關于招投標階段的工程造價控制問題的研究

賀禹皓

摘要：市場經濟的發展，建筑行業的完善，招投標階段已然成為工程建設的主要階段，是工程順利實施的堅實基礎，也是工程建設獲取經濟效益的重要保障。工程造價作用于工程建設的每個環節，可以說有效控制工程造價，有利于整個工程成本的控制，對經濟效益的提高具有積極的影響。在招投標階段控制工程造價，可確保工程造價處于合理的范圍內。

關鍵詞：招投標階段；造價控制；措施

一、招投標階段工程造價控制的重要性分析

工程造價是整個工程實施的基礎，貫穿于工程的各大階段。合理有效的工程造價有利于工程建設的順利實施，有利于工程建設的經濟效益提升。招投標階段作為工程建設的重要階段之一，在這階段結合實際將工程造價設定在合理的范疇內，可有效控制工程建設的成本，為工程建設的順利實施打下堅實基礎。由此可見，在招投標階段控制工程造價具有非常重要的意義。具體如下：

第一，當工程建設的工程造價在工程建設前期就根據實際情況控制在合理有效的范圍內的時候，更加有利于投資方直觀的了解該項工程，并制定合理的施工過程，采買合理的施工物品，及時發現解決工程問題，更加直觀的對整個工程進行監督管理。第二，在招投標階段，如果控制了工程造價，會使得工程項目的資金運用狀況更加的透明，也更加的公開、公正。既可以避免資源浪費，又為后續施工作業打下基礎。第三，工程造假的控制也是招投標標價的控制。在工程造價得到有效控制的同時，避免了招投標失誤的發生，變相的提高了工作效率，避免了因招投標工作失誤帶來的經濟損失。

二、招投標階段造價控制要點

工程造價貫穿于工程建設的初始設計、物質購買以及工程施工等眾多階段，整個工程所需要的全部費用。控制工程造價的重要階段就是招投標階段，只在這一階段控制造價，才能實現工程的成本控制。為了降低成本，對工程造價實現靜態與動態的控制，需要掌握以下五大要點：

第一，恰當的計價方式。常用的招投標報價方式有定額計價和工程量清單計價等兩種計價方式。

第二，明確定價參照方式。在工程建設的招投標階段，并不是由單一的招標方或者是投標方決定的，而是由兩者共同協商、共同努力促使招投標合同的完成。

第三，明確設計變更計價。這主要是針對工程施工中出現變更而產生的費用矛盾。工程的施工并不是單一不變的，在這個過程中會產生根據實際情況而出現的變更。為了避免矛盾，在招投標階段合同的制定上，需要將具體的人工費、設備費等可能因此產生的費用明確計價。

第四，做好招標要約控制。這主要是將決策人的觀念明確體現在招投標合同上，既是工程結算依據的關鍵，也是明確造價的必要過程，是有效把控工程總投資的關鍵。

第五，工程合同規范嚴謹。工程合同作為約束工程雙方的法律依據，其內容的嚴謹規范性直接關系到合同的履行與雙方的利益。根據工程實際情況，經過雙方認真嚴謹的協商所制定的合同，有利于合法合理的控制工程造價。

三、招投標階段工程造價控制中存在問題

1、缺乏有效的標底，招投標報價并不規范

某些工作人員為了追求個人利益，在招投標過程中人為降低成本，以不符合實際的價格參與招投標。導致招投標過程失去了應有的公平公正性，損害了施工單位的合法權益，需要采取必要的應對措施予以處理。

采用“無標底招標，有標底評標”的方法落實工程招投標工作時，需要考慮各投標單位的平均投標價格及市場優惠率，最終確定中標對象。需要結合工程的實際情況，制定出可靠的中標評價體系，確保項目招投標階段工程造價控制合理性。同時，一些工程招投標階段工作開展中，某些單位或個人為了提高中標率，會與其它投標人進行串標，在串標報價協議的支持下進行投標，致使工程招投標過程中難以做到公平競爭，給國家及項目建設單位造成了一定的經濟損失。

3、難以控制差異大的投標報價，地區保護思想依舊存在

不同投標單位之間的報價存在著較大的差異性。若某些投標單位為了提高自身的中標率，采取惡意壓低投標價格的方式進行競標，會給工程招投標工作計劃深入推進造成影響。而部分地區在工程招投標過程中由于地區保護思想的客觀存在，往往會關注本地區投標單位的利益，并出臺各種保護政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價控制難以達到預期效果。

四、增強招投標階段工程造價控制效果措施

1、優化評價方法，采用科學的評價方法

在招投標過程中，無論是招標人還是投標人，都需要面對眾多的招投標資源。對此，招投標負責人需要認真考察真實的情況，看其是否具有真是合法的招投標資質。并多方對比評價，看其提出的施工、人員、材料以及機械等費用是否合理，大致了解工程實際造價，選出最為合適的招投標方，剔除價格極低的惡劣招投標人員，避免影響工程施工質量。

2、加強管理制度，制定嚴謹的招標文件

制度建設的加強完善是確保工程順利實施、避免違法行為的重要措施，也是有效降低工程成本，提高招投標運行的保障。加強管理制度，根據施工情況，實施合理管理，可以避免不必要的浪費，調動工作人員的積極性，推動工程的開展。

3、落實招投標結束后的工作，消除地區保護思想

在招投標過程中，應本著公平、公正、公開的原則，根據工程實際的需要來評價招投標廠家，避免地區保護思想，嚴控招投標過程。

4、“以人為本” 的有效控制系統

無論是招標工作還是投標工作，以及工程造價的核算等，都是通過人員進行開展。因此，在整個招投標階段，人的因素直接影響著招投標作業能否順利開展。因此，在這一階段，加強人員的控制管理是非常必要的。這既避免了因人為的信息泄漏導致的不公平競爭，也避免了工程質量的降低。同時，在排除了人為因素的前提下，工程造價的控制才能更顯公平。

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