SWOT視域下工科院校實驗室安全管理問題研究

路貴斌， 石 磊， 孫 欣， 李勤華

(南京理工大學 國有資產與實驗室管理處，江蘇 南京 210014)

SWOT視域下工科院校實驗室安全管理問題研究

路貴斌， 石 磊， 孫 欣， 李勤華

(南京理工大學 國有資產與實驗室管理處，江蘇 南京 210014)

工科院校實驗室是人才培養、科學研究和對外交流的重要場所，隨著實驗室承載職能的日益增多、科研探索風險的不斷升高，實驗室的安全管理壓力不斷增大。運用SWOT分析法對當前工科院校實驗室的內、外部環境進行了深入研究，認為安全管理的“優勢”在于人員素養高、資金渠道廣，“劣勢”在于科研試驗風險高、危險源種類多、標準化程度低，“機遇”在于各級管理部門對安全工作日益重視，“威脅”在于學校層面重視不夠、管理水平不高，并提出通過考核管理業績以提升能動性、強化科技支撐以提升信息化水平、加強設計論證以提升本質安全、搭建交流平臺以提升管理水平等安全管理的對策，最后介紹了該校通過采用SWOT分析法所取得的管理成效，以期起到借鑒作用。

工科院校； 實驗室； SWOT分析法； 安全管理

0 引 言

高校實驗室是人才培養的重要場所，是科技創新的主要基地，同時也是對外交流與合作的重要窗口。然而，隨著高等教育規模的不斷擴大、實驗室承載職能的日益增多以及科研探索風險的不斷升高等，高校實驗室，尤其是工科院校實驗室的安全管理壓力不斷增大，以至于有人說“實驗室出事故的概率是化工廠的100倍”[1-3]。因此，工科院校的實驗室安全管理日益被人們所重視[4]。本文擬采用SWOT分析法，從工科院校實驗室安全管理的“優勢、劣勢、機遇、威脅”角度出發，全面梳理、系統分析當前實驗室安全管理體系構建的內外部環境，進而提出構建科學合理的實驗室安全管理體系的路徑選擇。

1 工科院校實驗室安全管理的SWOT分析

1.1 工科院校實驗室安全管理的優勢分析

(1) 實驗室人員安全素養較高。工科院校作為人才培養和科學研究的主要基地，擁有著其他機構不可比擬的人才優勢，實驗室、學院和學校的安全管理人員大多數具有良好的理工專業背景和安全知識，實驗室的參與人員則主要由教師、研究生和本科生組成，他們同樣接受過專業教育并具備較好的安全素養，愿意接受安全管理部門的監督與指導，并主動參與到實驗室的規范化管理中去[5]。

(2) 具有獲得改善實驗室安全條件的資金渠道。近年來，隨著國民經濟的快速發展，國家在教育領域的投入也不斷增加，“中央高校改善基本辦學條件專項”等國家專項資金對實驗室的持續投入，使得工科院校實驗室的安全條件不斷得到改善。同時，各工科院校也根據自身情況和發展需要，通過多種渠道自籌資金對實驗室條件進行不斷改造，從而提升了實驗室的本質安全度。

1.2 工科院校實驗室安全管理的劣勢分析

(1) 科研試驗具有高風險的特性。工科院校實驗室是科技創新的重要場所，是國家基礎研究、應用基礎研究和應用研究的主要承研單位，部分院校還承擔著軍工科研領域的創新任務，這些項目的性質就決定了科研試驗的未知性和高風險，與工藝成熟的工廠相比，實驗室發生事故的概率要大得多。近年來，隨著國家科研實力的不斷增強，高校實驗室的科技創新也從模仿創新向原始創新轉變，沒有任何經驗可以借鑒，科研試驗的風險也就越來越高[6-9]。

(2) 實驗室危險源種類繁多。工科院校實驗室主要包含機械類、化工類、電氣類、環境與生物類實驗室以及能源動力類實驗室等，涉及到大型機械設備、危險化學品、高壓電氣、放射源和以壓力容器為代表的特種設備等一系列危險源，種類繁雜，數量繁多，尤其是化工類實驗室所使用的化學試劑、高壓氣瓶和廢棄物等具有高度的易燃易爆性質，一旦發生事故，往往造成較大的人身傷害和經濟損失[10-11]。

(3) 實驗室安全管理的標準化程度不高。2011年以來，國家開始推行企業的安全生產標準化達標工作，有效降低了企業的安全生產事故。然而，高校實驗室作為科研創新的場所，產出的是基礎理論與技術突破，難以形成固定的工藝流程，同時，學術創新所需要的自由氛圍也難以將試驗工作形成標準程序，因此，高校實驗室的安全管理標準化程度不高，仍然停留在依靠教育培訓和師生自律的基礎上。

1.3 工科院校實驗室安全管理的機遇分析

近年來，各級管理部門和機構對高校實驗室的安全管理工作都越來越重視。①國家用于改善實驗室安全條件的各類專項資金越來越多，支持力度也越來越大；②各級實驗室研究會都對實驗室安全管理高度重視，組織全國和省內高校實驗室安全交流會覆蓋面廣，影響力大，給各高校創建了一個很好的互相學習管理經驗的平臺,尤其是全國實驗室工作研究會，已經與香港科技大學等國際知名高校建立良好的溝通機制，通過邀請專家講學等形式為內地高校的實驗室安全管理帶來新的理念、思路和方法[12-13]。同時，教育部工程教育專業認證越來越重視高校實驗室安全條件建設，對實驗室的設備定置和安全防護等都提出了明確的標準和要求，隨著參與專業認證的高校越來越多，專業實驗室的安全條件和管理水平將得到不斷提高。

1.4 工科院校實驗室安全管理的威脅分析

(1) 學校層面重視程度不夠。工科院校以人才培養和科學研究為主要任務，在各級管理部門對院校的考核評估中，涉及實驗室安全的考核指標較少。因此，院校對實驗室安全的重視程度總體不夠，這主要表現在：①院校實驗室安全管理隊伍數量不足，業務能力不夠，難以有效開展安全監管；②各院校對實驗室安全方面的投入十分有限，僅僅依賴國家層面的資金支持，維持經費僅能進行實驗室固廢處理等日常工作和解決當前隱患嚴重的問題，無法通過安全條件的升級改造來預防事故發生[14]。

(2) 安全管理水平不高。當前，隨著科學技術的快速發展，安全生產與先進技術的結合越來越緊密，安全管理的信息化程度越來越高，然而，工科院校的實驗室安全管理大多仍停留在“人工時代”，主要依賴于管理人員的現場檢查與隱患挖掘，效率低下，效益不高。同時，高校對國內外安全生產領域的一些先進理念與方法不敏感，引進吸收不積極，管理人員培訓不到位，并且在實驗室安全管理方面沒有形成統一的標準，造成實驗室的安全管理仍然是“粗放式”管理，水平不高，系統化程度不夠。

2 工科院校實驗室安全管理的對策

工科院校作為國家基礎研究和科技創新的重要基地，必須具備安全可靠的實驗條件，理應在實驗室安全管理方面也走在社會前列。

2.1 建立實驗室安全管理的業績考核機制

在傳統粗放式的安全管理方式中，學校主要為學院制定年度安全責任和目標，而無具體的監督考核辦法，僅以“是否發生安全事故”作為年終考核方式，這種“唯結果論”的考核方式往往無法監督各級負責人的履職情況，各級負責人完全靠自律來行使各自的安全管理職責。隨著實驗室管理精細化的不斷推進，制定科學合理的業績考核辦法已是必然趨勢，通過制度建設強化過程監督，對安全管理的責任落實、教育培訓、規范管理、安全檢查和隱患整改等全過程進行量化考核，并依據考核結果建立配套的獎懲機制，將能有效提升各級負責人在安全管理方面的能動性，提升管理效能，將各級負責人由被動自律向主動履職轉變。

2.2 提升實驗室安全管理的科技化水平

在互聯網高度發達的今天，工科院校的實驗室安全管理應與互聯網、物聯網、大數據和移動媒體技術等現代科技充分融合，建立實驗室安全知識在線考試系統，通過安全知識的在線學習與考核，實現實驗室的動態準入；建立化學試劑全流程管理系統，通過試劑采購的源頭把控、試劑存儲的過程監管和實驗固廢的末端處置，實現化學試劑的閉環管理；建立實驗室安全監測系統，通過視頻監控、可燃氣體在線報警和火災監控，并借助移動互聯技術，實現實驗室安全狀態的遠程、動態監測與報警。同時，不斷提高實驗過程的自動化水平，實現涉危試驗的遠程操控、化學實驗的微量反應、危險作業的人機隔離，以科技提升本質安全。

2.3 加強實驗室設計與改造過程中的規范性

目前，工科院校的實驗室由于在前期設計和改造階段論證不充分，很多都存在先天缺陷，如化學實驗室沒有氣瓶間、材料實驗室沒有通風系統等等，給后期的安全管理帶來較大隱患。因此，工科院校應不斷加強實驗室的規范設計與改造，嚴格按照《科學實驗室建筑設計規范》的相關要求開展，強化前期的功能論證與專家咨詢，并對實驗室的任何工藝變更進行安全性審批，不符合安全規范的嚴禁變更。同時，對于存在設計缺陷的實驗室逐步進行功能性改造，提升實驗室的本質安全度。

2.4 構建實驗室安全管理交流互動的大平臺

安全管理作為一門經驗科學，非常依賴于經驗的積累和學習，因此，交流與吸收國內外安全管理方面的新理念、新方法、新技術就顯得尤為重要[15]。加強校校合作，充分發揮全國和各地實驗室工作研究會的橋梁紐帶作用，建立常態化的交流培訓機制，互相促進，互通有無；強化校企合作，與知名企業EHS部門之間建立常態化交流機制，引進企業對口實驗室的安全管理標準與管理理念，設立知名企業實驗室“校園開放日”等活動，促進安全管理的交流與互動；重視校政合作，建立與地方安全生產監督管理部門的定期溝通機制，聘請經驗豐富的管理人員作為學校實驗室安全檢查專家組成員，積極為實驗室安全建言獻策。

3 管理成效

近年來，學校基于SWOT分析法，建立了安全生產單位管理績效的分類分級考核辦法，通過對二級單位的責任落實、制度建設、教育培訓、規范管理、安全檢查和隱患整改等6個方面進行考核，并將考核結果與年終評優等各類考評掛鉤，極大調動了二級單位安全管理積極性；不斷提升安全管理的信息化水平，建立了“化學品管理系統”，實行化學品“一瓶一碼”管理，化學品采購、領用、庫存調整和廢棄物回收等環節全部通過系統在線進行，既實現管理部門的全流程監管，又方便實驗室進行化學品管理，真正實現了化學品的閉環管理；注重頂層設計，與規劃部門協同聯動，在實驗室設計階段，安全管理部門先期介入，針對實驗室的設計與用途的匹配性開展安全性評審或評價，評審或評價結論必須落實于建設項目的初步設計中，方可進行下一步建設；加強校際間的合作與交流，通過各級實驗室研究會的橋梁紐帶作用，廣泛開展與各類高校間的安全管理交流活動，同時，邀請知名企業來校開展安全講座與應急預案的示范性演練，取得較好的效果，師生的安全素養得到進一步的提升。

4 結 語

在“大眾創業、萬眾創新”和國家“雙一流”建設的大背景下，工科院校的實驗室承載著越來越多的使命與責任，安全管理的壓力也在不斷增大，傳統的實驗室安全管理的模式已經不能適應當前實驗室的發展，這就要求工科院校的安全管理部門，結合當前實際，運用SWOT分析法，對學校安全管理的優勢、劣勢、機遇與威脅進行全面系統地分析，并有針對性地建立相應對策，不斷提升實驗室安全管理的精細化、科技化水平，注重頂層設計，開展系統治理，加強交流合作，更好地保障實驗室開展人才培養、科學研究與服務社會，讓實驗室這顆“現代大學的心臟”健康、平穩地跳動。

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ResearchonLaboratorySafetyManagementofEngineeringCollegesbySWOT

LUGuibin,SHILei,SUNXin,LIQinhua

(State-owned Assets and Laboratory Management Office, Nanjing University of Science and Technology, Nanjing 210014, China)

The Laboratory of engineering colleges is an important place for talent cultivation, scientific research and external communication. With the increasing of laboratory’s functions, the rising of scientific research’s risk, the pressure of laboratory safety management is deeply increasing. This paper adopts SWOT to analyze the internal and external environments of laboratory, and concludes that the advantages of safety management are the high personnel quality and wide capital channels, the weaknesses are the high risks of research, much varieties of hazards and low degree of standardization, the opportunities are more and more attention to safety of management departments, the challenges are not enough attention to safety and low management level of the college. Based on the above analysis, the level of laboratory safety management can be improved by evaluating the performance to improve initiative, promoting the technology to improve informationization, demonstrating the design to promote intrinsically safe, and establishing the communication platform to promote management level. Finally, the management performance of NJUST by using the SWOT is improved. It has the reference meaning for other universities.

engineering colleges; laboratories; SWOT analysis; safety management

X 931

A

1006-7167(2017)11-0294-03

2017-02-25

江蘇省高校實驗室研究會項目(GS2015YB05)

路貴斌(1972-)，男，河南開封人，碩士，處長，副研究員，主要從事高等學校教育管理研究。

Tel.: 13505199989；E-mail: Luguibin@njust.edu.cn