創新機制攻堅克難強力推進貧困村養老保險工作

劉一平+黃超常

廣西欽州市浦北縣認真貫徹落實脫貧攻堅工作要求，創新機制，黨建引領，全縣動員，全力以赴推進貧困村養老保險參保工作，取得明顯成效。截至2017年10月，2016年20個脫貧村和2017年13個預脫貧村城鄉居民養老保險參保率達91.99%，60周歲以上人員100%享受養老保險待遇，全面超額完成了貧困村養老保險參保目標任務。

一、創新機制，高位推動，壓實目標任務

浦北縣創建黨建引領脫貧攻堅和鄉村建設工作機制（即“1+2+6”機制），助力脫貧攻堅工作扎實有效推進。特別是將貧困村養老保險工作作為脫貧攻堅的重中之重抓落實。通過召開各類全局性的工作推進會、落實會、經驗交流會等，壓實責任，推廣典型做法，以點帶面，全面鋪開。建立脫貧攻堅工作每周例會制度，專題研究解決實際問題，傳導壓力，強力推動目標任務的落實。制定具體實施方案，層層分解落實目標任務。同時，還將目標任務納入年度績效考核，強化考核結果運用，切實把“軟任務”變成“硬指標”。

二、全縣動員，整合力量，凝心聚力推進工作

全縣上下形成合力，“一盤棋”推進參保工作。縣四家班子領導率先垂范，深入到掛鉤聯系鎮，督促指導推動工作，特別是縣委分管領導親臨一線，靠前指揮；市直、縣直單位組織幫扶干部到村到戶，全力動員宣傳；第一書記和駐村工作隊員沉下身子，創新舉措指導各村開展工作；鎮（街道）班子、干部和村干部履責擔當，主動作為，分片負責包干自然村和村民小組，進一步提高了參保率。

三、解放思想，轉優作風，提升工作執行力

浦北縣將干部隊伍建設作為推動工作落實的重要抓手，將解決全縣干部隊伍中的思想作風問題、提升工作執行力作為推進脫貧攻堅特別是貧困村養老保險參保工作的重要途徑。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，針對“不肯干、不會干、不敢干”“庸政懶政怠政”等問題，出臺方案開展“解放思想大討論”“主動作為、敢于擔當”“一問責三整治”等活動，促使全縣領導干部牢固樹立“四個意識”，形成了“擼起袖子加油干”的良好氛圍。

四、強化督查，倒排工作，以督查通報倒逼責任落實

浦北縣建立健全獎懲和責任追究機制，強化責任落實。實行督查通報制度，由縣委督查室、縣政府督查室和縣攻堅辦聯合有關部門成立督查組，定期或不定期到各鎮（街道）開展督查指導工作，采取逐步縮短時間間隔通報進度的辦法，從兩周通報一次到每周通報一次，再到每天通報一次，逐步加壓，增強緊迫感，對工作措施得力、提前完成目標任務的6個鎮、12個村鎮（村）通報表揚，并針對工作開展不力、目標進度靠后的鎮（街道）加大督查力度。實行約談制度，由掛鉤聯系鎮的四家班子領導分別約談對工作重視不夠、工作進度緩慢的鎮（街道）書記；由縣委縣政府主要領導親自約談進度排名連續靠后的村所在鎮（街道）書記，傳導壓力，力促后進趕先進。

五、部門聯動，強化服務，助推目標任務全面實現

一是強化宣傳，營造氛圍。縣宣傳、文體廣電等部門面向農村和農民開展形式多樣、針對性強的宣傳活動；縣攻堅辦、縣人社局等部門組織工作小分隊到鎮到村到戶開展面對面、一對一的政策宣傳咨詢服務，為促進工作的開展營造了良好的社會氛圍。二是比對數據，摸清底數。縣公安、統計、民政、殘聯、教育等部門精準提供全縣各類人口總數，縣人社局利用全民參保數據信息庫，比對提供已參保人口數、未參保人口數、60周歲未享受待遇人口數，為各鎮（街道）開展精準參保工作打下堅實基礎。三是加強培訓，提升能力。組織各鎮（街道）分管社保工作領導、社保所所長、第一書記、村黨支部書記等基層干部進行業務培訓，提高政策水平和經辦能力。四是打破常規，創新方法。各鎮（街道）因地制宜，制訂“一村一策”宣傳動員工作方案，采取“黨員帶頭，以點帶面”“村內征收與外出征收相結合”“白天入戶與夜晚上門服務相結合”“提供代辦服務”等方法，創造性開展工作，有力促進了目標任務的完成。

（作者單位：廣西欽州市浦北縣人力資源和社會保障局）endprint