西部地區(qū)十年開放程度與發(fā)展

趙 智

（四川大學 經(jīng)濟學院，四川 成都 730000）

西部地區(qū)十年開放程度與發(fā)展

趙 智

（四川大學 經(jīng)濟學院，四川 成都 730000）

中國西部地區(qū)十年開發(fā)以來取得了相當?shù)某删停鞑繉ν忾_放的不斷推進為此做出了巨大的貢獻，這正是本文試圖研究的重點。文章在西部大開發(fā)的背景下，首先從國際化、優(yōu)勢發(fā)揮、貿(mào)易拓展等方面對西部大開發(fā)以來西部地區(qū)對外開放的主要成就進行了分析；其次，從對外貿(mào)易依存度、獲取與利用外商直接投資情況、對周邊以及更多國家和地區(qū)的海外投資等方面，對西部地區(qū)對外開放程度加以了評價。在此研究的基礎(chǔ)上，文章最后落足于對西部地區(qū)對外開放的層次與策略分析，從對國內(nèi)、周邊國家和世界開放三個方面進行了特點分析并探討了西部開放的重點。

西部地區(qū)；開放程度；開放層次；策略分析

一、西部大開發(fā)以來西部地區(qū)對外開放的主要成就

20世紀80年代中期，我國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的整體安排，將全國劃分為東部、中部和西部三大經(jīng)濟地帶，以東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)為兩個大局，由此開始了推進我國全方位開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略。正是于80年代，我國首先開始了對東部沿海的開放策略，取得了相當?shù)某删汀５捎谥形鞑康貐^(qū)與沿海發(fā)展戰(zhàn)略實施20年的東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間一直存在較大的不平衡性，為了同時調(diào)動東、中、西部地區(qū)的積極性，縮小與東部地區(qū)的差距，實現(xiàn)整體水平的提高，我國于1999年正式?jīng)Q定開始實施西部大開發(fā)的宏偉戰(zhàn)略，十年時間里，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了經(jīng)濟水平的高速發(fā)展。

西部地區(qū)覆蓋12個省市區(qū)①西部劃定的范圍經(jīng)過不斷的擴大，從80年代最初的9個省區(qū)擴大到12個省市區(qū)，目前包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西。，在十年對外開放中取得了令世人矚目的重大成就，表現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟的國際化發(fā)展、資源優(yōu)勢的發(fā)揮、貿(mào)易量的快速增長等多個方面。

第一，在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，西部地區(qū)經(jīng)濟國際化的步伐不斷加快，擴大了對外交流的規(guī)模和范圍。

跟隨變化的國際環(huán)境和世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，西部地區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下選擇了工業(yè)化、市場化與國際化三位一體的發(fā)展模式，加快了對外經(jīng)濟交往，以促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。十年來，在我國同周邊地區(qū)建立的友好合作伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系框架下，西部地區(qū)參與的對外經(jīng)濟活動眾多，加大了對外經(jīng)濟貿(mào)易合作的開展力度，對外發(fā)展國際旅游業(yè)經(jīng)濟，經(jīng)濟交往在規(guī)模和范圍上不斷擴展，西部地區(qū)經(jīng)濟的國際化程度日益提高。

第二，西部地區(qū)資源優(yōu)勢在開放中得到了更好的發(fā)揮。

西部具有獨特的資源優(yōu)勢，擁有豐富的生物資源而成為我國獨具特色的地域單元；廣闊的西部地區(qū)蘊藏豐富石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬、大量的稀缺礦產(chǎn)和其他能源；充足的勞動力與齊備的科技隊伍是西部不可多得的寶貴資源；除此之外，西部地區(qū)擁有的豐富旅游資源，突出體現(xiàn)了西部自然風光、文物古跡與民族情趣相結(jié)合的特色。

通過向國內(nèi)和國外的開放，為更大范圍內(nèi)實現(xiàn)這些資源的優(yōu)化配置提供了良好的基礎(chǔ)。至今，西部地區(qū)已經(jīng)成為我國重要的能源礦產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在具有開發(fā)優(yōu)勢的主要礦產(chǎn)資源中，保有儲量占全國50%以上的礦產(chǎn)資源利用程度已比較高（圖一），通過開放的不斷推進，礦產(chǎn)資源的有效利用促進了我國工業(yè)化發(fā)展的大力推進；依托豐富的旅游資源，以及航線的不斷開辟，加快了西部地區(qū)國際間旅游業(yè)的發(fā)展，并且?guī)恿藝H間經(jīng)濟技術(shù)交往和出口的增加。

圖一 西部地區(qū)保有儲量占全國一半以上礦產(chǎn)資源利用情況

第三，開放的西部不斷拓展和擴大貿(mào)易活動范圍，實現(xiàn)了貿(mào)易量的快速增長。

作為對沿海開放的重要補充，西部的多邊、多向?qū)ν忾_放增加了對資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進，在開拓國內(nèi)、國際兩大市場的同時，促進了對外貿(mào)易活動的大力開展。在此基礎(chǔ)上，西部各省市區(qū)加快了外貿(mào)企業(yè)體制改革，致力于擴大對外貿(mào)易經(jīng)營渠道，對外貿(mào)易市場逐步體現(xiàn)出多元化的特點。過去的十年里，西部逐步向近百個國家拓展了對外貿(mào)易活動，以2008年美國金融危機爆發(fā)為分界點，統(tǒng)計至2008年5月，西部12省市區(qū)對外貿(mào)易該月海關(guān)進出口總額已經(jīng)達到402.83億美元，較2007年同期增長率達到48.66%，為開放之初2002年同期的將近6倍。2014年，西部12省市區(qū)按經(jīng)營單位所在地分貨物進出口總額達到3342.04億美元，較2013年增長率為20.4%。①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

二、西部大開發(fā)以來西部地區(qū)對外開放程度的評價

西部地區(qū)對外開放的發(fā)展狀況可以通過對外開放程度來加以反映。從20世紀90年代開始，我國的對外開放格局由單一的沿海開放逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿恢苓呴_放，西部特殊的地理位置和區(qū)位環(huán)境確定了其在對外開放戰(zhàn)略中極其重要的地位。總體而言，西部地區(qū)開放程度經(jīng)歷的是一個漸進提高的過程。

首先，西部地區(qū)對外貿(mào)易依存度的大幅提高，反映了西部外向程度的日益增強。

通常而言，對外開放度是衡量一個國家或地區(qū)向國際市場拓展和參與經(jīng)濟全球化程度的重要因素之一，目前學術(shù)界用于度量開放程度高低的指標有很多，其中最為通行和重要的指標就是對外貿(mào)易依存度。對外貿(mào)易依存度指標用于反映對外貿(mào)易活動對一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響和依賴程度，與此同時能夠度量該國或地區(qū)外向程度的高低。開放以來，西部地區(qū)對外貿(mào)易量保持了較快的增長幅度，西部外貿(mào)額占全國總額的比率逐年上升；自1999年實施大開發(fā)戰(zhàn)略以來的若干年時間里，除2009年受美國金融危機影響外貿(mào)量增速有所放緩，導(dǎo)致當年外貿(mào)依存度受到一定影響外，西部地區(qū)外貿(mào)依存度總體上一直持續(xù)保持不斷增長的勢頭，2007年達到12.15%①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2000－2012）西部各省市區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)整理計算得出。的外貿(mào)依存度水平。不斷提高的外貿(mào)依存度，很好地反映了西部雙向開放的程度，西部地區(qū)融入世界經(jīng)濟的步伐在不斷加快。

其次，西部地區(qū)十年來獲取和利用外商直接投資的渠道不斷擴展、數(shù)額穩(wěn)步增長、但引資依存度仍然較低。

擴大引資渠道是提高引資水平的首要環(huán)節(jié)，目前西部地區(qū)所吸納的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)開發(fā)的外資主要來自國際金融組織、外國政府優(yōu)惠貸款，以及相當數(shù)目的開發(fā)援助項目；與此同時，由外商投入的資金也在穩(wěn)步增加，主要投向為工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等等。

然而，十年發(fā)展中也存在引資數(shù)額穩(wěn)步增長與引資依存度仍然較低之間的不平衡性。除了渠道的擴展之外，引進資金的數(shù)額能夠更為具體地說明西部地區(qū)資本的活躍程度和開放程度。西部地區(qū)自對外開放以來，整體引進外資保持了逐年穩(wěn)定增長的趨勢，而關(guān)于使用外資的情況，數(shù)據(jù)顯示，2008年西部實際利用外資金額累計達到403.57億美元；到2012年中西部地區(qū)實際使用外資當年為192.1億美元，其中以成都地區(qū)為例，外商投資實際到位數(shù)額就達到85.9億美元，居西部城市之首，同比上升幅度達到31.1%②數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站。，有望在新一輪開放中實現(xiàn)更大的增幅。再采用引進外商投資依存度指標來對引資情況進行衡量，可以計算得出十年來西部地區(qū)引進外資依存度基本保持在20%左右的水平，而2011年西部地區(qū)引進外資依存度僅為14.46%，較低的依存度反映了該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在引進和利用外資方面還有較大的空間。

再次，西部“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，推動了西部對周邊以及更多國家和地區(qū)的海外投資，取得了相當?shù)某尚АＮ鞑康貐^(qū)在國家一系列扶持政策和措施的支持下，積極走上對境外投資的道路并推動了開放的不斷擴大。以四川為例，四川企業(yè)“走出去”的步伐在不斷加快。2010年，四川對外投資首次突破6億美元，達到6.9億美元，投資額為2000年的13倍。2014年，對外直接投資額首次突破10億，達到13.8億美元。從四川企業(yè)海外投資的投向來看，已從周邊國家擴展到更為廣闊的范圍，目前投資項目遍及30多個國家和地區(qū)，其中包括眾多發(fā)達國家，2010年四川省資金投向發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)首次占新增企業(yè)的50%；再從投資方式看，已經(jīng)發(fā)展到跨國并購的階段，這是對外投資新的亮點；最后從投資領(lǐng)域來看，投資主要涉及能源礦產(chǎn)、機械、農(nóng)業(yè)、家電、餐飲、房產(chǎn)、高科技等等領(lǐng)域，并且以境外資源開發(fā)作為重點投資領(lǐng)域，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)核準的資源項目中方投資已經(jīng)占到全省境外投資總額的60%左右。

三、西部地區(qū)對外開放的層次與策略分析

（一）西部地區(qū)對國內(nèi)開放的主要特點及其重點分析

從整體上而言，我們可以把西部地區(qū)的對外開放劃分為對國內(nèi)開放、對周邊國家開放和對世界開放三個層次。這三個層次之間依次遞進，開放程度逐步提高。西部對國內(nèi)的開放是對外開放戰(zhàn)略的起點，對內(nèi)開放的推進將為進一步向國外的開放奠定基礎(chǔ)；周邊國家則是西部對外開放的重要拓展方向，西部將會從目前已開拓和將開拓的周邊國家市場中獲得越來越多的開放成效；在此基礎(chǔ)上，面向世界的開放是西部對外開放全局規(guī)劃的最長遠目標，對世界開放目標的實現(xiàn)將極大提升西部乃至全國在世界經(jīng)濟中的地位。

西部地區(qū)對國內(nèi)開放是對外開放戰(zhàn)略的起點，具體又可以劃分為西部對區(qū)域內(nèi)部的開放和對區(qū)域外部的開放兩個層次，各具特點。

首先是西部地區(qū)內(nèi)部開放格局已形成，西部12個省市區(qū)之間的優(yōu)勢互補與協(xié)調(diào)發(fā)展是開放戰(zhàn)略最堅實的基礎(chǔ)，但區(qū)域內(nèi)差異性仍然較為明顯。開放十年的西部正致力于加強內(nèi)部的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，逐步建立起區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系，初步進行了“點、線、面”的生產(chǎn)布局。但目前區(qū)域內(nèi)部在經(jīng)濟發(fā)展方面客觀上還存在很大的不平衡性，究其根源在于西部突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。西部地域遼闊，大城市經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟與山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟并存，發(fā)展水平層次多而梯度明顯；以IT、醫(yī)藥、國防軍工、宇航、核工業(yè)為代表的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以鋼鐵、機械、化工為代表的傳統(tǒng)中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)占有重要的地位，并且與大量粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、依然存在的自然與半自然經(jīng)濟并存發(fā)展而構(gòu)成了西部地區(qū)的多元混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由此，城市化水平不斷提高的西部，依然存在彼此獨立的“發(fā)展極”和“增長點”，“點、線、面”的生產(chǎn)布局也尚待完全充分地展開。

其次是西部對東部的開放不斷加大，形成了較好的良性互動局面，客觀上帶動了東、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提升，但區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展差距依然明顯存在。促進西部與東部的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距是國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的重大目標所在，資金、人才、科技、管理和信息是東部地區(qū)較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢，而西部擁有豐富的礦產(chǎn)、能源、生物等優(yōu)勢資源，自開放以來，西部加強了與東部的多領(lǐng)域合作，簽訂了多項經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作項目，積極從東部招商引資，“西氣東輸”、“西油東送”、“南水北調(diào)西線工程”等項目為資源在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置做出了巨大的貢獻。2013年4月5日，在西安舉行的第十七屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會開幕式后，首場簽約儀式上即有貴州、山西、內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及陜西的44個項目完成簽約，涉及領(lǐng)域包括裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流商貿(mào)、食品醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保以及文化旅游等等，其中有18個項目金額達到10億元以上。①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站。另一方面，不能忽視由于西部地區(qū)開放的程度遠遠落后于東部地區(qū)，因此東西之間依然存在較為明顯的發(fā)展差距，在參與分工和資源利用方面西部的效率仍然有待提高。

西部當前和未來對國內(nèi)開放的重點由此主要應(yīng)該關(guān)注如下方面：第一，繼續(xù)加大中央財政對西部的投資力度。著重在對西部地區(qū)面向國內(nèi)開放給予足夠的資金支持，提高資金利用效率，努力扶持西部民生工程與社會事業(yè)的發(fā)展，大力改善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，加強西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)。推動西部農(nóng)村發(fā)展與保障農(nóng)民收入水平提高的同時，加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程，推動西部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以改善西部較為嚴重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況；第三，優(yōu)化西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動西部與東部互動合作的深入。全面貫徹西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和黨的十八大報告精神，促進西部資源開發(fā)、高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[1]的發(fā)展，提高西部地區(qū)資源開發(fā)利用的水平，以更好地在同東部的分工協(xié)作中提高合作效率，促進國民經(jīng)濟的全面提高；第四，突出幾大重點區(qū)域合作。當前和未來，西部按照國家關(guān)于區(qū)域合作的相關(guān)指導(dǎo)意見，加強泛珠三角區(qū)域、泛長三角區(qū)域合作，將取得更為顯著的分工協(xié)作效應(yīng)，與此同時，充分發(fā)揮川渝尤其是成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢、經(jīng)濟帶動作用和輻射功能，將能夠有利于全面提升西部社會、經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。

（二）西部地區(qū)對周邊國家開放的主要特點及其重點分析

不斷穩(wěn)固開展的對內(nèi)開放為西部地區(qū)打開向周邊國家的開放之門奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國向來十分重視與周邊國家的友好關(guān)系，中國西部毗鄰十多個周邊國家，發(fā)達的陸上交通線直接相互連通，使得西部地區(qū)成為我國與南亞、東南亞、中亞和西亞地區(qū)開展商貿(mào)與文化交流的前沿陣地。

中國西部具有向周邊國家開放的特殊優(yōu)勢條件，突出體現(xiàn)在歷史、對外文化聯(lián)系與地理狀況等多個方面，使其成為西部面向周邊開放的一個極為重要的特征。中國西部地區(qū)與東南亞、南亞、中亞和西亞地區(qū)的歷史聯(lián)系源遠流長，南方古絲綢之路、邊疆少數(shù)民族的跨境而居、這些地區(qū)之間近代貿(mào)易的開展與對外文化聯(lián)系，都成為當今不斷深入的開放與經(jīng)濟合作交往的重要基礎(chǔ)。從地理位置看，西部地區(qū)與眾多的周邊國家在地域上直接相連，這是東部沿海地區(qū)所欠缺的優(yōu)勢，與東部能夠形成互補，非常有利于對周邊國家市場的開拓與經(jīng)濟交往的開展。目前西部地區(qū)已與東南亞、中亞、南亞、西亞開展大量的合作與對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。在中亞地區(qū)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦與中國西部接壤，西亞地區(qū)在地理上則與我國新疆接近，邊境貿(mào)易的開展市場前景巨大；東南亞地區(qū)在政治與經(jīng)濟上均屬重要的戰(zhàn)略要地，南亞地區(qū)則是世界上經(jīng)濟持續(xù)增長的重要區(qū)域之一，中國西部的西南地區(qū)與東南亞和南亞地區(qū)直接接壤，國境線長8631公里，與西南地區(qū)毗鄰的國家包括越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾等，方便的陸上交通線與陸地口岸為西部面向這些國家開放提供了良好的條件。

中國西部面向周邊國家開放所表現(xiàn)出來的第二個特點是開放步伐迅速、合作領(lǐng)域不斷擴大，西部各省市區(qū)紛紛積極開展對周邊國家的經(jīng)貿(mào)活動。近年來，東南亞、南亞、中亞與西亞地區(qū)逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展中的亮點，中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略促進了西部地區(qū)與這些區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作步伐的加快，開展了大規(guī)模的對外貿(mào)易、對外投資、引進外資以及經(jīng)濟技術(shù)合作，并且仍在不斷擴大合作范圍，積極建設(shè)與東南亞、南亞等地區(qū)國家的金融網(wǎng)絡(luò)，面向周邊國家搭建銀行結(jié)算渠道，發(fā)展全方位跨境人民幣金融服務(wù)。西部各地在對周邊國家的經(jīng)貿(mào)活動中根據(jù)自身優(yōu)勢制定不同的發(fā)展方案，取得了豐厚的成績。2010年，中國建設(shè)銀行云南省分行與緬甸經(jīng)濟銀行簽署跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算協(xié)議，這是我國銀行首次與緬甸銀行之間建立跨境人民幣結(jié)算關(guān)系；2011年，富滇銀行成為我國第一家獲準掛牌東南亞國家貨幣的商業(yè)銀行，推出人民幣對老撾基普直接定價，與此同時，該銀行成為我國第一家開展人民幣與非主要國際儲備貨幣匯兌的商業(yè)銀行。廣西是西部地區(qū)唯一與周邊國家海陸空互相連接的省份，享受著東部和中西部的各種優(yōu)惠政策，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和中國—東盟博覽會落戶南寧，發(fā)揮著區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、交通物流、開放投資平臺等多個方面的優(yōu)勢作用。

西部地區(qū)對周邊國家的開放有著深遠的意義，發(fā)展重點則在于多個方面。首先，西部應(yīng)不斷增強開放意識。為了推動經(jīng)濟發(fā)展，周邊國家近年來持續(xù)努力改善投資環(huán)境與貿(mào)易條件，為資金、技術(shù)與信息等生產(chǎn)要素的跨國界流動創(chuàng)造了機會，西部可以通過加大開放的程度牢牢把握這樣的機遇并從中更多地獲益；其次，西部應(yīng)分析對待不同國家的優(yōu)勢，有針對性地制定合作規(guī)劃。生產(chǎn)全球化并不意味著民族國家的經(jīng)濟權(quán)力已被跨國公司所取代，但為了吸引跨國公司進入本國，各國或地區(qū)政府事實上已經(jīng)放棄了一些經(jīng)濟管轄權(quán)力。[2]西部所面對的周邊國家眾多，政治、經(jīng)濟、文化情況各異，有東南亞經(jīng)濟發(fā)展迅速的新興工業(yè)化國家，也有南亞政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟增長相對滯后的國家，如印巴關(guān)系的緊張與改善都會對經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生影響。除此之外，各國的資源優(yōu)勢更是大不相同，如中亞國家擁有大量石油、天然氣、鐵、銅等資源，通過中國西部地區(qū)與中亞國家的密切聯(lián)系，可以建立起長期的經(jīng)濟合作關(guān)系，彌補我國經(jīng)濟發(fā)展中日益突出的資源缺口；再次，西部應(yīng)在與周邊國家的合作中為面向全世界創(chuàng)造機遇。尤其應(yīng)該提到的是被喻為“新絲綢之路”的歐亞大陸橋建設(shè)，沿著古絲綢之路的路徑，當代的新絲綢之路經(jīng)過中國西部和中亞通往西歐，將會為對外貿(mào)易的開展打開更廣闊的通途；最后，西部應(yīng)以區(qū)域性合作的深入為契機擴大開放。2010年11月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，是我國與東盟各國在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中長期共同努力的成果，這為自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國的貿(mào)易活動提供了極大的平臺，中國西部可以更好地利用這樣的契機參與各種經(jīng)貿(mào)活動，分享自由貿(mào)易區(qū)的各種優(yōu)惠條件，加強與東盟國家的貿(mào)易往來并實現(xiàn)互惠互利。

（三）西部地區(qū)對世界開放的主要特點及其重點分析

從面向國內(nèi)開放，到開展對周邊國家的合作往來，再到全面的對世界開放，這是一個逐步進行、由初步到深入的過程，面向世界的開放是將全球視為一個整體，對世界開放是西部對外開放的最長遠目標，也是一個極其值得我們下功夫去研究的課題。相對于國內(nèi)和周邊國家的情況，更廣闊的世界充滿了更多的變數(shù)，同時也富藏更多的機遇，或者用經(jīng)濟學里最平實的表述之一來形容之，就是風險與預(yù)期收益是成正比關(guān)系的，西部面向世界的開放將是一個最具吸引力的話題。

承接對國內(nèi)和對周邊國家的開放，西部地區(qū)在對世界的開放中體現(xiàn)著前階段的各種特點，但同時更帶有很多本階段特有的方面：

第一，西部地區(qū)在對世界的開放中站得更高、看得更遠，極具長遠的戰(zhàn)略眼光。面向世界開放的另一個表述，就是全面利用經(jīng)濟全球化帶來的各種機遇，以西部特有的豐富資源優(yōu)勢，享受參與全球化所獲得的經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)、政治效應(yīng)與文化效應(yīng)。因此，西部地區(qū)對世界開放已不再僅限于對國內(nèi)、對周邊的開放，而是站在全球的角度思考資源的配置問題，這是一個更高的著眼點，產(chǎn)生的是更高的資源配置效率，做出的是對世界經(jīng)濟更突出的貢獻。

第二，西部面對更廣闊的開放市場，積極與包括發(fā)達國家在內(nèi)的眾多國家建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。從國內(nèi)走向周邊再面向世界，開放范圍逐步擴大，西部地區(qū)逐步開拓的市場不僅涵蓋眾多的發(fā)展中國家，而且與若干發(fā)達國家建立了長期、友好的經(jīng)濟合作關(guān)系。在國家政策指引下，西部大膽選擇美國、加拿大、歐盟國家等發(fā)達國家和俄羅斯、巴西、阿根廷等新興市場國家作為經(jīng)貿(mào)合作對象，積極開展對外貿(mào)易活動，從發(fā)達經(jīng)濟體引進大量資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗與信息，到目前已經(jīng)取得諸多成果。以成都為例，2012年實現(xiàn)進出口總額475.39億美元，占四川進出口總額的80.4%，在成都落戶的世界500強企業(yè)達到238家①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站。，2014年12月，成都市進出口累計額達到558.5億美元②數(shù)據(jù)來源：萬德數(shù)據(jù)庫。，為地區(qū)經(jīng)濟做出了積極貢獻，外向型經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。

第三，隨著市場拓展力度的不斷加大，開放中規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)與風險分散化的作用更為明顯。面向世界的開放為西部提供了大量開展經(jīng)貿(mào)合作的機遇，西部企業(yè)從以滿足國內(nèi)市場需求為中心逐步轉(zhuǎn)向以全球市場為目標，促進資源優(yōu)化配置并以適度的規(guī)模實現(xiàn)了更大的經(jīng)濟效益。與此同時，由于有限的市場范圍將不可避免地將企業(yè)暴露于系統(tǒng)性風險之下，而這種企業(yè)經(jīng)營風險可以隨著市場的擴大而得以分散化，當部分市場遭受如經(jīng)濟不景氣等影響而萎縮時，全球化范圍內(nèi)運營的企業(yè)則可以尋求在其他市場上的獲益以補償這種損失。

第四，從另一個角度來看，西部經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間越來越緊密的聯(lián)系也對西部經(jīng)濟應(yīng)對外來沖擊形成挑戰(zhàn)。西部在開放中逐步融入世界經(jīng)濟，將會有更多的國家和地區(qū)成為西部貿(mào)易與投融資的目標市場，在很大程度上形成密不可分的依存關(guān)系，當包括周邊國家在內(nèi)的世界市場經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生變化的時候則不可避免地會對西部帶來影響。受2008年金融危機的影響，2009年中國西部進出口額和對外承包工程與勞動合作完成營業(yè)額都有所下降，即為一個例證。隨著開放程度的不斷提高，西部與外界的聯(lián)系還會加大，這種影響也必然會有所加深。

面向世界的開放任重道遠，基于西部對世界開放中的各種優(yōu)勢與劣勢，我們認為有如下幾方面需要重點把握：首先，保持高瞻遠矚，推動西部外向型經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。世界市場為西部經(jīng)濟發(fā)展打開了大門，西部對開放性經(jīng)濟交往體制的完善和出口導(dǎo)向結(jié)構(gòu)的建立將會更加有利于西部更為廣泛地利用國際資源；其次，為對外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好條件，不斷優(yōu)化投融資環(huán)境。具體則要求不斷完善外商投資引導(dǎo)政策、稅收優(yōu)惠政策等，有效推進對外經(jīng)濟交流與合作機制，以開展“西博會”、中國—東盟博覽會等貿(mào)易洽談會等方式從世界引進先進理念、優(yōu)秀人才與現(xiàn)代管理經(jīng)驗；再次，以世界市場為導(dǎo)向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同于以國內(nèi)市場為目標的發(fā)展，西部對世界的開放應(yīng)以世界市場需求為中心，據(jù)以突出西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這也不失為西部抓緊時機提高市場競爭力的重要機遇；第四，建立西部區(qū)域性國際貿(mào)易中心，發(fā)揮國際資源的聚合效應(yīng)。2013年6月6日至8日，財富全球論壇在成都的舉行，對于打造西部經(jīng)濟核心增長極和促進區(qū)域性國際貿(mào)易中心的建立意義重大，對西部提高國際化水平和走向世界創(chuàng)造了很好的條件；第五，不斷加強應(yīng)對世界市場經(jīng)濟波動沖擊的能力。在參與世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中，雖然不能避免受到外來的各種影響，但西部仍然可以在對外開放中增強風險防范意識，分析目標市場的政治、經(jīng)濟、文化與法律環(huán)境，選擇能夠?qū)L險降至適當水平的細分市場與項目，協(xié)調(diào)在不同市場之間的發(fā)展策略，以取得最大的經(jīng)濟效益。

[1]唐浩，蔣永穆，賀剛.西部大開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].成都：四川大學出版社，2008.52.

[2]楊宏山.經(jīng)濟金融化的主要表現(xiàn)及其政治效應(yīng)[J].云南行政學院學報，2002（4）.19.

F207

A

1002－3240（2017）02－0056－06

2016-12-05

本文系國家社科基金重大招標項目《未來十年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵和重點問題研究》（項目編號10zd&024）子課題“西部開放型經(jīng)濟體系建設(shè)與區(qū)域合作研究”的階段性成果

趙智（1977－），女，四川大學經(jīng)濟學院講師，博士，主要研究方向：金融安全、貨幣金融、區(qū)域經(jīng)濟。

［責任編校：黃曉偉］