中心和信息服務平臺。開展“互聯網+現代農業”行動，構建農產品上下游追溯體系，打造“一村一品一店”的農產品觸網升級模式。

（3）打造“旅游+”產業新增長點。加強旅游業與工業、農業、健康、文化、教育體驗等產業融合發展，積極培育休閑農業、康體養生、文化創意、影視動漫、運動休閑、科教科普等新型旅游業態，豐富旅游產品類型，提升旅游融合發展能級。endprint

（4）加快“文化+”產業崛起。發揮楚漢文化特色，推進文化創意和設計服務，促進文化創意產業與街區經濟深度融合，打造項王故里、東大街、新盛街等特色文化街區，開發文化衍生品，培育文化品牌。加快文化產業與互聯網等高新技術融合，培育動漫產業、網絡游戲、數字視聽等新型文化業態。

2.實施存量產業綠色化改造

（1）改進提升四大特色產業。突出抓好機電裝備、食品飲料、家居制造、紡織服裝等四大特色優勢產業轉型發展，積極應用前沿技術和先進裝備，推進產業綠色化、智能化升級，打造四大1000億級特色產業集群。依托食品飲料骨干企業，加強產業鏈上下游聯動，實現中間產品、副產品資源化利用。推廣應用綠色印染技術，開發綠色紡織產品，推進棉紡織、絲綢、毛紡織、服裝等行業向高端化和全產業鏈集聚，重點提升專業化、精細化、特色化、品牌化水平。

（2）加快發展高效生態農業。堅持綠色生態安全高效發展導向，大力發展綠色、有機農產品和地理標志產品，建設區域重要的優質農產品生產供應基地。一是加快高標準農田建設，推進成方連片、單一品種和高效益農業結構調整，利用優質生態環境，打造優、質稻米、優質小麥基地。二是發揮“北方水鄉”優勢，開發生態漁業資源，創建國家健康水產養殖示范場，形成水產養殖品牌。三是根據縣鄉特點，“一村一品”，規模化、精細化發展水禽、畜禽等生態養殖和食用菌、蓮藕等特色種植產業。四是加快推進三臺山、錢集、三棵樹、洋河等等八個生態經濟示范鎮建設，為生態農業發展探索新路。

（3）積極有效化解落后過剩產能。堅持法律手段與市場機制相結合、淘汰落后與發展先進相結合，重點淘汰水泥、鋼鐵、紡織等行業中的落后產能、污染產能、過剩產能、低端產能。大力推進“511”工程，通過實施兼并重組、技術改造、股改上市，推動現有化工企業提檔升級，促進落后產業綠色化轉型。

3.強化增量產業綠色化構建

（1）培育壯大四大新興產業。以科技創新為引領，加快推進智能家電、功能材料、綠色建材、智能電網等四大新興產業綠色化、高端化發展，推進產業向園區集聚，打造一批百億級產業集群。以節能、環保、智能家電產品為重點，發展白色家電、健康護理生活小家電，建設500億元級智能家電產業集群。圍繞石墨烯、3D打印材料、納米材料、超導材料等領域，大力推進技術研發、高價值專利培育、應用示范和產業化重大項目，建設500億元級功能材料產業集群。以低碳節能為方向，重點發展綠色建筑材料、圍護材料、功能材料，打造省級綠色建材示范區，建設300億元級綠色建材產業基地。圍繞光伏、風電、清潔高效火電和新型電力裝備等成套裝備領域，推進互感器、智能開關柜等相關成套設備及關鍵部件高端化發展，打造百億元智能電網產業集群。

（2）促進特色服務業快速崛起。聚焦生態經濟發展短板，重點提升電商、物流、綠色金融等現代服務業發展水平，為生態經濟建設提供強大動力和重要保障。加快推進宿遷電子商務產業園建設，引導電子商務業態和功能聚集，創建國家電子商務示范城市；加快“互聯網+”物流創新平臺發展，打造以第三方、第四方物流企業為主體的物流產業集群；加快推進金融機構實行“綠色信貸”政策，推動科技金融深度融合；完善信息服務、科技服務、會展服務等商務服務業，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

（3）提高產業準入門檻。根據示范區建設和保護總體要求，制定實施產業準入負面清單。依據主體功能定位，實行建設項目環境準入分區管理辦法，禁止新上高耗能和高污染項目。制定并嚴格執行高于全省的行業排放標準，對不達標企業提出剛性要求，倒逼產業結構調整。

（4）全面提升園區發展水平

明確園區功能定位和發展目標，研究制定有特色、有競爭力的產業發展規劃，推動產業向開發區集聚，突出園區產業集聚和產業特色，以高水平的規劃推動企業集中布局、資源集約利用、功能集合構建。全力以赴引進行業龍頭企業、先進企業，不遺余力扶持現有企業做大做強，帶動產業加速集聚、實力壯大。以“一區多園”模式整合縣域園區，嚴禁新增開發園區。

4.加快提升創新能力

（1）實施創新驅動核心戰略。以各開發園區為載體，加強與高等院校、科研院所合作，引進一批創新創業人才，加快科技創新平臺建設，吸引社會資本投資建設科技城、創業園、研發中心，提高產業技術創新能力。實施科技創新小巨人企業、高新技術企業和知識產權強企培育行動計劃，突出龍頭企業主導的產學研結合，培育創新型企業集群。

（2）優化創新創業軟環境。加大創新政策供給，形成科研成果轉化與產業化政策優勢，打造創新生態圈。全面提高生態宜居水平，完善醫療、教育等公共服務體系，增強高端特色服務功能，創造吸引高端要素集聚的有利條件。優化政務環境，深化行政審批制度改革，提高“一條龍”辦公、“一站式”服務水平，優化雙創氛圍。

（3）全面集聚創新資源。進一步強化“心向大海、接軌上海、融入沿海、通江達海”的“四海”意識，聚焦特色產業，主動對接“一帶一路”建設，積極融入長江經濟帶、長三角一體化建設，注重加強與上海、蘇南地區在創新鏈、產業鏈、資本鏈的對接互動，深入推進技術轉移、產業接軌，提高開放合作水平。

參考文獻

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[2]生態經濟發展模式研究--以霞浦縣創建生態縣為例[D].徐穎.福建農林大學2014.

[3]關于中國縣域生態經濟發展模式探究[J]. 陳志琴.？？經濟研究導刊.？2011（22）.

作者簡介：陳夢晴；籍貫：江蘇宿遷；學歷：研究生；職稱：中級；研究方向：社會學；單位名稱：中共宿遷市委黨校江蘇省宿遷市223800。endprint