美國新國安戰(zhàn)略“底色”已現(xiàn)（焦點話題）

李海東

特朗普政府的首份國家安全戰(zhàn)略報告預(yù)計于下周一公布。雖然全部內(nèi)容現(xiàn)在還不知道，但美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特以及部分美媒，已經(jīng)對這份報告的核心要點做了劇透。從提前曝光的這些要點，我們已能大概領(lǐng)略它的“底色”。

首先，與以往出臺的安全戰(zhàn)略報告相似，這份戰(zhàn)略報告的諸多要素可謂老調(diào)重彈，比如安全、繁榮、國際事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)地位，這是所有美國國家安全戰(zhàn)略報告都會強調(diào)的核心要素。確實，沒有強大軍力和旺盛經(jīng)濟活力，所謂的自身安全和全球事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)地位就無從談起。

但在美國當(dāng)前面臨的安全威脅極端“碎片化”和淡國家化、中俄等大國尋求穩(wěn)定對美關(guān)系的形勢下，特朗普政府在經(jīng)濟稍有起色的情況下就迫不及待地將自身再次推向過度軍事化的老路，這表明它沒有汲取諸多前任政府在外交與安全領(lǐng)域失誤頻現(xiàn)留下的慘痛教訓(xùn)。基于對美國國內(nèi)和國際形勢的錯誤判斷而完成的這份戰(zhàn)略報告，給美國帶來的很可能是更多挫折甚至危機。

其次，這份戰(zhàn)略報告的出臺被美方認(rèn)為是服務(wù)于“維護二戰(zhàn)后建立起來的國際秩序”，但實質(zhì)上，它維持的國際秩序是冷戰(zhàn)時期確立的彰顯美國“例外”和“高人一等”的國際秩序，是以美國領(lǐng)導(dǎo)的全球聯(lián)盟體系為支柱，而非世界各國共同構(gòu)建起來的以聯(lián)合國為中心的國際秩序。

在該戰(zhàn)略報告的國際秩序觀中，美國的傳統(tǒng)聯(lián)盟被置于突出位置，而聯(lián)盟體系外國家的安全利益則被置于次要乃至可忽視位置，這種不問是非、只問親疏的安全等級劃分，背離全球化背景下各國安全緊密聯(lián)結(jié)和不可分割的時代大趨勢。……