消費者權(quán)益保護法有關(guān)問題的思考

饒司立

摘要：《消費者權(quán)益保護法》是國家保護消費者權(quán)益的主要法律，本文闡述了《消費者權(quán)益保護法》的立法意義，從消費者概念的界定、消費者的地位及消費者與經(jīng)營者糾紛的解決等方面，分析了《消費者權(quán)益保護法》存在的問題。最后，重點針對上述幾方面問題，提出了相應(yīng)的解決建議。目的在于進一步完善立法，使我國消費者的權(quán)益，能夠得到最大程度的保護。

關(guān)鍵詞：《消費者權(quán)益保護法》；“知悉權(quán)”；仲裁機構(gòu)

前言：

消費行為是商品經(jīng)濟環(huán)境所衍生的行為，消費者及商家，為消費行為中的兩大利益體。消費者的權(quán)益保護問題，隨著消費過程中各類問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生。為規(guī)范商品市場上各利益體的行為，我國于1993年頒布了《消費者權(quán)益保護法》，為我國消費者權(quán)益的保護提供了法律依據(jù)。但隨著市場經(jīng)濟水平的不斷提升，《消費者權(quán)益保護法》存在的問題逐漸暴露出來。解決問題、完善立法刻不容緩。

1 《消費者權(quán)益保護法》的立法意義

《消費者權(quán)益保護法》為《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的簡稱，立法的意義在于保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，確保市場經(jīng)濟體系能夠穩(wěn)定、健康的運行[1]。該法律主要針對消費者在購買商品、使用商品以及接受服務(wù)期間所發(fā)生的問題而建立，不僅明確了消費者與商家的權(quán)利，同時也對兩者的義務(wù)作出了規(guī)定。《消費者權(quán)益保護法》自提出并實行以來，在我國消費者合法權(quán)益的保護方面發(fā)揮了極大的價值。但近些年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展水平逐漸提高，交易過程逐漸復(fù)雜化，消費者權(quán)益受侵害的事件也明顯增加。同時，受立法缺陷等因素的影響，消費者權(quán)益維護難的問題逐漸體現(xiàn)出來，因此對《消費者權(quán)益保護法》加以完善，變得尤為必要。

2 《消費者權(quán)益保護法》存在的問題

《消費者權(quán)益保護法》中存在的問題，主要體現(xiàn)在消費者概念界定不明確及消費者權(quán)益司法保護機制不完善等方面。具體如下：

2.1 消費概念的界定不明確

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，消費者指為生活消費需要，購買商品、使用商品或接受服務(wù)的人員。除個體外，單位集體，或為生產(chǎn)需求，而購買生產(chǎn)材料的農(nóng)民，同樣可作為消費者而存在[2]。將上述概念拆解開來可以發(fā)現(xiàn)，成為法律意義上的消費者，需滿足以下標準：（1）所購買、使用或接受服務(wù)的商品，必須為生活所需的物品。（2）消費者不僅為個體，集體、單位及滿足相應(yīng)條件的農(nóng)民，同樣可稱為消費者。（3）消費的客體，必須為商品或服務(wù)。分析發(fā)現(xiàn)，我國對消費者的定義，存在著明顯的計劃經(jīng)濟色彩，與市場經(jīng)濟的特點不符，重新定義較為必要。

2.2 消費者的地位及權(quán)利

我國《消費者權(quán)益保護法》針對消費者的地位及權(quán)利的規(guī)定所存在問題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）消費者地位：隨著市場經(jīng)濟開放程度的提升，各類高新技術(shù)產(chǎn)品的數(shù)量逐漸增多。除業(yè)內(nèi)人士外，其余大部分消費者對產(chǎn)品的認識均存在限制，可見目前市場上，消費者仍處于弱勢地位。（2）消費者的權(quán)益問題：經(jīng)濟全球化環(huán)境下，韓國、日本及美國等產(chǎn)品不斷涌入中國市場。中國消費者購買上述產(chǎn)品的過程中，難以識別產(chǎn)品的類型及使用方法，知悉權(quán)未得到尊重及保護。拓展消費者的權(quán)益范圍，是解決上述問題的主要途徑。

2.3 消費者權(quán)益司法保護機制問題

我國消費者權(quán)益司法保護機制存在的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）對消費者糾紛的問題重視程度不足：現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》中，均為有關(guān)消費者與經(jīng)營者權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，針對在兩者發(fā)生糾紛時如何解決的問題很少提及，且未涉及有關(guān)和解、調(diào)解、仲裁及訴訟的方式問題，對消費者權(quán)益的保護不利。可通過進一步細化和解、調(diào)解、仲裁及訴訟的方式，解決上述的問題。（2）消費者糾紛解決效率低：當消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生糾紛時，部分消費者會按照《消費者權(quán)益保護法》的要求，通過和解、調(diào)解、仲裁等方式解決糾紛。但受消費者與經(jīng)營者利益及公眾影響力強弱對比差異過大等因素的影響，消費者投訴成功率極低，糾紛很難解決。

3 《消費者權(quán)益保護法》的完善策略

針對消費者概念界定不明確及消費者權(quán)益司法保護機制不完善等問題，可采用以下方法解決，以使《消費者權(quán)益保護法》得以完善：

3.1 重新定義消費者的概念

可將消費者的概念定義為“為生活消費需要，購買商品、使用商品或接受服務(wù)的人員”：（1）商品類型：現(xiàn)有概念中，主體購買的商品必須為“生活用品”，才可稱之為消費者。該定義無需改動。（2）群體的范圍：現(xiàn)有概念中，除“個人”外，“單位及集體”同樣可成為消費者。將“單位及集體”納入到消費者這一群體中，計劃經(jīng)濟色彩過于濃重。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，需將其排除。單獨以“個人”作為消費者的界定方法，提高我國《消費者權(quán)益保護法》與市場經(jīng)濟的適應(yīng)性。（3）消費的客體不變，同樣為商品及服務(wù)。采用上述方法定義消費者，更加符合市場經(jīng)濟的特點，對我國法律與現(xiàn)代社會適應(yīng)性的提升，具有積極意義。

3.2 解決消費者的地位及權(quán)益問題

可采用以下方法，解決我國《消費者權(quán)益保護法》中有關(guān)消費者的地位及權(quán)益的問題：（1）提高消費者的地位：《消費者權(quán)益保護法》應(yīng)明確消費者的地位，應(yīng)規(guī)定：針對交易過程中消費者由于知識受限而對產(chǎn)品的詳情不了解的問題，消費者有權(quán)利詢問商家，商家有義務(wù)為之解答。（2）拓寬消費者的權(quán)益：消費者權(quán)益的拓展，與消費者地位的提高息息相關(guān)。《消費者權(quán)益保護法》應(yīng)在提高消費者地位的基礎(chǔ)上，拓展其權(quán)益范圍，將知悉權(quán)納入權(quán)益范圍內(nèi)，以使《消費者權(quán)益保護法》得以完善。

3.3 完善消費者權(quán)益司法保護機制

（1）將消費者糾紛的問題納入到法律范圍內(nèi)：《消費者權(quán)益保護法》應(yīng)在明確消費者與經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，明確消費者糾紛的解決方式。例如：應(yīng)規(guī)定，當消費者與經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，如何判定糾紛的嚴重程度。針對不同嚴重程度的糾紛，應(yīng)通過何種途徑，采用何種方法解決。如無法解決，應(yīng)對經(jīng)營者做出何種處罰。（2）提高消費者糾紛的解決效率：消費者糾紛發(fā)生時，如消費者通過訴訟的方式解決，所需承受的經(jīng)濟壓力通常較大，且程序較為繁瑣，效率較低。采用仲裁的方式解決糾紛，能夠有效避免上述問題發(fā)生。國家可建立消費者仲裁機構(gòu)，當消費者糾紛發(fā)生時，機構(gòu)需嚴格按照《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，維護消費者的合法權(quán)益，提高消費者糾紛的解決效率。

結(jié)論：

綜上所述，當前我國《消費者權(quán)益保護法》存在的問題，主要體現(xiàn)在消費者概念的界定不明確及地位過低等方面。有關(guān)機構(gòu)應(yīng)通過市場調(diào)查等方法，收集消費者在完善法律方面的意見。在評估消費者意見的可行性的基礎(chǔ)上，從消費者的概念、地位、權(quán)益及消費者與經(jīng)營者糾紛問題的解決方式等方面，對法律加以完善，以為我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]馬強.《消費者權(quán)益保護法》懲罰性賠償條款適用中引發(fā)問題之探討——以修訂后的我國《消費者權(quán)益保護法》實施一年來之判決為中心[J].政治與法律，2016，（03）：140-148.

[2]劉乃梁.基于民生問題的消費者權(quán)益保護立法——兼評我國《消費者權(quán)益保護法》的修改[J].中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，20（02）：99-106.endprint