盧拉：從總統到囚徒？

龔燦

作為曾創造了“盧拉奇跡”的“巴西最受歡迎的總統”，《里約時報》形容，“盧拉被定罪的消息像一顆炸彈空襲了巴西輿論界”。

前總統被判刑

7月12日，巴西前總統盧拉因貪污罪和洗錢罪被巴西最高法院判處9年6個月有期徒刑，以及19年內不得擔任公職。針對盧拉的案件源自一項名為“洗車行動”的聯邦貪腐調查行動，盧拉不是第一個也不是最后一個被“洗車行動”拉下馬的政治家，但卻是最具影響力的一位。《紐約客》報道稱，“這是巴西歷史上最重要的犯罪判刑”。

“洗車行動”是巴西司法機構2014年啟動的反貪腐調查，當時媒體披露政客借由向巴西石油公司推薦承包商從中收取巨額回扣，數百名企業家和政客被調查，堪稱巴西史上最大的貪腐丑聞。去年8月，時任總統迪爾瑪·羅塞夫也受這項調查波及，被彈劾下臺。

負責“洗車行動”調查的聯邦法官塞爾吉奧·莫羅稱，前總統盧拉從奧亞斯建筑公司收受相當于120萬美元的賄賂，主要用于裝修位于圣保羅州海濱城市瓜魯雅的一棟高檔住宅。作為回報，盧拉利用職權幫助奧亞斯建筑公司獲取巴西石油公司的高額合同。此外，盧拉還面臨其他4項指控，包括涉嫌從巴西最大建筑商奧德布雷希特公司收受巨額資金用于購地，涉嫌在巴西采購瑞典軍機交易中收受回扣等。對于所有指控，盧拉均予以否認，堅稱自己遭到政治迫害，對手想要阻撓他參加2018年總統大選，他將對判決提出上訴。

7月15日，盧拉出現在一個競選集會上，對依舊支持他參加2018年大選的選民表示：“你們將決定我的命運。”作為明年總統選舉最熱門人選，盧拉的支持率遠超其他潛在候選人，他也再三強調，“只要他們拿不出有力證據，我依舊將為這個國家和人民服務，不會退出當前的競選。”

《里約時報》形容“盧拉被定罪的消息像一顆炸彈空襲了巴西輿論界”。盧拉的支持者和反對者走上街頭，有人抗議，有人歡呼。盧拉的支持者及左派政治家抗議這是針對盧拉的政治迫害，是右派想要阻止盧拉重返總統大選的手段之一。巴西眾議院民主黨領袖埃弗雷姆費侯則稱：“這次判決意味著針對腐敗和逃脫懲罰的戰斗得到增強，也讓巴西民眾明白，有權有勢者逃脫審判的時代結束了。”

“對盧拉定罪是這個嚴重分裂的國家正在經歷的重大轉折點。我們國家有一半人希望盧拉再當總統，另一半想把他投入監獄。”里約熱內盧州立大學教授毛里西奧·桑托羅在接受《紐約時報》采訪時說，“當前盧拉的高人氣說明，在巴西多數政客都與腐敗脫不了干系，至少盧拉為巴西做了點好事。”

最受歡迎的總統

盡管身陷貪腐丑聞，盧拉在巴西國內仍有著很強的號召力，這很大程度上歸因于他任職總統期間，巴西實現了前所未有的經濟繁榮，3000萬底層民眾擺脫赤貧。作為巴西第一位工人出身的總統，他的成長經歷就是一個勵志傳奇，讓巴西民眾看到了希望。

同時，對于許多巴西人來說，盧拉似乎是解決該國許多問題的良藥。他主張改變使巴西經濟陷入惡性循環的新自由主義政策，推行務實路線，通過降低利率、稅制改革、鼓勵出口、加大基礎設施投資力度等措施恢復經濟增長，加大外匯儲備，使得巴西經濟從困境中逐步恢復。盧拉8年執政期間，巴西經濟平均增長率達4%，GDP排名從世界第12位躍升至第8位，首次成為國際貨幣基金組織10大股東國之一。

盧拉承諾嚴厲打擊腐敗現象，大力解決就業、教育、衛生、住房、社會治安和貧富懸殊等社會問題。他啟動“零饑餓計劃”，在內閣中設立糧食保障部，向巴西“家庭補助金”計劃等社會項目撥款數十億美元，惠及上千萬巴西人。從2003年至2006年，巴西新增465萬個就業崗位，最低工資創下20多年來的最高值，中產階級占全國人口的比例上升至52%，赤貧人數在其首個任期就減少27.7%。國際上稱之為“盧拉奇跡”。

此外，盧拉還將巴西帶入了國際舞臺的中央。在他主導下，巴西躋身“金磚四國”行列，贏得了2014年世界杯和2016年夏季奧運會的主辦權。在外交活動中，他與多位國家領導人結下了不錯的交情。

也有人說，盧拉的成功只是因為他趕上了巴西最好的時代。巴西是個資源豐富的國家，擁有豐富的木材、石油、鐵礦石、大豆、咖啡等原材料，盧拉上任后世界大宗商品價格不斷上揚，巴西僅靠賣資源就已獲得大量建設資金。2009年，中國取代美國成為巴西最大貿易伙伴，巴西并未受到經濟危機的大力沖擊。《時代》周刊曾發文稱，“如果只有一個國家不會因為金融危機而陷入衰退，那就是巴西。”在盧拉執政的最后一年，巴西的經濟增長率達到7.5%。當他離職時，給巴西留下1萬億美元的外匯儲備以及無限美好的前景，他被民眾評為“巴西最受歡迎的總統”，離任時的支持率高達85%。

但盧拉的好運并沒有傳遞給他選定的接班人迪爾瑪·羅塞夫。盧拉的黃金十年雖然讓廣大中下層民眾擺脫了貧困，但也掩藏不少問題。盧拉及其繼任者羅塞夫為贏得民心和選票，上任后都許諾了大量的福利政策，卻忽視了推動巴西真正發展的經濟結構調整與轉型。當全球大宗商品價格于2012年開始連續暴跌，依靠高價出售大宗商品帶來的經濟繁榮泡沫也面臨破裂，巴西經濟不可避免陷入萎縮。

有分析認為，如今巴西經濟已經衰退到一個多世紀以來最嚴重的情況，1400萬人失業，360萬人返貧。巴西有可能重返聯合國的饑餓地圖，這對一個曾經聲稱幾乎消除了極端貧困的國家來說不能不說是一個悲哀。

“洗車行動”

波及左右兩派

巴西人都明白，盧拉是該國第一位被裁定犯有腐敗罪的總統，但絕對不是第一位涉嫌腐敗的總統。不同的是，過去巴西政客可能會阻撓任何威脅他們的調查。而盧拉被判刑的諷刺之處在于，他的政府從公共財政中拔出數十億美元用于擴大福利計劃，同時允許獨立的司法機構得到蓬勃發展。但也正是由于司法系統獨立的“洗車行動”調查，反過來將盧拉拉下馬。

“洗車行動”不僅涉及勞工黨和左派政治家，也針對現任政府成員和右派政治家。巴西現任總統特梅爾也面臨腐敗和賄賂指控，很有可能會引發國會的彈劾訴訟。同時，“洗車行動”使得巴西政府的工作效率大打折扣，特梅爾在受到指控后，他的政策批準進度也落后許多。

由于巴西左右兩派政黨都成為“洗車行動”的“受害者”，左派和右派有權有勢的政治人物已經暗中聯手反對這項已經持續3年的腐敗調查行動。《紐約客》發文稱，勞工黨正在幫助特梅爾政府達成兩個共同的目標：一是對政治家提供大赦，二是對檢察官的權力加以限制。今年6月份，盧拉就在公開場合力挺特梅爾，指責巴西的司法部門在“玩弄技巧”。近期，特梅爾政府大幅削減聯邦警察預算，“洗車行動”的主要工作組也被迫停工，盡管大部分巴西民眾希望調查繼續下去。

佛羅里達大學教授特里·麥科伊曾與盧拉見過三次面，他認為盧拉作為巴西的一張名片，其被法律定罪意味著巴西政治的破產，并引發了對拉美最大國家未來的嚴重懷疑。

盡管盧拉看起來仍受巴西民眾歡迎，但是關于他的負面評價也在不斷增加，近期的一項民意調查顯示，46%的受訪者將投票反對盧拉2018年的總統大選。盧拉提起上訴后，大約需要至少8個月的時間做出最終裁決，而一旦法院堅持原判，那么，對于現年71歲的盧拉而言，他的政治生涯將基本宣告結束。

（穆格拉薦自《看世界》）