淺談國土系統精神文明建設的基層實踐

胡云

黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設，習近平總書記多次就精神文明建設發表重要論述，作出一系列重大戰略部署，強調實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。作為國土系統基層單位，鎮江市國土資源局始終把文明創建工作作為全面推進國土資源管理的重要內容，圍繞鞏固、提高、延伸、輻射的，創建方針，堅持以提升工作效率塑造文明、提升服務形象展示文明、提升管理水平傳遞文明有力地促進了國土資源事業的發展。

一、以加強組織領導為保障，夯實了創建工作基礎

1.從機制上理順。建立完善了局“一把手”負總責、黨委統一領導、黨建部門組織協調、相關部門各司其職、密切配合、廣大黨員干部積極參與的領導體制和工作格局，從機制上形成了黨委抓高度、條線抓深度、支部抓進度、部門抓廣度的良性循環。

2.從力量上整合。充分發揮職能部門的組織協調作用，認真落實創建文明單位聯席會議和例會制度，整合全市國土資源系統各級組織的力量和資源，形成整體合力。近年來，我們先后召開了8次文明創建研討會和12次創建工作聯席會，將專題部署和專門研究結合起來，定量分析和定性分析結合起來，分析問題與解決問題結合起來，既掌握了工作進度，又集中了群體智慧，收到了事半功倍的效果。

3.從組織上健全。局黨委專門制定了精神文明創建工作的實施意見，成立了專項工作領導小組和辦公室，并根據人員變動情況及時對相關組織進行調整。把文明創建工作納入各單位年度《黨風廉政建設責任書》，定期進行檢查和考核，切實做到了創建工作與中心工作一同布置、一同推進、一同落實、一同檢查、一同考核這“五個一同”，形成了全方位、多層次、責任明確的文明創建格局。

二、以強化宣傳教育為動力，筑牢了創建思想根基

1.豐富學習教育形式。每年都堅持開展“五個一”活動，切實增強學習效果。主要領導上一次黨課，結合國土新形勢、新任務談體會、提要求；舉行一次專家講座，邀請高校專家及相關部門領導對廉政建設形勢做輔導培訓；建設一個教育平臺，利用內網、短信、展板和公示牌，分開學習內容，方便查閱自學；剖析一個典型案例，收集系統內反面典型案例，促使干部職工充分認識國土資源工作所面臨的風險，引導干部職工查找分析體制機制上的弊端和漏洞；組織一次現場教育，組織機關干部到黨員教育示范基地、監獄等參觀和接受教育。

2.加強機關文化建設。大力推進機關文化建設，辦公場所廉政書畫作品上墻、辦公警示牌上桌。開展“頌黨恩.國土情”廉政建設攝影書畫作品展，組織“國土清風”廉政文化作品征集活動，并選送優秀作品參加省廳評選，多個作品獲獎。組織開展全系統“打造廉政國土、唱響激越清歌”演講比賽，開展“黨性黨風黨紀”知識競賽，并選派優秀選手組隊參加市級機關比賽獲第一名。

3.開展道德主題教育。為進一步增強全市國土資源系統干部職工隊伍的忠誠意識、服務意識、責任意識和廉潔自律意識，提升職業道德修養，在全市國土資源系統開展了以忠于國家、服務人民、恪盡職守、清正廉潔為主題的職業道德主題教育實踐活動。活動以閱讀一批好書、進行一次宣誓、開展一次演講和征文比賽、組織全員培訓、舉辦道德講堂、集中開展宣傳等形式在全系統有效展開。通過教育實踐，實現了“四新”，即干部素質有新增強、工作效能有新提高、服務群眾有新作為、隊伍形象有新提升。

4.加強國土職業教育。國土隊伍是否具有戰斗力，能否真正做到“保護資源、保障發展”，關鍵在于干部隊伍的素質。為此，我局按照“以德為先、培養真誠實在型人才；以能為本、培養真才實學型人才；以勤為榮、培養真抓實干型人才；以績為要、培養真績實效型人才”的思路，狠抓教育培訓工作，切實提高干部職工的綜合素質。近年來，先后舉辦青年業務骨干培訓、執法資格培訓、國土所長集訓等20多期專題培訓，培訓干部職工2000余人次，組織專業知識講座、職場心理輔導20余次。通過一系列活動的開展，有力地強化了職業素養，提升了專業水平，贏得了人才效益。

三、以專題活動為牽引，激發了創建工作活力

1.深入推進群眾路線教育實踐活動。市局和轄市區局718名黨員參加第二批群眾路線教育實踐活動，領導干部帶頭聚焦“四風”查擺問題，立說立行，黨員干部作風有了明顯轉變，紀律意識得到鞏固和加強。堅決執行中央“八項規定”精神和省廳、市委各項制度規定，下發了《關于進一步改進機關作風提高行政效能的意見》，出臺了管理辦法，對公務接待、公車使用、機關考勤、公務活動、會議文件、經費支出、招投標行為、政務公開等方面作出了具體的規定。不斷完善內、外部監督的機制。對內實行明查和暗訪相結合，發現問題點名到姓通報。2014年還在廳監察室的領導下，與揚州局、泰州局共同建立了“三市互查互學”機制，真查、真抓、真改。同時，通過召開行風監督員座談會、市民監察員明察暗訪和上門走訪、集中發放征求意見表等多項措施，自覺接受社會各界的監督。對群眾提出的意見建議，舉一反三，分析原因，細化措施，集中整改。系統上下嚴格執行公務接待等有關管理規定，精簡會議、減少發文、厲行節約，做到令行禁止，“三公”經費明顯下降。嚴格執行省、市“十項規定”和省廳“十條禁令”，系統廣大干部遠離“酒局”、“牌局”，減少不必要的應酬和交往活動，在各級巡視、審計和專項檢查中沒有發生頂風違紀問題。

2.認真開展承諾踐諾活動。堅持對外承諾“四零服務”，即辦事過程“零停留”、溝通咨詢“零距離”、服務質量“零差錯”、傾心服務“零利益”。工作中大力開展以“三進三幫三促”為主要內容的優質服務活動，實行項目建設用地報批綠色通道，做到快審快報，并落實專人負責對每個環節進行跟蹤，最大限度縮短報批時限。市行政中心國土窗口實施延時服務、預約服務等項制度。實行“窗口受理、一次性告知、限時辦結”，做到辦事不拖、不推、不靠、不壓。對行政服務事項實行評估制度，通過定期實行“辦件材料抽查”、“辦件過程追蹤”、“辦件結果回訪”等三項措施保障服務到位，國土窗口連續多年被評為群眾滿意窗口。

3.扎實推進“三解三促”等扶貧幫困活動。把“三解三促”活動作為踐行黨的群眾路線的重要抓手深入推進，認真落實百村萬戶“雙達標”各項工作目標和任務。為持續推進掛鉤村“雙達標”工作，局主要領導親自擔任村“第一書記”，切實加大項目扶貧力度。2014年12月13日，習總書記視察了我局支持建設的世業鎮先鋒村農業園項目。該項目占地總面積137.5畝，其中鋼架大棚133座，連棟大棚5座。隨著該項目的投入使用，村集體每年收入近20萬元，帶動勞動力就業30余人，使該村村集體經濟收入有了強有力的保障，并加快了貧困戶的脫貧步伐。

4.大力開展“走基層、轉作風、連民心”活動。組建了“保護資源先鋒隊、節約集約服務隊、維護權益模范隊、改革創新指導隊、推進發展突擊隊、真情幫扶愛心隊”6支黨員志愿者服務隊伍，組織黨員干部到村（社區）黨組織報到，開展黨員進社區、路段文明引導、進農村結對共建、進殘聯康復學校捐資幫扶等活動，高起點、全方位、多層次地傳播大愛，營造關愛、溫馨、和諧的社會氛圍。endprint