跨界電商問題凸現，標準缺失是關鍵

許歡

近幾年，跨界電商發展勢頭迅猛，據最新數據統計，我國跨境業務已經占到傳統業務的30%左右，但由于行業的快速發展，相應的標準制定并未跟上，導致跨境電商標準缺失，行業問題頻現。在近期舉辦的，第九屆中國第三方檢測實驗室發展論壇分論壇跨境電商專場，圍繞著跨境電商在我國的發展及所面臨的問題和解決方案，進行了探討。

跨境電商迅猛發展，問題凸現

聯合國2016年4月份統計，全球電商總規模已達20萬億美元。據悉，我國2016年跨境電商整體交易6.3萬億元人民幣，預計2018年將達8.8萬億元人民幣。電商的高速發展，在拉動經濟給生活帶來便利的同時，隨之而來的問題也困擾著諸多業內人士，行業若要穩健發展，許多問題亟待解決。

中國檢驗認證集團溯源技術服務有限公司項目產品經理英輝坦言，目前跨境電商幾大問題顯而易見：首先是通關緩慢，比如15天保質期的巴氏奶，在關口就需14天，到消費者手里只剩一天保質期，品牌再好也沒人敢喝，所以快速通關是目前的迫切需求；其次是信息短板，消費者與市場信息嚴重不對稱，事實上消費者對商品的一些基本信息有知情權，這也是對消費者最基本的尊重；再其次是外品內造，這個現象目前比較普遍，比如出口轉內銷、商品國內一日游現象，但最惡劣的還是造假，不僅郵遞公司造假、產品造假、郵包造假，路線及所有信息都能造假。

對此現象，中國檢驗認證集團電子商務運營中心主任曹銳認為，國內消費者購買跨境電商產品，是基于對海外商品的認可，電商平臺起到了橋梁作用，能使消費者便利地購買跨境商品。馬云曾說過，“電子商務發展的三大障礙是支付、物流和信用。”跨境電商也一樣，但對跨境電商來說，起主要作用的還是“信用”。現在制約跨境電商的最大因素在于中國誠信體系并不完善，需要第三方質檢機構發揮應有的作用。比如海外預檢就是第三方機構協助政府幫助商家快速通關所采取的措施。

“目前這類問題的解決，并不簡單，它需要一個龐大負責任的團體，綜合解決這個問題。比如要知道海外公司是否存在、信息是否準確、產品是否在海外流通過，這些都需要有一定綜合能力的公司才能做到。現在提出用‘質量追溯來解決現有的一些問題，但并不能解決全部問題，因為根本做不到。”英輝補充道。

曹銳也表示贊同，現在跨境電商還處在一個高速增長期，應該怎么管、怎么控？大家都在探索，希望有更多機構能參與進來，一起群策群力，讓跨境電商發展得更加穩健。事實上跨境貿易的機會很多，但還要看本身的強項和資源優勢在哪里。電商平臺在發展中遇到的很多具體問題，是否有專項的解決方案？其實只要把這些解決方案做精做深，就是業務的新起點。

我們在與電商平臺合作時，對方經常會提出這樣的要求：用一個解決方案幫其解決平臺上所有產品質量問題。顯然這是不可能的，因為這些問題非第三方質檢機構所能全部解決。但在現階段能做到改善5%或10%也是好的，有些問題不一定要等到所有條件都具備再去解決，如果能在能力范圍內盡量去做，并在過程中逐步改進和完善，問題也會越來越少。阿里巴巴標準化部經理楊軍也提出，有些問題可以嘗試從標準化角度著手解決。比如跨境電商主體的管理標準，以及開展跨境商品的標準對比，甚至從國家層面推動質量標準互認；再有是跨境商品信息追溯及跨境電商綜合服務標準等。

解決跨境電商問題，需標準先行

跨境電商的急速發展，同樣也給各國的法律法規帶來許多挑戰，不可避免發會出現標準缺失的短板，導致行業問題頻現。據了解，現行跨境電商所依據的都不是法律，而是一些規范性文件，法律效力相對較低，行業標準缺失嚴重。

在河南出入境檢驗檢疫局通關處處長高志宏看來，跨境電商的業態，有多少環節就應該有多少相匹配的標準。以WTO為例，在WTO框架下有諸多終端機制來解決相應問題，跨境電商也應該有相應的管理標準及行為準則，也就是電商規則。

“現在跨境電商的確沒有規則。”中國標準化研究院高新技術與信息標準化研究所所長咸奎桐坦言。“目前跨境電商在數量上的增長并非最主要，因為已經過了最初的發展階段，對現階段來說，應該抓規則，只有拿到了規則的制定權、話語權，行業才能良好發展。”

據悉，由于跨境電商都是海外商家，和消費者分屬于不同關境，所以跨境電商的商品都是按照海外或當地標準生產，這也使得跨境電商商品進入我國時與我國標準有所出入。楊軍透露，以奶粉為例，奶粉在我國的標準和國外標準有很多不同，它可分為兩類：一類是強制性標準，包括安全、衛生、環保；另一類是符合性標準，包括成分、營養、品質。其中安全、衛生、環保的標準，國內和國外大同小異，并沒有太大差別，主要的差別還是在成分、營養和品質上。

這種情況下，我們采用的解決辦法是：在天貓國際上發布新的標準，這個標準綜合了國內和國外奶粉標準的所有參數，再按照此標準對一些商家的產品進行抽檢。此外，還有很多新興產品在不斷上新，尤其是科技產品更沒有現成的標準，但這些新興產品又非常受歡迎。因此我們聯合蘇寧及一些科研院所、品牌商及行業協會，發起了“新興產品聯盟”，通過制定聯盟標準，對平臺上的新興產品進行檢測和認證。目前推出的有行車記錄儀、平衡車的標準，后續還會有更多標準推出，目前仍在制定中。

杭州檢驗檢疫局電商處處長王一晨稱，跨境電商奶粉進入我國以后，有三大問題到目前為止仍無法解決。一是許可、準入問題；二是中文標簽問題；三是標準問題。這也是最困擾大家的問題，所以要著重說下標準問題。在食品安全方面，國內標準、國外標準及國際標準目前都不統一，奶粉又屬于特殊商品，因此我們在做標準時和中國標準化研究院合作，自創了一套有針對性的跨境電商標準。主導原則是：如果是國內獨有的指標要保留，國外獨有的指標也要保留，而奶粉外圍標簽說明上的所有成分，都必須檢測。

諸多嘉賓的觀點表明：在跨境電商爆發式增長的過程中，很多較為明顯的問題是緣于一些標準的缺失，但隨著電商平臺諸多有針對性的產品標準出臺，許多問題也會不斷得到解決，并逐步得到完善。endprint

有針對性的監管，風險監控不能少

“跨境電商究竟要怎樣監管？它不能像一般貿易那樣管，因為它和一般貿易的規則不一樣。之前監管部門所建立的整套規則，包括海關、檢驗檢疫，都只對一般貿易制定的，但對跨境電商并不適用。”咸奎桐對跨境電商的監管現狀表示出擔憂。

他認為，跨境電商的監管必須在風險可控的基礎上，這是基于跨境電商的屬性決定的，跨境電商有個人自用物品的屬性，但可以考慮和一般貿易的監管方式進行結合。目前風險控制中心構建的“風險防控體系”就是為此量身打造。

如果現在還用10年前的管理辦法管理跨境電商，肯定行不通，必須要創新。跨境電商發展太快了，兩年前制定的規則現在就不適用了，還要考慮如何適應現在的發展，但風險監測仍是關鍵。我們在2015年提出的風險監測作為可復制、推廣的經驗，現在看來已經過時了，還需要與時俱進。

有最新消息稱，《電子商務法》明年會出臺，但具體是什么現在還不清楚。現在博弈比較厲害的是“電商主體責任問題”，也就是說，究竟應不應該由電商平臺承擔主體責任？立法者覺得應該由電商平臺承擔，電商平臺則持反對意見，兩者相持不下。在這個問題上，高志宏認為，電商需要發揮主體責任，建立自己的追溯體系并對追溯體系進行管理，這是電商的主體責任不是政府的責任。在曹銳看來，在跨境電商爆發式增長的態勢下，還需要為以后穩健增長留一些退路，不應在前面踩太多的紅線，而政府也可以稍微放寬一些監管要求。

據了解，浙江已經建立了跨境電子商務商品質量安全風險國家監測中心，每周推送風險監測報告，但現在并未對社會公開。高志宏表示，風險預警、風險通報、停止銷售、強制召回等管理辦法，在其他貿易形態上發揮了很好的作用，所以這些管理辦法同樣可以移植到跨境電商的新業態上。近期，風險監測中心根據近幾個月的監測結果，發出了風險預警，提示哪些電商平臺需要審慎購買，效果明顯。在質量安全控制上，我們用平臺統一監測，著重監督重點商品和重點項目，并加強后續監管風險處置。

另外，“質量安全共治”也是非常重要的機制，電商對于質量安全的需求已經達到最高層級，這也是由跨境電商的特點決定的。再有，跨境電商所有交易都是在網上完成，信息公開必不可少，而誰來發布這些信息？所以需要構建一個由政府主導、部門聯動、企業為主體、行業自律、企業參與的“質量安全共治”的新格局，它主要解決的是“信息不透明“的問題。endprint