達州市生豬產業發展形勢分析與對策

陳建國

（四川省達州市畜牧技術推廣站，四川達州 635000）

達州市是全國生豬生產優勢區，是全國優質肉豬戰略保障儲備基地，現有全國生豬調出大縣4 個。2020 年初，非洲豬瘟疫情與新冠疫情的雙重打擊，給生豬復產帶來嚴峻挑戰，但隨著我國新冠疫情防控取得階段性成效以及非洲豬瘟疫情的緩解，社會經濟發展向好，同時，在加快推進生豬復產的政策支持下，全市生豬生產形勢好轉，生豬產銷量逐步恢復，全年實現較大增幅。

1 達州市生豬產業發展形勢

1.1 良繁體系逐步完善 近年來，達州市堅持自主選育為主、省內外引進為輔，持續推進“育、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點支持部、省級生豬核心育種場建設，支持企業開展種豬選育，加強生產性能測定，提升種豬自主選育能力。鼓勵企業從國外引進良種，更新核心育種群。全市現已建成省級生豬核心育種場1 家，現有種豬場17 家，存欄種豬近4 萬頭，年供種能力達28 萬頭，人工授精站（點）138 個，存欄純外種公豬數1 000余頭。

1.2 政策支持持續有力 為迅速恢復生豬產能，促進生豬生產保障市場供應，全市嚴格壓實以生豬生產為主的“菜籃子”市長負責制，認真落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》和四川省出臺的“豬九條”和“新八條”等政策，市級安排1 000萬元生豬產業專項資金，各縣（市、區）也相繼出臺配套政策，安排近7 000萬元重點支持包括生豬核心育種場、標準化示范場、新建規模養殖場建設，鼓勵社會資本投入到生豬生產中來，并從土地、環保、融資、補貼等多個方面支持生豬產業的轉型升級和發展。據統計，2019年9月以來，全市開工新（改、擴）建生豬養殖場項目113 個，預計全部建成投產后將新增出欄生豬50萬頭。

1.3 定點屠宰布局進一步優化 根據中國動物疫病預防控制中心（農業農村部屠宰技術中心）全國生豬屠宰企業查詢平臺及調查統計數據，達州市現有生豬屠宰企業28 家，全市7 個縣（市、區）均有定點屠宰企業，其中A級屠宰企業8家，B級20家，年屠宰能力達168.5萬頭。

2 存在的問題

2.1 養殖結構不合理 受非洲豬瘟影響以及城鎮化建設進程加快，生豬中小散養戶逐步退出，產能提升將主要依靠規模場，但集團養殖企業主要投資種豬場建設，而生豬育肥場建設不足，產能恢復緩慢。

2.2 規模化標準化水平低 目前，全市生豬規模養殖場1 200 余家，除市級以上標準化養殖場基本按照“品種良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制定化、糞污無害化”原則進行養殖，其他大部分生豬養殖場生產設施較差、飼養管理粗放、養殖成本高、市場競爭力弱。種養結合不緊密、規模養殖場和規模種植園布局不合理、糞污處理與資源化利用基礎設施不配套等問題突出。

2.3 產業鏈條尚不完整 全市生豬產業尚未形成一體化全產業鏈，加工企業和養殖場（戶）沒能形成利益鏈接機制。生豬定點屠宰加工企業主要進行初級加工，產品仍然以熱鮮肉、白條肉為主，缺少分割肉、冷鮮肉等市場需求大的高附加值加工產品。

2.4 基層動物疫病防控體系薄弱 鄉鎮機構改革涉農事業站所劃歸鄉鎮管理，工作統一安排，人員統一使用，畜牧獸醫技術推廣服務體系出現線斷、人散的普遍現象，導致防疫隊伍不穩定、工作落實不到位。

3 對策與建議

3.1 支持中小養殖戶恢復生豬生產

3.1.1 注重因地制宜 以達川、宣漢、大竹等散養較多的地區為重點，結合農業產業扶貧等項目資金，探索建設國有控股或參股的種豬仔豬繁育場，為中小養殖戶提供平價仔豬，引導和支持中小養殖場戶盡快恢復生豬生產，做到“愿養皆養、能養盡養”。

3.1.2 突出分類施策 支持基礎條件較好的養殖戶發展適度規模家庭農場，從兼職向全職轉變。支持有意愿但條件較差的農戶，通過土地、投工投勞、產業扶貧周轉金等方式入股，共建聯建規模養殖場，或以村、組為單位整合分散養殖用地，探索修建共享豬圈，在解決自食需要的同時通過分紅獲得穩定收益。

3.1.3 堅持“以大帶小”原則 推廣“公司＋農戶”“公司＋合作社＋農戶”的代養寄養模式，通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，帶動中小養殖戶發展生豬養殖，穩定構建龍頭企業、合作社與中小養殖戶的利益共同體。

3.1.4 加強技術指導 依托農民夜校、農業人才教育培訓以及新媒體等平臺和畜牧專家技術力量，幫助中小養殖戶提升生產經營水平。

3.2 全面開展生豬標準化建設 以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、廢污無害化、糞便資源化、監管常態化”為主要內容，全面開展生豬規模養殖標準化建設。

3.2.1 開展養殖設施設備轉型升級行動 結合非洲豬瘟防控，大力推廣支持生豬龍頭企業、養殖專業合作社和家庭農場開展全環控、低耗能、環保型圈舍建設，配套自動供料、自動環控、自動飲水、自動消毒、廢棄物處理利用、種養循環等現代基礎設備設施，實現生豬生產機械化、智能化、自動化、信息化、精細化，提升豬場防疫水平和生產效率。

3.2.2 大力推進畜禽糞污資源化利用依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推廣適度規模養殖場“生豬—沼—果（蔬、糧、林、茶）”循環利用模式和宣漢縣集養殖糞污收集、存儲、運輸、處理全產業鏈專業治理模式。

3.2.3 推進規模養殖場健全養殖檔案和產品質量安全追溯體系，確保畜產品質量安全。

3.3 推進生豬全產業鏈協調發展

3.3.1 充分發揮農業產業化龍頭企業的帶動作用 推廣龍頭企業＋農民合作社＋養殖戶（家庭農場）、龍頭企業＋鄉村集體經濟組織＋養殖戶等多種合作模式。

3.3.2 推動利益聯結機制建立 企業負責統一供種、供料、防疫、生產管理技術、回收加工及營銷品牌創建，養殖收入由企業兜底，超額分紅。

3.3.3 推動全產業鏈協調發展 支持屠宰加工企業、飼料等產業鏈規模企業建立生豬養殖基地，支持規模養殖企業開展屠宰、加工、銷售。支持企業向精深加工產品拓展，示范推廣冷鮮調理肉制品、傳統特色臘腸、臘肉等腌臘制品、醬鹵肉制品、罐裝肉制品等。推動屠宰加工企業建設冷鏈倉儲配送設施，構建現代化肉品冷鏈物流體系，實現“運豬”向“運肉”轉變。

3.4 加強基層畜牧獸醫隊伍建設 依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，鞏固和加強工作隊伍，配置先進檢驗檢疫設備，改善工作條件，落實畜牧獸醫工作津貼補助政策，確保基層動物防疫體系正常運轉。采取返聘退休畜牧獸醫技術人員或購買社會服務等多種形式，強化基層防控力量，滿足當前畜牧業發展和動物疫病防控工作需要。■