新時代教育與人力資源開發所面臨的挑戰

摘要：21世紀頭20年已經基本過去，這20年是中國重要戰略機遇期，也是中國人力資源開發和教育發展的黃金時期。然而面對世界格局的飛速變化，面對我國全面建設小康社會的戰略目標以及發展過程中實際存在的問題，我們應該進一步深入了解問題的本質，迎接新的挑戰。

關鍵詞：人力資源開發；教育；挑戰

一、新時代的要求賦予教育和人力資源開發的歷史重任

黨的十八大著重提出了全面建設小康社會的偉大目標，為我國實現富強和實現現代化描繪了宏偉藍圖。但中國是人口眾多的發展中國家，面臨著不可回避的產業結構打調整、城鎮進程化等重大戰略性問題，而要實現這些現代化進程中的宏偉目標，就必須提前構建更高水平的人力資源開發平臺，否則，這些重大戰略性問題就不可能有效落實，新時代的宏偉目標也就不可能按時實現。

（1）經濟加速轉型和產業結構調整要求人力資源開發作出回應

2015年《國際競爭力報告》的數據表明，我國建設進程中的多項發展指標均不理想。經濟轉型和產業結構調整相關的人力資源水平極不理想，教育的人才培養層次、類型、數量、規格、以及質量都不能滿足社會經濟發展的需求。在現代化建設進程中，信息、工業民用建筑、外貿、法律、農業、金融、和現代管理等領域都迫切需要更高素質的專業人才，國家重點發展領域的生物技術、新材料方面、環保更是需要高層次的跨領域、跨行業、跨學科復合型人才。

（2）城鎮化進程必須迅速提升農村人力資源開發水平

到2020年，預計我國城鎮化水平將達到70%左右，城鎮中將出現2.3億左右的新增人口，其中絕大多數為轉移來的過剩農村人口。大量人口轉移到城鎮的非農部門，一方面需要加強農村的基礎教育和增強農村技術培訓方面的人力資本投資；另一方面，需要拓展城鎮基礎教育、職業教育以及職后教育功能，以確保農村轉移人口的受教育機會和教育質量，使之完成行業、職業的人力資本梯次跳躍。

二、人民群眾強烈的學習需求對教育提出了更高的要求

改革開放以來，我國社會經濟獲得了舉世矚目的快速發展，人民生活水平明顯提高，產生了新的、更多、更高、更多樣化的教育要求。

（1）旺盛的學習需求給教育的供給帶來新的壓力

據2015年5月中國人民銀行儲戶問卷調查顯示，在各項儲蓄目的中，按選擇人數多少，教育儲蓄列為儲蓄動機的第1位，高達29.8%，高于第2位養老儲蓄6.3個百分點，高于第6位購買耐用消費品儲蓄1倍。

在一些經濟發達的地區，家長對子女接受優質教育、高層次教育的希望值很高。據上海市教育科學研究院2008年的調查，上海居民家庭希望子女接受大專教育的為10.8%，接受本科教育的為37.6%，接受研究生教育的為38.4%；在居民消費排序中把教育消費排在第一、第二位的高達78.8%。

（2）人的全面而有個性的發展呼喚靈活多樣的教育

與發達國家相比，我國學歷教育、非學歷教育和一般培訓的相互連接尚未建立，現行的教育途徑、內容、方法和手段遠不能滿足人民群眾的多樣化需求，這對教育發展提出了新的挑戰。

未來，我國必須抓住發展機遇，迎接挑戰，建構現代國民教育體系，形成世界上最大的學習型社會，實現從教育大國到教育強國、從人口大國到人力資源強國的根本轉變，否則，就難以實現追趕發達國家的目標。

三、知識革命和新經濟對教育與人力資源開發產生巨大沖擊

世界銀行對100多個國家經濟增長和發展實績作了系統研究后，提出了"以知識促發展"的新發展戰略，強調知識在經濟增長和發展中越來越顯著地發揮著主導性作用。與發達國家相比，我國的知識發展水平依然較低，能否抓住知識革命帶來的機遇，迅速提高我國人力資源開發水平，已成為我國能否落實新的發展戰略的關鍵所在。知識經濟的形成表明，知識創新已經成為一個國家經濟發展的重要推動力和衡量經濟發展的重要指標之一。世界銀行2012年的報告專門針對高等教育在建構知識社會中所面臨的挑戰，強調了發展高等教育對于知識的創新、傳播和應用以及對于技術和專業的能力建設是十分必要的。該報告尖銳地指出：發展中國家和經濟轉型國家的高等教育尚未能為知識創新做好充分準備，在高度競爭的世界經濟中“正處于被進一步邊緣化的危險之中”。同樣，通過提高教育質量和革新教育體制來建構知識社會，是教科文組織2012—2017年中期戰略的兩大主題之一。

我國經濟的可持續發展關鍵在于改變經濟增長方式，提高知識型產業在經濟結構中的比例，提高科技含量。這就需要全面開發人力資源，提高人力資源利用水平和效率。

四、經濟全球化使教育與人力資源開發直面激烈的國際競爭

經濟全球化的發展，必將消除一些地域之間、國家之間的保護性屏障，優質教育資源的跨國配置也將帶來范圍更大和頻率更高的人才全球流動，競爭與合作將進一步要求人才培養的通用性和開放性。

（1）全球跨國公司的大量涌入，加劇了人才的爭奪

伴隨經濟全球化的推進，跨國公司的大量資金和技術將繼續涌入我國，并憑借雄厚的資本競相爭奪我國的各類技術、管理人才，在給我國經濟發展帶來機遇的同時，也使我國與人力資源開發相關的制度創新面臨嚴峻的挑戰。

全球化背景下的教育發展與人力資源開發，要求我國不僅要重視人才培養的規模效應，而且還要注重國際化的辦學標準，尤其是要重點關注與國民素質密切相關的基礎教育的質量標準，否則，我國將難以徹底改變在人才跨國爭奪上的劣勢地位。

（2）國內非義務教育將面臨國際教育市場的激烈競爭

我國的進一步開放，使國外教育機構普遍看好我國廣闊的教育市場，其中的優質教育資源將直接挑戰我國現行的教育制度。此外，發達國家還將利用網絡優勢，在我國教育市場上提供教育產品與培訓服務，與我國國內培訓市場形成強勁的競爭態勢，沖擊我國現行的教育體系、體制，甚至影響到國內職業教育和培訓的師資、管理隊伍的穩定，使傳統計劃模式下的職業培訓在新形勢下承受新的更大的壓力。

（3）教育服務貿易發展對維護國家教育主權提出新要求

在國際教育服務的迅速發展中，如何全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者，如何在充分利用國際教育資源、分享國際教育經驗的同時，抵制外來不良文化影響，捍衛國家教育主權等，給我國教育發展帶來了嚴峻考驗。如何充分利用全球化帶來的發展機遇，把我國優秀文化、特色學科的知識化作為我國教育資源輸出的優勢，也給教育發展提出了一個新的課題。

在科學技術飛速發展，以知識經濟為主導的21世紀，教育與人力資源開發面臨諸多問題與挑戰，但同時代又賦予了我們大量的機遇，我們必須在新時代全面開發人力資源和大力發展教育，把握機遇迎接挑戰。

參考文獻：

[1]趙曼.人力資源開發與管理.中國勞動社會保障出版社，2015

[2]舒爾茨.論人力資本投資.北京經濟學院出版社，1992

[3]郭芳玲.農村教育發展現狀及原因分析.教書育人，2013

作者簡介：王強（1976-），男，吉林省長春市人，職稱：高級經濟師，專業：人力資源endprint