電力工程施工階段造價(jià)的控制策略

陳少偉

摘要：文章論述了電力工程造價(jià)管理的定議與特點(diǎn)、重要性，進(jìn)一步找出了存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：電力工程，造價(jià)控制，存在問(wèn)題，措施

電力工程從施工開(kāi)始時(shí)期到最終的結(jié)束階段，每個(gè)過(guò)程中都有其特點(diǎn)以及內(nèi)容。開(kāi)始過(guò)程中主要是委托專(zhuān)家以及其他的建筑結(jié)構(gòu)部門(mén)來(lái)完成的；設(shè)計(jì)過(guò)程主要是根據(jù)時(shí)期要求進(jìn)行方案的確定并且進(jìn)行詳細(xì)的審核；拖工過(guò)程是在上述兩個(gè)過(guò)程都充足的完成的任務(wù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程。

一、工程造價(jià)管理的定義與特點(diǎn)

（一）工程造價(jià)管理的定義

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)。技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題.力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

（二）國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

1）宏觀管理層工作重復(fù)；各部門(mén)間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合；2）立項(xiàng)階段造價(jià)管理薄弱；3）多為靜態(tài)管理與事后管理，缺乏動(dòng)態(tài)管理。

（三）工程造價(jià)管理控制的重要性

工程造價(jià)全過(guò)程管理涉及工程施工的全過(guò)程。在工程決策的階段，主要是指各工程的經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程造價(jià)管理具有非常重大的影響。在工程方案設(shè)計(jì)階段，要求在滿足工程基本需求的前提下，還應(yīng)該制定多個(gè)方案來(lái)進(jìn)行工程技術(shù)和過(guò)程效率的對(duì)比分析，進(jìn)面選擇更加合理的方案，從而節(jié)省工程的成本一工程造價(jià)管理涉及工程的全過(guò)程，加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理對(duì)工程的實(shí)施質(zhì)量和成本控制對(duì)具有非常重大的意義。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革，我國(guó)的工程造價(jià)管理取得了可喜的成績(jī)，還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）造價(jià)管理相對(duì)落后，由于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理產(chǎn)生的背景復(fù)雜，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、決算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）建設(shè)工程造價(jià)管理法制不健全。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因；這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中還存在著一定的問(wèn)題。

（三）在前期設(shè)計(jì)階段缺乏管理力度

在工程造價(jià)控制中，最重要的一個(gè)階段就是工程設(shè)計(jì)階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。設(shè)計(jì)人員與控制造價(jià)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。個(gè)別設(shè)計(jì)人員因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間緊迫等多方原因，在設(shè)計(jì)初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計(jì)不得不臨時(shí)變更。

（四）在工程造價(jià)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的習(xí)慣和做法對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國(guó)當(dāng)前的工程計(jì)價(jià)體系就明顯帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然我國(guó)的工程造價(jià)管理部門(mén)相繼制訂了不同的調(diào)價(jià)政策，然而都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的重大突破，造價(jià)行政主管部門(mén)也大多是直接式服務(wù)，運(yùn)用政府定價(jià)，這也使得造價(jià)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)主定價(jià)為基本特征的工程計(jì)價(jià)體系還不夠健全。

（五）建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)滯后，建設(shè)工程造價(jià)信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享、增值服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作水平不高，信息更新慢，造成對(duì)工程造價(jià)的管理難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。

（六）工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)不高。從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專(zhuān)業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，這些問(wèn)題都阻礙著我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

（七）工程監(jiān)理不到位。

目前，我國(guó)電力建設(shè)工程中所設(shè)立的工程監(jiān)理部門(mén)的主要工作是監(jiān)管電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量，并不針對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效管理：工程質(zhì)檢員的主要工作則是對(duì)工人具體施工的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管理，也不涉及電力工程造價(jià)管理。所以，在電力工程實(shí)際施工中沒(méi)

有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理，這也是電力工程造價(jià)中存在諸多問(wèn)題的重要原因。

三、影響電力工程造價(jià)的主要因素分析

（一）項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來(lái)，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會(huì)效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。

（三）項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到理想技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用，適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

（四）可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。

四、抓好工程造價(jià)管理的建議與有效措施

（一）建立的工程造價(jià)管理與方法

我國(guó)目前采用的工程造價(jià)管理模式是以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式。為了解決此種模式的弊端，對(duì)龐大的建設(shè)資金進(jìn)行有效的管理，提高投資效益，使有限的資金得到充分的利用，就必須對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理模式與方法加以變革。

（二）做好建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理工作

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目的投資決策，設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程，以前工程造價(jià)控制的重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對(duì)投資的影響程度有很大的差異。

（三）做好程結(jié)算階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過(guò)程所收集的資料.對(duì)工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用，是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。

項(xiàng)目竣工后，工程價(jià)款結(jié)算往往是施工單位瞄準(zhǔn)的最后一道防線.稍有疏忽就會(huì)造成費(fèi)用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)。

（四）建立工程造價(jià)管理的法制化體系

建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)造價(jià)韻確定與控制將直接影響各行業(yè)固定資產(chǎn)原鷹的準(zhǔn)確性，合理性，也將直接影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就迫切要求建設(shè)工程造價(jià)管理法制化。從改革現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制入手，并逐步建立通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。

（五）提高工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

作為工程造價(jià)管理者，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢(shì)，經(jīng)受新的考驗(yàn)，抵擋社會(huì)方方面面的侵蝕，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。還要加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注建筑領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價(jià)服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強(qiáng)外語(yǔ)與計(jì)算機(jī)水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

結(jié)束語(yǔ)

電力工程造價(jià)的控制是一門(mén)廣大的學(xué)問(wèn)，要想做好造價(jià)控制，就要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的控制方法與措施，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資收益。

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