探析制約農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展的新因素及對(duì)策

楊超

農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。農(nóng)村小學(xué)教育辦得好壞，直接影響到中學(xué)、大學(xué)乃至整個(gè)國民的教育。當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒有得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、家長重視等方面仍然還有一些比較突出的問題。“均衡發(fā)展”這一目標(biāo)似乎離多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還很遠(yuǎn)，這些問題直接或間接地影響到農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)的發(fā)展。

一、制約級(jí)村小學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵

1.學(xué)校辦學(xué)條件跟不上發(fā)展需要

雖然近年來，政府不斷地加大力度進(jìn)行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)校“樓房化”，與之配備的教育教學(xué)設(shè)備也在不斷增加，但村級(jí)小學(xué)仍有不少是低矮的平房或簡易的樓房，有了部分現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，多數(shù)老師卻不會(huì)使用，成了擺設(shè)。邊遠(yuǎn)、小型的村小學(xué)校沒有電腦，即使配有一兩臺(tái)電腦的學(xué)校，部分還上不了網(wǎng)，教學(xué)得不到新信息，嚴(yán)重地制約了新課程改革的實(shí)施與發(fā)展。特別是政府重視“形象工程”、“路邊工程”更加加大了偏遠(yuǎn)地區(qū)與公路沿線學(xué)校的差距。

2.學(xué)校師資力量薄弱

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強(qiáng)弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村小學(xué)的師資力量相當(dāng)薄弱，教師難調(diào)進(jìn)，留不住，主要靠本地教師支撐。教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，大部分教師只憑借自己曰積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄。

3.教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展，音樂、美術(shù)課變成了語文、數(shù)學(xué)課，體育課就是玩耍課。不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。

4.家長思想觀念陳舊

二胎政策放寬前，農(nóng)村的獨(dú)生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯(cuò)，而“留守兒童”的出現(xiàn)和家長的不配合更增加了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)。如對(duì)女孩子的學(xué)習(xí)成績不聞不問，任其發(fā)展，并且教育方式簡單粗暴，或者根本不關(guān)心、不支持學(xué)校的教育，開個(gè)家長會(huì)總有一些家長缺席，理由是會(huì)耽誤一天的活路。

家長因法律知識(shí)的缺乏為一點(diǎn)小事而到學(xué)校大吵大鬧或者越級(jí)上訪之類的事件時(shí)有發(fā)生，家長過分寵愛孩子而滋生了學(xué)生的不良心理和行為習(xí)慣，學(xué)生成績差，就完全責(zé)怪老師沒教好，學(xué)生不守規(guī)矩，就怪老師沒管好。

二、突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)班子建設(shè)，規(guī)范管理制度

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對(duì)滯后，因?yàn)榇蟛糠值陌嘧映蓡T都是本校教師提拔上來的，矮子里挑選高子。而且絕大多數(shù)都是通過民辦教師轉(zhuǎn)正上來的，沒有接受過正規(guī)院校教育，加上學(xué)校客觀條件的限制，管好一所學(xué)校、辦好一所學(xué)校難度很大，直接造成學(xué)生流失嚴(yán)重。以前的村小多數(shù)都有在校生三五百人，現(xiàn)在一般就一二百人甚至更少。還有部分村小已經(jīng)是人去校空。領(lǐng)導(dǎo)班子的能力習(xí)作風(fēng)真接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。

2.加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)

良好的師德師風(fēng)是做好教育教學(xué)工作的有力保障。在當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜的發(fā)展形勢下，農(nóng)村學(xué)校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動(dòng)，由此要加強(qiáng)對(duì)教師思想道德的引導(dǎo)和教育，宣揚(yáng)“正氣”，消滅“邪風(fēng)”。通過學(xué)先進(jìn)、立榜樣等方法幫助教師認(rèn)清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時(shí)解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。

3.積極爭取資助，加大辦學(xué)投入

學(xué)校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運(yùn)行。雖然農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入非常有限，但每學(xué)期可以從有限的“生均公用金費(fèi)”中有計(jì)劃地進(jìn)行資金積累，用于加大對(duì)辦學(xué)條件的投入，隔年添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，同時(shí)積極爭取外來資金的資助，用于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，確保為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

4.上級(jí)主管部門要健全農(nóng)村小學(xué)人事管理制度、激活管理機(jī)制、落實(shí)農(nóng)村教師優(yōu)惠政策

以解決兒童就近集中就讀為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)教育吸引學(xué)生，鞏固發(fā)展農(nóng)村學(xué)校，逐步緩解中心學(xué)校“人滿為患”的壓力。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的幫扶，大力推進(jìn)新課程改革，盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是以教師流動(dòng)和培訓(xùn)為切入點(diǎn)，均衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)對(duì)口幫扶這樣可以讓死水變活水。要從職稱評(píng)定、工資待遇等方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵(lì)教師長期從事農(nóng)村教育。

三是強(qiáng)化農(nóng)村教育的制度管理，制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和管理的基本規(guī)范，確立合格學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)管理，大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)教育質(zhì)量提高。

四是減負(fù)松綁，從多種渠道減輕農(nóng)村教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛長期從事農(nóng)村教育的教師，切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問題，促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。

五是強(qiáng)化農(nóng)村教育宣傳，廣泛宣揚(yáng)農(nóng)村教育的新成績，宣傳農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出的新人新事，真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志個(gè)性得以張揚(yáng)，品德受到傳頌，從而達(dá)到農(nóng)村教師愛崗樂教。

5.創(chuàng)建家長學(xué)校，關(guān)注“留守兒童”

農(nóng)村學(xué)校大量的“留守兒童”出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助，關(guān)注這些孩子的健康成長，對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫扶。同時(shí)，由于多數(shù)農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高，對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū)，而家長在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用，加強(qiáng)與家長的溝通，爭取家長的配合，是教育好學(xué)生的一個(gè)重要方面。家長是孩子的第一任老師，家長教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。

為此，學(xué)校要通過召開家長會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長的培訓(xùn)工作，使家長懂得黨的教育方針和各和教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村，家長們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

總之，農(nóng)村小學(xué)的教育發(fā)展具有特殊性和長遠(yuǎn)性，保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，只要肯下功夫，肯動(dòng)腦筋，方法總比困難多，發(fā)展的天地會(huì)更廣闊。endprint