外包過程管理工作的探索與實踐

◎北京航天發射技術研究所 白玉玲 李江鋒 王立 任躍進 張國勝

外包過程管理工作的探索與實踐

◎北京航天發射技術研究所 白玉玲 李江鋒 王立 任躍進 張國勝

從外包管理工作策劃、外包過程五步法開展應用、供方的分類及壓縮、外包產品吃透技術工作、外包供方的二方審核、外包產品質量管控中的表格化管理等方面進行了探索和實踐，形成一套流程式、可測度的制度和方法，取得了一定效果，穩步提升了外包產品質量。

近年來，中國航天科技集團公司不斷強化對外包的管控力度，提出了一系列的外包管理要求。通過對外包供方的認證管理、過程管理以及績效評價等方法的推進，以期在滿足科研生產任務的前提下，實現對外包產品的質量管控。北京航天發射技術研究所作為航天科技集團地面設備分系統技術抓總和任務總承單位，生產任務大量依托外包。地面設備專業領域廣、品種規格多的特點，使得外包較為分散;而其一次投入、多次使用、較強可維修性的特點，也使得對外包產品的質量要求較高;目前“發射密度高、批生產任務重、研制任務急”的任務特點，對產品的研制周期要求越來越短。這些特點和要求為產品外協管理帶來困難和風險，如何進行外包管理，提高外協產品質量，滿足不斷增長的型號任務需求，是研究所急需探索和解決的課題。

一、外包管理內容分析

為滿足大型地面設備科研生產需求，研究所制定了“保核心、保質量、保交付，充分利用外部資源”的外協管理思路。根據外包管理流程，對外包管理工作要素進行了分析。地面設備的外包管理要素主要有7項，包括供方選擇、合同簽訂、外包產品技術狀態固化、生產過程管理、外包制度完善、產品驗收及交付以及外包供方的績效評價。研究開展了外包管理工作策劃、外包過程五步法、供方的分類及壓縮、外包產品吃透技術、二方審核、產品質量管控表格化管理等工作，外包產品院級質量問題數量從2015的6個減少到2016年的3個，外包質量正在穩步提升。

二、外包管理工作探索與實踐

1.開展工作策劃

根據逐年細化的外包工作管理要求，研究所從源頭上進行分析控制，組織各產品總體部門分析當年度外包管理工作內容，內容涵蓋本年度協作項目、驗收檢查項目及內容、二次外包項目、識別存在的問題及風險、制定預防及控制措施、形成本年度外包管理工作報告。外包主管部門組織所領導審查批準后全年按照策劃落實實施，并在年中、年末監督檢查落實情況，確保外包過程受控。

2.分類及壓縮

為充分利用供方資源，形成合力，研究所組織對各專業外包供方進行了梳理和分析，并結合各專業供方現有協作情況，形成北京航天發射技術研究所重點專業供方目錄，包含型號產品合格供方、限用供方和后續培養供方。限用供方只限在歷史配套定型產品、用戶指定，新產品的研發中限制使用。通過對供方的分類和壓縮，使得型號選擇供方能夠實現集中，所內可以形成合力來與供方談判，實現與優秀供方的合作共贏。

3.外包產品吃透技術工作

從2014年開始，研究所為落實“強化外包過程管控，嚴格外包過程控制，強化外包供方評價審核，規范建立外包產品數據包，細化量化驗收環節的數據包檢查”的要求，從源頭上進行挖潛，組織各專業開展重點產品的吃透技術工作。以批生產關鍵單機為對象，結合產品特點深入分析產品功能、工藝過程，融合運用DFMEA、PFMEA、三類關鍵特性、質量計劃、技術狀態管理等質量與可靠性工具，制定出批生產各階段重點控制項目和驗收規則，輸出關鍵特性表、驗收作業表等文件，對產品過程進行量化控制，初步探索總結形成了一種批生產質量控制的流程及控制方法。

4.外包過程五步法開展應用

研究所總結、分析外包過程要素，形成外包過程五步法，并在批生產外包項目中進行應用。主要內容是:合同文本要完整充分;制定產品的技術狀態管理計劃;進行PFMEA分析;制定“質量計劃”; 制定產品驗收計劃。外包過程五步法規范了外包工作的內容，使得外包管理有的放矢，提高了管理的有效性。

5.外包供方的二方審核

針對重點供方以及上年度出現質量問題的供方，以產品為主線，研究所聘請有經驗的外審老師開展二方審核工作，并形成北京航天發射技術研究所二方審核管理辦法。主管部門根據產品總體部門的年度工作策劃，結合上年度供方綜合評價情況，形成本年度二方審核計劃并落實實施。目前已對9家供方開展了二方審核，審查產品從輸入到輸出一系列過程控制要素，能夠有效地識別問題、解決問題、有的放矢的開展工作，二方審核從一定層度解決了大批量、重點產品生產過程控制有限性的問題。

6.外包產品質量管控中的表格化管理

2010年開始，隨著CZ-3A系列運載火箭高密度發射的需要，為解決CZ-3A運載火箭系列靶場加注、供氣設備更新問題，研究所決定以加注、供氣閥件為試點，進行閥件類產品外協量化質量控制的探索。通過設計關鍵特性表、工藝關鍵特性表、生產過程關鍵特性表、產品驗收表格的設計和處理，將設計意圖和要求有效地傳遞到供方，并通過工藝關鍵特性表、生產過程關鍵特性表有效落實到工藝文件中，有效地指導生產，為提高外包產品質量提供了一個有效手段。目前，已將該要求落實到數據包要求中，各型號按要求細化落實，有效指導了產品驗收工作。

7.外包產品的驗收和交付

結合吃透技術成果和外包產品質量管控中的表格化管理要求，研究所組織各專業眾多重點產品，特別是批生產產品，識別設計關鍵環節、工藝易錯環節，提出批生產的量化控制方法，并將該方法應用到產品批生產階段的全流程中，以期實現在保證產品質量的前提下提高效率，確保生產任務順利完成。

三、實踐效果

一是建立外包管理工作策劃工作機制，形成策劃—落實—檢查—完善的工作內容。外包管理工作策劃的開展，使得各產品總體部門明確全年重點工作、風險點，有目的性的開展工作。主管部門可根據全年工作抓落實，按照抓大放小的原則，關注批生產、重點產品及供方，從而提高外包管理的針對性和有效性。

二是通過對供方的分類和壓縮，引導和指導產品總體部門對供方的選擇，從而形成合力，與供方形成共贏。根據目前對供方的分類和壓縮，已形成北京航天發射技術研究所專業供方目錄，并以紅頭文件進行印發，在所內進行試運行。通過近一年的運行，項目負責人開始有目的性地在專業目錄中尋找優質供方，資源正在逐步歸類集中，供方的分類效果已初步實現。

三是外包過程五步法開展應用，使得外包過程規范受控。研究所已在批生產型號重點項目中應用五步法，從合同簽訂開始，通過梳理批生產項目工作內容，制定技術狀態計劃，組織供方進行PFMEA分析，制定質量計劃和產品驗收計劃，工作項目要求清楚、條目清晰、管控措施有效。從而提高了外包產品質量，2016年院級外包產品質量問題從2015年6項減少為3項。

四是二方審核為產品實現提供了一個行之有效的手段和方法。二方審核從一定程度解決了大批量、重點產品生產過程控制有限性的問題。

五是通過表格化管理，提高外包工作的有效性。通過制定表格化管理及驗收文件，明確生產過程及驗收的量化指標，提高產品生產的可靠性和總裝的效率;產品的關鍵特性得到有效落實，進一步提高了產品的可驗收性;通過對產品的特性分析，得出產品的關鍵部件和關鍵特性，并通過工藝關鍵特性落實到生產過程關鍵特性中去，使產品的特性得到有效落實，產品更能滿足設計的意圖。

六是吃透技術工作的開展，使設計與生產結合，提升外包能力。針對外包產品質量控制問題，從效率和效益出發，選擇了典型外包產品開展吃透技術，提升外包質量控制能力。

四、后續工作思路

外包管控是一項持之以恒的長期工作，需要制度保證、流程監控、過程考核。后續，研究所計劃在目前工作開展的基礎上，總結經驗和教訓，完善制度和方法，形成長效機制，優化管控流程，穩步提高全員意識，提高產品質量，主要開展以下工作。

一是以供方管理策劃為牽引，開展外包過程五步法、二方審核及監督檢查工作。結合年中、年末監督檢查落實工作，確保外包過程受控。并通過工作的開展，不斷調整完善外包工作策劃、二方審核工作要求，使之更能夠適合研究所工作需要。

二是通過對供方的評價，不斷調整和完善供方目錄，以產品結構樹為基礎，建立研究所所有專業的供方選用目錄，指導和牽引供方選擇，并培養供方，為型號的快速研制提供基礎。

三是持續開展吃透技術工作，并將成果推廣應用到具體產品上。結合質量提升工程，持續開展“吃透技術”質量工作，重點以“六性”提升為目標。通過將“六性”工作做細、做精，有效提高產品“六性”水平，提升產品品質，提高產品成熟度。從系統上組織各型號和專業室識別主要外包產品，確立吃透技術課題，以問題為導向，按照任務時序鏈路，采用分析工具識別故障模式，突出關鍵控制點，落實到工藝文件要求中去。通過系統策劃，將過程的不確定性逐漸轉化為規范性的要求和過程控制點，逐漸實現外包產品研制過程的規范化、流程化、表格化和信息化，把質量控制點前移，使問題盡早激發和暴露在出廠前，減少返工和交付后的問題發生概率，持續提升顧客滿意度。

外包管控工作需要不斷探索，為滿足研究所不斷增長的任務需求和高密度發射的需要，北京航天發射技術研究所不斷探索和實踐，結合上級要求和自身需求創造性的開展工作，在不斷自我完善的同時，將航天產品的精細化管理和量化控制要求落實到外包管理中來，并傳遞到外包單位，通過雙方的共同努力，實現產品質量水平的快速提升。